2022年环境法期末考试复习重点.docx

精选学习资料 - - - - - - - - - 环境法环境 ：本法所称环境,是指影响人类生存和进展的各种自然的和经过人工改造的自然因素的的总体,包括大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草原、野生动物、自然遗迹、人文遗迹、自然爱护区、风景名胜区、城市和乡村等；环境爱护与资源爱护、生态爱护的关系：环境、自然资源与生态系统,他们在性质上本属于自然存在、不以人类意志为转移而存在的有机物和无机物的统一体；当人类以一种静态的眼光来看待环绕人类存在的全部自然界这个整体时,就显现了环境的概念；当人类以是否对人类有用的角度来看待自然界这个整体时,就显现了自然资源的概念；当人类从生物的生存条件以及相互关系的角度来看待自然界这个整体时,就显现了生态系统这个概念；概念事物中心概念内涵概念外延以人类为中心,对人环境人类的生存和进展产生影响的外部因素之和以人类为中心,在一定的时间条件下,能自然资源人自然因素够为人类产生经济价值的自然环境因素之总和以生态系统为中心,生态系统有机体、无机物以及在肯定时间、空间范围内的生物群落、环人类等境条件间存在的各种因素的总和环境问题的成因【论述】：概念： 环境问题是指由于人类活动或自然缘由使环境条件发生不利于人类的变化,以致影响人类的生产、生活,给人类生活带来灾难的现象；环境问题是随着人类的进化进展而不断演化进展起来的；环境问题的成因：早期起因于人类对自然资源所造成的人为破坏；十八世纪工业革命时期及以后,环境问题的主要成因仍要加上因工业化和都市化、成的环境污染现象；主要在于：人口的激增、 自然资源的消耗和科技的滥用所造第一,机器的使用虽然提高了生产力,同时也加大了对自然资源和能源的消耗以及铺张其次,世界人口激增,给环境带来庞大的压力；最终, 科学技术的进步为人类文明的进展做出了庞大的奉献,同时给人类带来了灭顶之灾的隐患 环境法定义 ：是指以爱护和改善环境、预防和治理认为环境侵害为目的,调整人类环境利用关系的法律规范的总称；环境立法目的 ：【挑选】我国环境爱护法的目的有二：一是“ 爱护和改善生活环境与生态环境,防治污染和其他公害” 的任务；二是“ 保证人体健康,促进社会主义现代化进展” 的目的；国际环境法的目的：第一是为了当代人类自身利益的环境爱护阶段；其次是包含将来世代人类利益的环境爱护阶段；环境法特点 ：名师归纳总结 （一）法律规范构成的科技性,表达有二；第 1 页,共 6 页- - - - - - -精选学习资料 - - - - - - - - - 第一,依据科学技术以及科学推理的结论确立行为模式和法律后果；其次,其次,依据自然科学规律（生态规律）确立和谐人与自然关系的法律准就；（二）法律方法运用的综合性,表达有三；第一,环境法的体系既包括环境爱护单项法律与环境侵害救济的特殊法律,也包括其他法律部门（如宪法、民法、刑法、行政法等）中有关的环境爱护规范；其次,环境法的内容既有实体法又有程序法,既包括国家规范也包括地方法规；第三,环境法的实施既有司法方法也有行政方法,而且政治、经济、技术和宣扬训练等手段就在环境法的使用上有突出的表现（三）爱护法益确立的共同性环境法理念的动身点更多的源于爱护全人类的共同利益和爱护人类生存繁殖基础的生态利益,以实现人类社会、经济可连续进展的目标环境法与行政法联系 ：第一,环境行政机关的治理权限必需由环境行政组织法予以明确；其次,大量的环境法律制度是以行政法规范的形式确立；此外,在环境纠纷的行政处理方面也要遵守行政诉讼法、行政复议法、行政惩罚法的范畴；区分 ：第一,环境法的调整对象是环境利用关系,任何涉及环境与经济利益相关的决策都需要公众等相关利益方的参加；其次,可连续进展、环境权、污染者负担原就等环境法的基本理念不行能在行政法中探求渊源；第三,环境的法律爱护需要综合运用诸如民事、刑事和国际等法律的手段与方法；环境法与经济法 环境法与经济法中的自然资源法有特殊的自然联系；二者间存在着以下异同：1.爱护法益方面,环境法立法重在爱护整个人类的长远生存和进展利益；自然资源法立法目的重在爱护人类的经济利益；2.在调整对象方面,环境法调整全部的人类环境利用关系；自然资源法就调整开发、利用和爱护自然资源过程中产生的社会关系；3.在调整方法方面,环境法的调整方法更为广泛；环境利用行为概述环境利用行为 是指人类为了满意生存需要有意识地猎取环境要素或者从环境要素中谋取利益的活动； 分为本能利用行为与开发利用行为两类一：本能利用行为,是指行为人在自然状态下为了生存繁殖、适应环境变化所进行的利用和转变环境的活动二：开发利用行为,是指行为人以牟取环境容量与自然资源的经济利益为目的,向环境排放或者处理废弃物质与能量或者开发自然资源等利用和转变环境的活动；利用行为；前者以排放为特点后者以索取为特点；分为环境容量利用行为和自然资源环境权 ：既是指公民基本权益中与享受美丽环境相关的、非独占性的权益和利益的集合,也是公民 对其正常生活和工作环境享有的不受他人干扰和侵害的权益和利益 公众环境权益的内容：（1）美丽、舒服环境的享受权（2）开发利用环境决策与行为知悉权（3）开发利用环境决策建言权（4）监督开发利用环境行为及其检举和控告权（5）环境权益侵害救济恳求权名师归纳总结 - - - - - - -第 2 页,共 6 页精选学习资料 - - - - - - - - - 公民的环境爱护义务： （明白即可）（1）关怀和爱护环境的一般义务；除了关怀和爱护环境外,仍包括在日常生产、生活活动中削减 行为对环境负荷的义务（2）忍耐肯定限度环境污染或自然破坏的特殊义务；容忍义务来自法律规定,即只要法律不禁止 某个干扰行为的存在,公民就应当予以忍耐；一般情形下,容忍的判定标准是排放行为是否具有合 法性,它以行为是否构成实质性影响为判定标准 企业的环境社会责任【大题】概念 ：是指从事开发利用环境行为的企业作为一类社会群体对社会及其他公众除强制性法律规范外 的环境爱护义务 特点 ：第一,责任主体为从事开发利用环境行为（排污或开发资源）的企业,它们同时也属于公众 的范畴,是社会群体的一种类型 其次, 这种责任并非来源于法律的强制性规范,而是开发利用环境资源的企业用以爱护和调整 与本能利用环境的社会公众之间和谐关系的一种道义；企业社会环境责任的履行：分为两个层次；一：企业对环境立法有关强制性规范的遵守；二：企业自主承担环境社会责任；为什么企业会在履行法律法规规定的强制性规范以外仍愿意主动履行并自主性承担环境社会责任 呢？（ 企业主动承担自主性责任的目的）一：宣示环境友好性和社会公共性,以提升企业影响 二：迎合消费者“ 绿色消费” 意识,提高社会对企业的认同感 三：节约资源和能源,削减成本 四：事前回避环境风险,预防因环境污染引起的巨额赔偿 企业环境社会责任的内容 一：通过环境爱护质量体系认证或获得绿色标签认定 二：推行清洁生产；一方面改进生产工艺,提高资源利用率与回收率；另一方面,改进排污设施,降低污染物排放量；三：主动对外宣示企业环境爱护守就 政府实施环境与资源爱护治理的手段（看书 79 至 89）（一）行使环境与资源爱护行政治理权（二）代表国家对环境与资源损害行使民事索赔权由人民检察院提起诉讼 开发利用环境与资源决策权：是指由国家环境与资源爱护法律法规授权的政府及其主管部门,就开发利用与爱护环境环境与资源决策、编制规划以及发布命令并组织实施的行政权益（明白即可）特点：（一） 科技关联性： 是指多数决策行为在决策过程和决策的社会影响等方面都涉及深厚的科学技术 问题和科学不确定性因素（风险提高、不敢决策）（二）利益冲突性：是指被决策的各类环境利用行为均会涉及社会多方的利益,需要在决策过程中 一并考虑（简洁极端,面对利益冲突显得无力或走向独断专行）按日计罚 ：是指环保机关对连续不断的违法排污行为依法依据连续的天数累计运算罚款数额并予以 惩罚的方式；（我国采大陆法系国家模式）惩罚分类：英美法系国家,对连续环境违法行为规定直接按日连续惩罚 大陆法系国家,不论环境违法行为是否连续,先认定为“ 一次” 违法进行惩罚,并通知 限期改正,届期仍未改正的再按日累计连续惩罚 环境法基本原就：是指环境法在创制和施行过程中必需遵循的具有约束力的基础性和根本性准就；包括：预防原就、和谐进展原就、缘由者负担原就、公众参加原就；预防原就 ：是指对开发和利用环境行为所产生的环境质量下降或者环境破坏等应当事前实行猜测、分析和防范措施,以防止、排除由此可能带来的环境损害；名师归纳总结 - - - - - - -第 3 页,共 6 页精选学习资料 - - - - - - - - - 预防原就的适用：1.合理规划、有方案地开发利用环境和自然资源2.运用环境标准掌握和削减生产经营活动向环境排放污染物3.对开发利用环境和资源的活动实行环境影响评判4.增强风险防范意识,谨慎的对待具有科学不确定性的开发利用活动和谐进展原就 ：是指为了实现社会经济的可连续进展,必需在各类进展决策中将环境、经济社会三方面的共同进展相和谐一样,而不至于顾此失彼；（和谐进展原就也被表述为环境利益衡平原就、可连续进展原就、环境与决策一体化原就、环境的可连续利用原就）和谐进展原就的适用：1. 将环境爱护纳入到国民经济、社会的进展规划之中2. 在国家内部各部门之间、在国际社会国家（地区）之间药协同合作,实行广泛的技术、资金和情报沟通与救济,联合处理环境问题；3. 建立循环经济型社会4. 探究编制自然资源资产负债表,对领导干部实行自然资源资产离任审计缘由者负担原就：（具有法的约束力）适用 : 1. 实行排污收费或征收污染税制度2. 实行废弃物品再生利用和回收制度3. 实行开发利用自然资源补偿费或税制度4. 建立环境爱护费用的共同负担制度公众参加原就：公众有权通过肯定的程序或途径参加一切与公众环境权益相关的开发决策等活动,并有权得到相应的法律爱护和救济,以防止决策的盲目性,和需要；公众参加原就的适用是的该项决策符合广大公众的切身利益1. 在环境影响评判和其他涉及公众利益的许可程序中建立公众参加制度2. 建立决策信息公开与披露制度（尽早,有效,全面,易于懂得的公开）3. 勉励各种非政府的环境组织代表公众参加环境决策4. 建立公众参加的行政与司法保证制度环境标准 ：（广义）是指为了爱护人群健康、爱护社会财宝和爱护生态平稳,就环境质量以及污染物的排放、环境监测方法、以及其他需要的事项,依照法律规定程序制定的各种技术指标与规范的总称；依据环境基本法主要分两类：1.环境质量标准 2.污染物排放（掌握）标准依据标准化法分为：1.强制性标准 2.举荐性标准（环境质量标准、污染物排放（掌握标准）属于强制性环境标准 标准引用,也必需强制执行； ）;举荐性环境标准如被强制性环境环境影响评判：是指对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、猜测和评估,提出预防或者减轻不良环境影响的计策和措施,进行跟踪监测的方法和制度；环境影响评判的对象：1.应当进行环境影响评判的规划（综合性规划和专项规划）2.建设项目与环境影响评判相关的“ 三同时” 制度：建设项目中防治污染的设施,应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用；防治污染的设施应当符合经批准的环境影响评判文件的要求,不得擅自拆除或者闲置；环境费 :是对全部环境收费的统称,指国家或者其他公法人团体 法向环境利用行为人收取的与其行为相对等的金钱 环境费特点 ：以治理污染和改善环境为目的,依1.从环境费的主体看,他们具有特定性,征收者是依法特地行使环境治理权益的公权力机关或公法 人团体；缴纳者就是特定的环境利用行为人2.从环境费的属性看,他们具有补偿性,环境利用行为人所支付的的金钱属于补偿其利用环境而造名师归纳总结 - - - - - - -第 4 页,共 6 页精选学习资料 - - - - - - - - - 成环境利益缺失的复原和治理成本；3.从环境费的用途上看,它们具有确定性,只能依法特地用于环境爱护相关领域 突发环境大事 ：是指突然发生,造成或者可能造成重大人员伤亡、重大财产缺失和对全国或者某一 地区的经济社会稳固、 政治安定构成重大威逼和损害, 有重大社会影响的涉及公共安全的环境事项；突发环境大事分类：1.突发环境污染大事2.生物物种安全环境大事3.辐射环境污染大事分论环境污染的概念：被人们利用的物质或者能量直接或间接地进入环境,导致对自然的有害影响,以 致危及人类健康、危害生命资源及生态系统, 以及损害或者妨害舒服和环境的其他合法用途的想象；（某种物质或能量因人为活动进入环境,而造成环境质量破坏的现象）环境污染的特点：1. 须相伴人类活动产生；它以人类的生产、生活活动为前提 2. 须为物质、能量从肯定的设施设备想外界排放或泄漏 3. 须以环境为媒介 4. 须显现环境质量下降或造成国家或其他主体合法权益受损害的结果 排污权 ：特指经环保部门许可,排污者以污染物排放掌握标准为限向环境排放污染物的权益（明白）排污交易 ：是指在保持肯定区域（水域）内污染物排放总量不变的条件下,该区域（水域）内一方 排污者将其部分或者全部排污权出售给另一方排污者的行为；总量掌握 ：就是在对环境可以容纳污染物质以及有毒有害物质的全部数量予以定量化的基础上,对 排污者的污染物排放进行定量掌握的方法；大气污染 ：一般指大气因某种物质的介入,导致其化学、物理、生物或者放射性等方面特性发生改 变,从而影响大气的有效利用,危害人体健康或财产安全,以及破坏自然生态系统、造成大气质量 恶化的现象；自然爱护区内爱护区域的划分：分为核心区、缓冲区和试验区；核心区：禁止任何单位和个人进入,不得建设任何生产设施；非经相关机关批准,也不得进入从事科学讨论的观测、调查活动； 对于核心区的原有居民确有必要迁出的由所在地的人民政府予以妥当安置；缓冲区：不得建设任何生产设施,禁止开展旅行和生产经营活动；因教学和科研需要、经依法批准可以从事非破坏性的科研观测、教学实习和标本采集活动,须向自然爱护区治理机关提交活动成果的副本；经自然爱护区治理机关批准可以开展旅行、参观活动；试验区：不行以建设污染环境、破坏资源或者景观的生产设施,建设其他项目的,污染物排放不得超过污染物排放标准,已超标的,限期治理；已经造成损害的,必需实行不就措施；环境侵害具有与一般侵权行为致害所不同的特点 : 1. 侵害结果的广泛性与爱护法益的局限性：（广泛性） 对私益的损害,对公众环境权益的侵害,多国家全部的环境与资源的损害；济、追究责任的程序条款（局限性） 法律虽然做出了原就性规定但是很少涉及详细法律救2. 加害主体的多元性与被害主体的不确定性3. 侵害行为的行政合法性与追究一般民事责任的主观过失性：一般的环境利用行为都需要经过行政许可；非有法律规定应当以行为的行政合法阻却致害的违法性4. 侵害行为的单一性与构成侵害因果关系的复杂性环境污染侵害实行无过失责任（299 页）我国侵权责任法第 65 条规定：因污染环境造成损害的,污染者应当承担侵权责任；这一规定说明,不论是否过错,只要污染环境造成的损害,致害人都应当承担侵权责任；免责事由：名师归纳总结 - - - - - - -第 5 页,共 6 页精选学习资料 - - - - - - - - - 1.阻却违法性事由与无过失责任的免责条件；阻却违法性事由包括A 第三人责任B 受害人责任C不行抗力；无过失责任不适用于企事业单位的从业人员,由于他们之间的契约关系由劳动法调 整,但是当从业人员以第三人的身份显现而遭受损害时,可以适用无过失责任的规定；2. 关于环境损害过程中的防卫行为；当法律对防卫行为有明确的免责规定时,行为人不负损害的 赔偿责任；环境损害纠纷的行政处理的优点：第一,环境治理主要是由国家行政机关通过公权力实施的 其次,从国家权力分立的角度看,法律一般将国家特地、详细事务的权力授权行政机关行使；最终,行政处理的方法在程序上比在司法机关进行诉讼处理的方法简洁易行环境公益诉讼的定义：是一种答应 与争议案件无直接利害关系的原告出于爱护环境公益的目的、以行政机关或者环境利用行为人为被告向法院起诉的行政诉讼或者民事诉讼环境公益诉讼的特点：一. 环境公益诉讼的原告不是以个人权益受到侵害提出主见 二. 环境公益诉讼具有显著的预防作用,只要合理判定某种行为有危害环境利益的可能,即可由潜 在的受害人（公众及其团体）提起诉讼 三. 环境公益诉讼并非独立的诉讼领域,而只是一种与原告资格认定相关的诉讼方式和手段危害环境犯罪概念 ：特指向环境排放污染物造成人民生命、事惩罚的行为健康以及财产安全等危急或者危害而应当受到刑（我国有关环境犯罪的规定由刑法在其第六章“ 妨害社会治理秩序罪” 第六节破坏环境资源保 护中作出规定； ）污染环境罪 ：违反国家规定,排放、倾倒或者处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或其他有害物质,严峻污染环境的,处3 年以下有期徒刑或拘役,并处或者单惩罚金；后果特别严峻的处 3 年以上 7 年以下有期徒刑,并惩罚金；（与原先的 “ 重大环境污染事故罪”相比,这一规定将“ 造成重大环境污染事故,致使公私财产遭受重大缺失或者人身伤亡的严峻后果” 修改为“ 严峻污染环境”）降低了严峻危害环境行为的入罪门槛；与破坏野生动物爱护有关的犯罪：1.非法捕捞水产品罪；2.非法捕猎、 杀害珍爱、 濒危野生动物罪；非法收购、运输、出售宝贵濒危野生动物、宝贵、濒危野生动物制品罪；3.非法狩猎罪环境民事责任构成要件（主客观,因果关系）： 1实施了致害行为；2发生了损害结果；3致害行为与损害结果之间具有因果关系；（传统民事侵权责任构成要件包括四个方面：主观上具有过错；行为具有违法性；发生损害结果；名师归纳总结 违法行为与损害结果之间具有因果关系；但是环境民事责任作为特殊侵权责任,在其构成要件上有第 6 页,共 6 页所不同；主观上的过错和行为的违法性不是环境民事责任的构成要件；）- - - - - - -