科技人才现状及分析.docx

科技人才现状及分析一、科技人才队伍建设存在的问题和制约瓶颈根据我市科技局“十二五科学与技术发展规划分析，到2015年全市高新技术企业将由2010年的160家增加到200家，全市工程技术研究中心和企业技术中心将由2010年的81家和85家分别增加到90家和100家，再加上省级以上重点实验室在现有35家基础上的新发展需要，仅以科技企业主要负责人和工程技术研究中心、重点实验室的学术技术带头人为主要培养提高对象的高端人才和高端领军人才及后备人才的培养需求数量将超过500人，规模以上工业企业研发人才和高级经营管理人才的培养人选需求数量也将在千人以上。适应产业、科技、人才一体化，引领和支撑产业转型升级，实现传统产业高端化和培育发展战略性新兴产业，对我市科技创新高端人才的培养提出了迫切需求。经济发展，科技是关键，人才是核心，构筑人才优势，转型发展是“牛鼻子，重中之重是识才、育才、用才。我市科技创新人才培养面临的高端科技人才严重缺乏；领军后备人才储备缺乏；关键人才能力短缺；人才政策严重缺失；自主创新能力薄弱，研发经费比重较低，事业环境优势缺乏及重使用轻培养弱鼓励，政府服务缺乏等种种突出问题，主要原因是在思想文化、体制、机制等方面存在众多制约因素，一是认识不到位，思想观念滞后，尚未把科技创新高端人才作为我市科学发展的战略核心与根本举措摆在科技工作的突出位置。培养目的不够明确，普遍缺少中长期培养计划，事业环境优势缺乏，人才价值认可上存在着“马太效应。解放思想、尊重人才的任务很重，错失良才危机意识有待加强。影响认识的主要制约因素一方面是对尊重知识、尊重人才的战略、方针及科技人才的重要性认识缺乏，别一方面是没有对科技人才成长的规律和发展的战略进行深化的研究，工作重点和发展目的不明确，缺少科技人才发展的规划和顶层设计。二是投入不到位，人才培养投入力度有限，企业作为投入主体的投入水平不高，多数企业在价值链的低端，经济效益水平低，创新实践层次低，制约创新平台建设、创新活动强度和创新人才培养的投入能力。关键是政府部门对科技人力资源优化配置缺乏强有力的财力投入保障，没有鼓励企业和引导社会对科技人力资源的持续性投入及制定完善的监督与控制制度。三是机制不健全，市场配置人才的基础性作用还没充分发挥，以品德、知识、能力和业绩为核心的人才科学评价标准和评价机制尚未建立，企事业单位科技人员技术职称评定行政化管理形式制约了创新人才的选拔、使用和成长。促进创新人才成长的选人用人机制尚不够完善，聚才、育才、留才、用才和人才成长与产业发展衔接互动，鼓励科技创新人才脱颖而出的鼓励和保障机制及培养领军人才的长效机制、创新活动强度和创新人才培养考核机制有待完善。四是服务不到位，扶持人才发展的配套政策缺失，政府相关部门尚未构成合力，专门为科技创新高端领军人才服务的机构和特事特办制度、为解决他们后顾之忧的服务平台与绿色通道有待建立，尊重知识、尊重人才的创新文化气氛有待进一步营造。目前我市还没有出台有效的专项高端科技人才引进政策、培养政策和鼓励政策，已有的政策措施尚未普遍得到落实，科技人才服务业发展滞后，成为科技人才引进培养的制约瓶颈。二、对策建议一是发挥政府统筹协调职能，完善科技人力资源相关制度，为科技人力资源优化配置提供保障。制度设计制定包括加强科技人才队伍建设、科技人才财力投入、科技人才培养考核、科技鼓励政策落实监管和科技人才引进、培养的计划项目平台建设、科技人才金融支持等规划和政策措施。二是深化科技体制改革，整合科技创新资源，为释放科技人才潜能提供动力。重点加强企事业单位科技人员职称评、聘制度改革，转变行政化管理形式，实行技术职称评定和岗位技术职务聘用分开，鼓励科技企事业单位自主评价科技人才绩效。三是加大科技基础设施建设，完善科技人力资源环境，为推进科技人才队伍发展壮大提供条件。建立科技人才信息库、专家库，支持科技资源分享平台建设，着力扶持科技人才载体平台战略升级，充分发展科技创新载体平台对优秀科技人才的吸引和培养使用功能，大力支持科技人才服务业发展，鼓励科技人才合理流动、合作沟通和开展创新创业。四是强化企业技术创新和人才培养的主体地位，大力培育高新技术产业和战略新兴产业，推进产学研协同创新和联合培养科技人才高地建设，在京津冀一体化提速的背景下，着力借助京津科技资源发展我市科技型中小企业，打造和培育知识产权领军企业、科技型企业家队伍，促进高端科技人才队伍的成长。