村级集体经济的发展途径.docx

村级集体经济的发展途径1创新“三资管理，壮大村级集体经济加强资金、资产、资源“三资的监督管理，有利于村级集体三资的有效管理，合理分配管理三资，促进增值、增收，推进村级集体经济发展，推进农村基层廉政建设，加快构建农村和谐社会步伐。因而，创新规范“三资是壮大村级集体经济的重要手段。为了壮大村级集体经济发展，要从制度上规范财务资金管理。村社区投资公司要严格根据（晋江市村社区集体资产管理暂行办法），制定财务管理的相关规定，引导实行财务报账制，由镇街道财会服务中心统一核算，接受市、镇街道业务主管部门的监督管理。除此之外，要完善村务公开、民主管理，重大投资决策和建设项目要通过大会研究表决，确保群众的知情权、决策权、介入权、监督权。加强民主监督，切实发挥监督委员会的作用。为了促进集体资产良性循环，确保集体资产保值和增空间，壮大村级集体经济，要做好集体经济收入的合理分配。公司年度分红要严格根据集体股份比例及时转入村社区集体账户，由村社区相关部门对集体资产进行合理管理分配。下一年度发展建设资金再由村社区集体按实际需求拨付。对于市、镇街道财政下拨的村社区集体创收项目奖补资金，归村社区集体所有，严禁以股份比例分红形式支付给介入投资集体创收项目的企业或个人，违者按侵占集体资产论处。为了充分利用资源，促进村级集体经济发展。要依法制定集体土地征用费分配方案，规范分配程序及分配额。集体土地被征用所获得的土地、青苗等货币补偿收入，除国家规定分配给农居民外，必须提取30%以上作为集体积累资金，用于发展集体经济和公益事业，不得平分到户，分光吃净。同时，要健全村级财会服务制度，严格村级工程招投标管理，加强村级财务审计监督，加大审计整改力度。规范集体资源，促进集体经济稳定发展。2政策鼓励，加大扶持力度，促进村级集体经济发展把发展壮大村级集体经济列入农村经济工作的总体规划，组织职能部门抓好施行，制定“扶、让、返、奖等鼓励政策，充分调动各级人员的积极性，促进村级集体经济的发展。建立集体经济专项扶持资金，采取补助、贴息或者奖励等方法给予集体经济发展大力扶持。晋江市财政专门设立一千万元扶持壮大村级集体经济的专项资金，保障村级集体经济发展的资金问题，大力促进村级集体经济发展。农业银行、农村信誉社等金融部门应该安排一定的贷款扶持，施行贷款贴息优惠政策促进集体经济发展。对于一些小型项目，能够下放到村管理，由村自行经营管理，带动村里集体经济发展。利税返还，对于引进的外来资金，用于有关资源的开发，要将资源补偿费全额返还给村里。对于基层组织的服务企业实行的税收根据一定比例给予返还。鼓励奖赏，对于村级集体经济的领导班子进行绩效考核，对于集体经济前三强的村及领导干部进行奖励，使得干部的报酬与集体经济的发展、债务化解、集体积累值的增加挂钩，构成内部鼓励。3结语新农村建设离不开村级集体经济的支撑。要发展壮大村级集体经济，就要探索新形式，寻找多渠道促进集体经济发展；就要创新管理“三资，强化资产管理，做到集体经济保值、增值；就要政府政策的大力扶持，政策规范、政策鼓励，促进村级集体经济发展。不久前，晋江市出台“1+9政策，大力扶持村级集体经济发展，即出台（关于进一步壮大村社区集体经济实力的若干意见），此外市有关部门也出台了与此相配套的九份政策文件，从用地、财政、金融、载体四方面服务村级集体经济建设，力争到2015年底，削除年底村居收入二十万下面的村社区，全市平均村居财收入到达五十万元以上。