烟草专卖局在市人大行政执法工作检查中的汇报.docx

精品名师归纳总结以保护国家利益和消费者利益为己任 仔细贯彻烟草专卖法全面履行工作职责 在* 市人大行政执法检查工作中的汇报*（ 20XX年月日）敬重的市人大各位领导：近年来， * 烟草专卖局以“国家利益至上和消费者利益至上”为宗旨，以贯彻落实烟草专卖法及烟草专卖法实施条例为立足点，不断强化执法工作机制，对外严格依法行政，大力实施法制宣扬，严格打击违法经营卷烟行为，对内不断强化执法监督，规范执法行为， 提升执法队伍素养，各项工作成效显著。依据市人大的工作支配，现将我局近年来贯彻烟草专卖法和卷烟打假工作情形整理汇报如下。一、 * 市烟草专卖局简介* 市烟草专卖局成立于 1984 年 3 月，受 * 省烟草专卖局和 * 市委、市政府双重领导， 市局机关位于 * 市* 大街， 机关内设 * 个职能科室和劳动服务公司、职工培训中心两个独立核算单位， 其中专卖科和法规科专职负责烟草专卖法的宣扬贯彻和执行。依据行政区域划分，下辖个县级局。全市设立稽查支队1个，稽查大队个，稽查中队20个，全市现有行政执法人员200 名，治理和服务全市卷烟零售户近可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结户。二、加强法制建设和法制宣扬工作，做到有法可依，有法必依（一）领导重视，机构健全。为提高各级领导干部对依法行政和法制建设工作的重视程度，市局（公司）特的成立 了以党组书记 * 同志为组长，党组成员和各职能部门负责人参与的依法行政领导小组，下设普法依法治理办公室，所属 各县局也都成立了以一把手为负责人的领导组，每个县级局 配备专职法规人员，形成了由主要领导亲自抓、分管领导具 体抓、职能部门详细组织和谐落实的工作机制。（二）监督有力，制度完善。为保证烟草专卖法及其实施条例给予烟草专卖部门的许可证治理，行政执法 和内部专卖治理监督等多项职责执行到位，我们依法制定了 详细的工作流程规范，并印发了工作流程手册，各项执法工 作严格依据流程执行。环绕市场监管，案件办理，行政惩罚程序，许可证办理，涉案物品治理等详细工作制定了11项配套制度。对流程和制度的执行情形按月进行考核，实施绩效挂钩，对发生错案和行政诉讼的单位和个人在评优、评先 当中实行一票拒绝制。并依法建立了行政惩罚自由裁量权的 约束机制，出台了* 市烟草专卖局行政惩罚自由裁量权实施标准这一规范性文件。同时行政许可和案件办理全部实 现了信息化，通过在线办理和在线审批进一步提高了行政执可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结法工作的透亮度，便于上级部门和行政相对人监督查阅，形成了流程、制度、自由裁量权约束机制、信息化系统同步运行，公开透亮的行政执法工作机制。（三）措施得力，宣扬到位。一是积极利用宣扬日、纪 念日定期开展法制宣扬活动。全市行业在每年的“3.15 ”保护消费者权益日和“6.29 ”烟草专卖法纪念日都主动开展烟草专卖法律法规的宣扬询问活动，每年“12.4 ”全国法制宣扬日都积极组织参与市委法制办组织的普法宣扬活动。各级 烟草专卖执法人员深化社区、乡村，面对社会公众和服务对 象宣扬烟草专卖法律法规，宣扬监督烟草专卖行政执法工作 的渠道和方式，宣扬真假烟鉴别学问，便利群众识别。三年来全市系统共开展大的宣扬活动9 次，累计出动人员860 余人次，向群众发放宣扬材料15万余份。二是建立了全员日常法制宣扬机制。我们定期组织针对基层市场监管员、客户 经理、电访员、送货员的烟草专卖法律学问培训，使基层员 工能利用市场检查、客户拜望、电话访销、卷烟配送等日常工作解答零售客户和消费者的询问和疑问，主动开展基础法制宣扬，为行政执法工作供应良好的法制环境。三、深化开展卷烟打假工作，严格惩戒违法经营卷烟的不法分子，保护了烟草专卖法的尊严（一）构建稳固完善的卷烟打假联合执法机制，实现了刑事司法和行政执法的紧密连接可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结早在 20XX 年最高人民法院、最高人民检察院、公安部和国家烟草专卖局等四部门关于办理假冒伪劣烟草制品等刑事案件适用法律问题座谈会纪要下发以来，我局就仔细落实四部门会议纪要，逐步巩固完善了* 法、检、公、烟草四部门卷烟联合打假协作机制。20XX年，最高人民法院、 最高人民检察院关于办理非法生产、销售烟草专卖品等刑事案件详细应用法律如干问题的说明的发布后，我局协同 市法、检、公部门，开展了刑事司法与行政执法紧密连接的 大研讨。依据工作需要重新调整联合执法协作组织机构，在 巩固原有四部门联合打假协作机制的基础上，又成立了工商、质监、公安、烟草“四部门”卷烟联合打假领导组。三年来，我们仔细落实四部门联席会议制度，案件信息 共享制度，案件移送制度，协同办案嘉奖制度等执法机制， 每年年初定期召开全市卷烟联合打假总结表彰会，表彰先进， 弘扬正气。年内按季召开四部门联席会议，讨论卷烟打假的 新形势和新策略。针对在全市范畴内有影响的重大案件准时 成立专案组进行督办，有效实现了刑事司法和行政执法的有 效连接，为打击涉烟违法犯罪，提高行政执法效能奠定了扎 实的基础。形成了纵向“三位一体”（即，省、市、县三级 三位一体），横向“六点一线” （即，法、检、公、烟草、工商、质监六点一线协同作战）的联合执法协作机制，建立了横向到边，纵向究竟的执法网络，为保护* 卷烟市场的稳固可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结富强做出了肯定的奉献。20XX年以来， 全市卷烟打假联合机制的执法威力得到了充分发挥，移送涉烟刑事案件18 起，刑事拘留26 人，其中逮捕17人，通过对历年来的涉烟犯罪分子实施追刑，共判刑 33 人，破获达到国家局标准的制售假烟网络案件5 起，有力打击了违法经营卷烟的不法分子。（二）以打击制售假烟网络为突出重点，有力提升了行政执法效率近年来，针对涉烟违法犯罪日益区域化，集团化、网络化的趋势，我们在国家局的号召下，准时调整了执法策略， 工作重心由打击个体违法行为转向打击犯罪网络，进一步提升了行政执法的效率。我们本着依法行政，执法为民的宗旨，在卷烟打假打网络工作中，集中治理，严密布控，切实加强对“一河四关五镇”的监控和严守。即：严守沿黄河一线，交城东大门、柳林和临县西大门、交口和石楼南大门、兴县和岚县北大门四大关口，严密监控*村镇、 * 兑镇、 * 城区及交口镇、临县三交镇和柳林县城区等五个重点区域，展开了一次又一次的卷烟打假攻坚战。20XX 年，我局与市公安局联手，在*村端掉一个贩藏假烟黑窝点。并由此入手调查破获了一起横跨* 、* 、太原、三的销售假烟网络案。该案涉案金额达170 余万元，移送公安机关后， 逮捕涉案犯罪嫌疑人5 人，并依法判刑。 20XX可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结年 8 月， * 区烟草专卖局与公安部门协作在柳林县郝家津村一举捣毁两个制假窝点，当场查获涉案卷烟332 万支，卷烟机、接嘴机各一台，制假原辅材料如干，涉案金额120.49万余元，案件移送* 市公安局后，通过深化追查，追查到涉 案网络环节2 个，逮捕3 人，并依法追究刑事责任。三年来我局每年均有1 2起符合国家局标准的网络案件侦破。今年上半年，我局在* 市又查获了5.17重大销售假烟网络案，目前犯罪网络的规模，上线已经有了初步的眉目，正在进一步深化调查经营当中。（三）立足市场监管，行政执法手段得到进一步创新 近几年来，我们在立足于卷烟市场监管这一日常工作，在规范执法行为和创新行政执法手段上狠下工夫。一是实行日常检查和集中整治相结合的手段。在日常市场检查工作中我们对全市的卷烟经营户实施守法分类监管，分为守法户、一般守法户、严峻违规户、重点监控户四类，依据守法分类按月规定了不同的检查频次，同时对辖区内烟酒店、消遣场所、礼品回收店等重要场所加强监控，把握其进货渠道，仓储位置和违法动向，适时坚决出击。在集中整治方面，每年除了省局要求的两次专项行动外，我们仍要依据工作实际自行组织开展两次清理整顿卷烟市场专项行动，特殊是中秋、国庆两节期间和元旦、春节两节期间，我们的专项行动规模要更大，对重点区域和重点对象的打击更为严格，有效保证了节假日期间卷烟市场的稳固，保护了国家利益和消费者利可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结益。二是与打破常规作息时间，保证市场监管工作不间断。在市局的督促和要求下，各县级局实行了夜间值班和八小时外突击检查等方式，对辖区内的重点区域和重点对象进行监控和检查，收到了出其不意的成效。三是实行县与县交叉大检查的执法方式，有效突破了在当的执法人情阻力较大的瓶颈，加强了县与县之间的执法协作和工作沟通，进一步整合了全市系统的行政执法资源，提高了行政执法工作的效率。20XX年 20XX年 5 月，全市系统共查获各类涉烟违法案件 3185 起，涉案卷烟 2752.25 万支，其中假烟案件 1277起，涉案假烟 1751.63 万支，真烟案件 1908 起，涉案真烟1000.62 万支，捣毁贩藏假烟窝点 28 个，制假窝点 3 个。查获 5 万元以上大要案件 26 起。四、加强队伍建设，着力规范行政执法行为，提高执法水平。近年来，我们响应国家局“严格规范”的号召，在规范执法行为，加强队伍建设方面做了大量卓有成效的工作，切实提高了执法队伍的综合素养。一是大力开展执法技能大比武活动。每年，我们都要在全市系统执法队伍当中开展以案件查办、行政许可、市场监管为内容的执法技能大比武活动，通过竞赛和比武的形式鼓励执法人员自觉提高综合素养和执法水平。去年，我们开展可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结了职业技能大比武培训，在全市系统中选拔出了一批优秀的专卖执法人员，发挥“传、帮、带”的作用，有力提升了队 伍的整体素养。我局的* 同志在全省和全国烟草行业的执法人员职业技能竞赛中分别取得了第* 名和第 * 名的优异成果。今年，我们又开展了真假烟鉴别技能竞赛，目前正在进行第三期培训，通过培训进一步提高了执法人员的业务素养，提升了执法的精确率。二是以案卷评查为方式，强化执法监督。针对行政许可和行政惩罚案件两大内容，省局每半年开展一次行政许可和行政惩罚案卷评查工作，市局级局每季度组织评查工作，各县级局按月开展自查工作。案卷评查实行随机抽取执法案卷的方式对行政执法的调查取证过程、法律法规适用，程序规范等方面进行全面评查，对存在的问题进行现场点评，并下发整改通知，督促限期整改。通过案卷评查的定期开展，有效规范了执法人员的日常执法行为，削减了错案的发生率。近几年来，我局未发生一起因行政执法被举报上访的大事，也未发生过任何行政诉讼纠纷。今年，我市系统191 名行政执法人员参与了省政府法制办组织行政执法资格考试，全部顺当通过资格检验，核发了新的执法资格证，进一步提升了行政执法资格的合法性。三是加强了零售许可证治理。近几年来，我们在规范烟草专卖零售许可证办理方面做了大量的工作。在零售点的合可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结理布局方面，全市系统各县级局立足本的市场实际，通过销售情形分析，市场需求评估，实的丈量等方法科学制定了当的的烟草专卖零售许可证合理布局方法，并举办了听证会，严格依据合理布局方法设置卷烟零售点。在许可证办理程序方面，我局实施全面信息化，在线审批、在线办理许可证的新办、连续、停业、注销等事项，严格遵守行政许可的法定时限和法定程序，工作效率大大提高，达到了为申请人供应便利和公开接受监督的目标。去年年底到今年来，我们在全市系统开展了两次许可证治理自查工作，集中整改了针对证件办理过程中存在的连续不准时，适用法律不当等一些问题，进一步规范了行政许可的办理，力争做到使社会各界中意。四是加强了涉案物品治理。为保证涉案物品的严格规范治理，我们在岗位上设置了两名涉案物品治理员，起到了相 互监督作用。在账务上启用了电子台账、手工台账及月报表 相互印证，并且假冒卷烟按月移交市局，按季度定点开展公 开销毁工作。在仓储治理上实行真假烟分库治理，已结案物 品和未结案物品分库治理，便于随时检查和清点。去年和今 年，在涉案物品治理方面我们开展了两次全面的自查工作， 整改了以往涉案物品治理当中存在的一些问题，达到了严格 规范的目的。可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结以上是近三年来我局在贯彻烟草专卖法及烟草专卖法实施条例，依法履行卷烟打假工作职责方面的工作情形，工作取得了肯定的成效，但是在行业“严格规范”的总体要求下，仍存在一些问题需要我们在工作中加以解决，在今后的工作中我们将连续以“国家利益至上，消费者利益至上”为宗旨，着力保护法律尊严，严格依法行政，为* 卷烟市场的稳固富强做出新的奉献。可编辑资料 - - - 欢迎下载