2022年构筑技术管理体系促进科学技术创新.docx

精选学习资料 - - - - - - - - - 构筑技术治理体系促进科学技术创新- 对总工程师负责制的科技治理体系的设想 二 00 六年八月 2022-02-25 09:42 分类：工作设想字号： 大 中 小为了全面贯彻落实中共中心国务院关于加速科学技术进步的打算,加快实施“科技兴企 ”和强企战略,促进经济增长方式的转变,必需强化企业科学技 术领导体系,提升科技治理水平；目前,从全国各地 的一些企业体会来看,第一把手抓第一生产力是一条 胜利的普遍体会；但假如能从科技战略角度再形成一 套以总工程师技术负责制的科技治理体系作为有益补 充,就不失为符合国情、适应市场经济规律的创新出 路之一；在 2006 年 1 月 17 日召开的南水北调工程 建设科技治理工作会议上,国务院南水北调办公室张 基尧主任对 “总工程师技术负责制 ”科技治理机制赐予 明确确定；他说： “科技治理是南水北调工程建设管 理的重要内涵；要充分熟识做好科技治理工作的重要 性、挑战性和复杂性,从政府、工程法人、参建单位名师归纳总结 - - - - - - -第 1 页,共 11 页精选学习资料 - - - - - - - - - 和社会四个层面做好南水北调工程科技治理工作,不 断探究和改进南水北调工程建设科技治理的实现形 式,完善机构,充实力气,实行总工程师技术负责 制”；受此启示借鉴,本人对集团目前的治理体制 下,构筑总经理领导下的总工程师负责制的科技治理 体系进行了一些设想,仅供参考；一、目的与意义集团成立五年来,通过体制、机制和治理的不断 创新,由大而强,成为国企业改革进展的胜利典范,出现多头并进的良好态势,获得了跨过式大进展；在 企业内部营造出向治理要效益、向治理要水平的深厚 氛围,基本实现了由 “垄断效益型 ”向“治理效益型 ”的 转变； 2006 年初,集团在关于进一步深化改革、加快进展的如干看法中,提出要“加快破除体制性机制性障碍,改善提高效益的结构基础和制度基础,坚持人才兴企和科技强企”等基本思路；国家 “十一五 ”交通科技进展规划目标中,也明确了全面实施“科教 兴交”和“人才强交 ”的战略；并对突破牵动性技术、攻 克关键性技术、储备性技术,储备前瞻性技术予以重 点强调；为此,在这一大环境与背景下,集团公司适 时尝试与探究在企业内推行总经理领导下的总工程师名师归纳总结 - - - - - - -第 2 页,共 11 页精选学习资料 - - - - - - - - - 负责制的科技治理体系,建立询问、审批、立项、实 施、验收、考核等一套完善的治理机制,对促进集团 科技进步,推动交通建设全面和谐可连续进展,实现 交通增长方式从要素驱动向科技驱动的根本性转变,充分发挥科技对交通进展的引领作用具有重要意义；二、必要性与可行性交通企业是交通科技创新的主体,只有充分调动 和发挥企业在市场优化配置资源中的主动性、制造 性,才能保证交通科技创新的活力,也只有将交通科 技治理定位在依靠科技创新、推动行业进步之上,才 能确保科技对交通进展的奉献；推行总工程师负责 制,是完善集团企业内部治理、提高交通科技治理水 平、加大科技成果在更大范畴的推广应用和产业化的 需要,是完善交通科技工程的绩效评判体系的可行之 路；推行总工程师技术负责制,对拓宽交通科技治理 工作的视野,有效完成指导现场、服务现场、优化方 案、降低成本、贯彻技术方案、落实技术组织等实质 性工作具有肯定的比较优势；对落实技术方案的咨 询、论证、审核的等调查分析,并通过技术掌握,确 保工程顺当的开展、掌握质量、进度、成本,贯彻国名师归纳总结 - - - - - - -第 3 页,共 11 页精选学习资料 - - - - - - - - - 家建设工程质量治理条例,把握科技生产一线各 类动态等工作具备实战体会和治理才能；三、集团目前技术创新存在的不足之处1、交通技术创新的主导位置薄弱；集团在企业管 理上突出行政颜色深厚,而对科技创新的基础性、前 瞻性讨论不足；旗下的分子公司当面临很多重大工程 技术、行业共性技术问题时,因缺少宏观上的把握与 指导,不得不借用外力和外脑,这种方法原本是可行 的,但往往简单形成各自为政、分散、不规范、资源 不共享的现象；长此以往,没有形成系统的归纳和总 结,结果造成适用的科技成果未能准时纳入技术标准 和工程规范等弊端；2、交通科技开发和成果转化才能不足；旗下 不同的分子公司,其交通科技力气进展不平稳,存在 高层次人才不足、复合型技术人才缺乏的现象；在技 术开发与实际需求的结合仍不够紧密,成果有效推广 应用和产业化水平不高； 3、交通科技治理仍不能满意科技进步的要求；因高效的交通科技创新体系尚未建立和形成,科技管 理没有表达专业的交通科技治理职能需要和行业科技名师归纳总结 - - - - - - -第 4 页,共 11 页精选学习资料 - - - - - - - - - 治理方式；因此,在新材料、新工艺、新装备的应用,交通安全保证技术的应用,环境爱护与资源节约技术的应用,信息技术的集成应用等方面,没有体 现出大型集团企业应有的专业技术优势和特色；四、构筑技术创新组织体系的要求目前,国内的交通科技创新体系,主要由行业主 管部门、企业、科研单位、高等院校、科技机构等组 成；发挥的作用突出表现在以市场为导向、以研发、质量为动力和保证,实现技术、研发和生产的有机结 合,以达到不断提升整体技术水平的目标；集团公司在目前的治理体制下,构筑一个创新能 力强、创新效率高、符合交通科技自身进展规律的创 新体系,需要四个方面力气的整合与凝结；一是单位 领导层的支持,领导层是企业治理、决策的核心,对 本单位科技进展方针、规划的制定,重大科技工程的 立项审批以及科技成果的鉴定、评审等提出宏观指导 看法；二是建立以总工程师为枢纽的技术保证体系,以组织体系来保证技术创新工作和科技治理工作的有 序落实、跟踪和推动；三是以工程科技应用为基础的 业务实施主体（工程公司）；四是充分发挥技术开发 治理中心的桥梁纽带作用,以整合企业内部科技资名师归纳总结 - - - - - - -第 5 页,共 11 页精选学习资料 - - - - - - - - - 源,切实做好方案、指导、和谐、科技情报服务等工 作；五、总工程师技术负责制对集团技术创新体系、科技创新所起的作用1、对贯彻 “科教兴交 ”和“人才强交 ”战略,发挥科 技第一生产力和人才第一资源的作用,对强化科研基 础条件与科技人才队伍建设,依靠科技进步和创新,推动交通增长方式的转变具有重要作用；通过建立科 技成果推广立项评审、公报和嘉奖制度,深人开展新 技术示范工程和推广试点具有指导意义；2、面对交通建设主战场,推行总工程师技术 负责制,可环绕交通技术重大问题,组织开展研发活 动,实现科技成果的推广和应用,促进交通行业生产 力水平的不断提高；3、总工程师技术负责制,可以开展多种形式的国 际科技沟通与合作,利用科技资源为交通进展服务提 供便利；同时,引入竞争与考评机制,可吸引全社会 的优势科技力气参与交通重大研发活动,保证交通科 技进展的质量和效益；并通过完善科技成果、专利等名师归纳总结 - - - - - - -第 6 页,共 11 页精选学习资料 - - - - - - - - - 学问产权治理机构和治理制度,规范科技成果的鉴 定、评判方法；积极探究并加强学问产权爱护工作；4、总工程师技术负责制的落实,要全心全意依靠 广大交通科技工作者艰苦奋斗、勇于创新、甘于奉献 的拼搏精神,确保劳动、学问、人才、制造的能量最 大限度地释放出来；五、总工程师技术负责制的实施建议总工程师的设立,应依据企业的生产规模、职工 人数、技术力气诸因素确定；为了表达总工程师负责 的技术治理系统的重要性,可配备副总工程师作助 手,并设有总工办帮助处理日常琐细事务；在组织体系上实行从总工程师到工程公司的垂直 治理体系,横向环绕工程的实施进行治理；技术质量 治理人员业务上受 “总工办 ”的指导和监督；1、总工程师应具备的条件：1）坚持党的四项基本原就,仔细贯彻执行党和国 家的方针、政策,把握有关技术,熟识相关经济政策 和法规；作风正派,具有良好的职业道德；名师归纳总结 - - - - - - -第 7 页,共 11 页精选学习资料 - - - - - - - - - 2）具备高级专业技术职称,熟识集团生产技术状 况,明白国内外同行此技术进展水平,有丰富的生产 技术实践体会,技术上具有权威性,对新技术有敏捷 的接收才能,有推动科技进步、技术创新的开拓精神 和求实精神；3）具有较强的组织领导才能和决策水平,善于协 调和组织广大职工,特殊是科技人员的积极性；2、总工程师职责：1）负责对科研或技术开发机构的领导,仔细抓好 设计、工艺、质量、计量、标准和治理等技术基础工 作,并做好其技术调研指挥系统的基础建设和治理工 作；2）负责组织 “三新”技术的开发与应用,确定技术 进展方向,负责工程建设和治理等环节中的技术治理 和技术服务工作；3）负责单位的技术引进和技术改造工作,审定技 改方案,组织对引进技术的消化吸取和技术创新工 作；名师归纳总结 - - - - - - -第 8 页,共 11 页精选学习资料 - - - - - - - - - 4）负责科技成果和专利的治理工作,抓好科技情 报、科技保密和科技档案的治理工作；5）负责本集团公司或本企业内外的技术沟通及同 大专院校、科研院所的技术合作,参与行业的技术活动；6）负责讨论确定技术进展方向,组织制定科技发 展,科技进步及技术改造的规划和方案；3、总工程师的权限：1）对重大技术引进、技术改造和科研工程组织技 术论证,制定实施方案,对重大技术问题拥有打算权；2）负责审批和支配科研,新产品开发、技术改造 等各项科技经费；3）对科技人员的使用、培训、调动、晋级、职称 评定、出国考察及奖惩等需征得总工程师同意；4） 行政首长的领导下,代表本单位同外单位洽 谈签定技术合作协议,签署技术联营、技术转让、技术攻关、建立科研生产联合体等有关合同、协议等文件；名师归纳总结 - - - - - - -第 9 页,共 11 页精选学习资料 - - - - - - - - - 5）对推动企业技术进步的有功技术人员提出嘉奖 看法,审定各种科技嘉奖、受奖人员名单及其安排方 案；6）负责行政首长授予的其他有关工作；4、总工程师的任免程序：1）企业集团公司总工程师的任职,由行政首长提 名,报上级主管部门审批；2）子公司总工程师的任职,按干部治理权限办 理；3）总工程师的任期与单位的行政领导任期一样；4）为使科技工作有肯定的连续性,总工程师可以 连选连任,任期未满因故需要开除者,应报经上级主 管部门审批；结语：抓好交通行业的科技工作,第一要把眼光 放远,要紧密结合交通进展的实际,充分讨论和把握 将来交通进展对科技创新的战略需求,完善治理机名师归纳总结 - - - - - - -第 10 页,共 11 页精选学习资料 - - - - - - - - - 制,建立、健全治理体系,以保证交通科技的创新能力；名师归纳总结 - - - - - - -第 11 页,共 11 页