【乡镇全面建成小康社会规划纲要】在全面建成小康社会.doc

最新【乡镇全面建成小康社会规划纲要】在全面建成小康社会Xx镇全面建成小康社会规划纲要 党的十八大报告提出，到2020年全面建成小康社会。根据市委、市政府统一部署和要求，结合“全面建成小康社会大讨论”活动情况，xx镇紧密结合实际，认真对照目标，科学组织谋划，广泛深入讨论，形成规划纲要如下：一、xx目前小康社会实现情况 Xx镇域面积70平方公里，辖27个行政村，285个村民组，7.2万人，耕地面积38420亩。2012年，全镇完成生产总值78亿元，各项税收2.4亿元，财政收入1.57亿元，社会固定资产投资42.5亿元，农民人均纯收入15051元。新型农村社区建设。根据全镇新型城镇化建设总体规划，全镇27个行政村规划为6个中心社区，其中合村并点4个，合村并镇2个。目前，总体规划中的6个新型农村社区组团，已经开工建设4个，其中5个村已建成新型农村社区，7个正在建设或续建，累计投资12亿元，已入住3600户，1.6万人。其中超化新区属四村联建中心社区，规划面积145公顷，集中安置3200户13500名群众。现已投资6.24亿元，建成花园小区8处，安置楼83幢，已入住1652户。现代产业体系构建。经济以工业为主，形成了以耐材产业为主导，煤炭、化工、粮食加工等多业并举的发展格局。全镇共有工业企业210家，规模以上工业企业68家。其中，食品加工企业2家，化工2家，造纸2家，煤炭15家(以煤集团2家，市属2家)，耐材企业47家。耐火材料产业集聚区规划面积4000亩，总企业数达156家。2012年dd耐火材料总产量已达260万吨，耐材产业比重占全镇经济总量的75%以上。民生事业进步。不断加大各项社会事业的投入，民生得到显著改善。全镇共有4级乡道13条74.5公里，村道88条148.2公里，实现了组组通公路、村村通公交。有标准化自来水厂5座，日供水能力达500吨；镇区环卫设施齐全，有标准化垃圾分拣场6座。固定电话10371门，移动电话50800多户，移动网络覆盖率达100%，宽带装机6085户，入户率达35%，广播、电视信号覆盖率达99%，有线电视入户率达54%。生态建设成效明显，全镇森林覆盖率达51%，共有19个村创建为“郑州市林业生态村”。千方百计扩大就业，每年完成就业再就业1600人，农村养老保险参保人数达到4.3万人，企业职工养老保险、城镇居民医疗保险覆盖面逐渐扩大。全面发展基本医疗和公共卫生项目服务，新农合参保人数达70877人，参合率达98%。教育布局更加优化，形成了以三所初中为基础，十所小学为纽带和十三所幼儿园全覆盖的均衡分布。加大社会救助和政策保障力度，全镇570户1346名低保对象、301名五保对象、482名优抚对象全部纳入社会保障。文化旅游发展。近年来，xx镇高度重视对历史文化遗产的发掘，逐步加大对xx景区、dddd山森林公园景区的投资开发力度，目前已初具规模。加强农村文化阵地建设，全镇共有郑州市级文化大院24个，省级标准农家书屋24个，留守儿童之家2个，配送图书36000册，xxxx被列为国家非物质文化遗产保护项目。二、面临环境、条件及制约因素面临的重要机遇和有利条件:一是具有雄厚的经济基础。经过30多年的改革开放和二次创业，xx综合实力显著提升，全镇生产总值从2005年的23.8亿增长到78亿，增长227%；规模工业增加值由11.8亿增长到66.2亿，增长5倍；各项税收由1.2亿增长到2.4亿，增长100%；财政收入由3678万元增长到1.57亿元，增长327%，农民人均纯收入达到15051元，比2005年增长了150%，是xxx首个跻身xxx省十强的乡镇，在全省百强乡镇中排名第10位。雄厚的实力为各项事业发展奠定了坚实的基础。二是工业基础发达。Xx镇耐材工业起步较早，初步形成了“以耐材产业集聚区为核心，以三大耐材集团为主导（以南方集团为主导的综合型耐材集团，以正与耐材为主导的新材料集团，以京华多、化州为主导的炼铁用耐材集团），以25家联合重组主体企业为骨干”的耐材产业集群。全镇耐火材料产量达260万吨，占新密市40%，耐材企业实现税收1.58亿，占全部税收的70%，耐材行业对财政贡献率占75%。三是人才优势突出。多年来，我们积极实施人才兴镇战略，非常注重人才的培养、引进、提拔、使用，出台了一系列优惠政策，建立了有利于人才脱颖而出的体制机制。现在，全镇共有中、高级职称人才382人，每年申请发明专利60多项。四是交通优势潜力巨大。Xx镇距京港澳高速公路25公里，东距xx国际机场40公里，境内dd、fff铁路横贯东西，建有6座站台；公路主干道在全镇实现全覆盖。特别是即将开通的省道fgsg线和商天高速，必将极大提升全镇交通优势。五是基层组织坚强有力。大力实施班长工程、细胞工程，培养出了一大批素质高、作风硬、能力强的党员干部，全镇27个行政村中有双强支部书记20人，优秀党员比例达90%以上，6大中心社区全部成立社区党委，成为引领xx小康社会建设的中坚力量。面临的重大挑战和突出矛盾:一是经济增速减缓,资金、土地等要素约束趋紧,保持平稳较快发展、缩小与先进发达地区差距难度增加。二是结构性矛盾突出,一、二、三产业比重不合理，工业结构中能源、原材料工业比重过大,经济增长的质量和效益不高,资源环境瓶颈制约加剧,加快转变经济发展方式的要求十分紧迫。三是城镇化水平不高，引领作用尚未得到有效发挥。农业基础地位有待于进一步加强。四是改善民生任务艰巨,城乡公共服务设施建设水平不高且不均衡。三、总体思路和目标任务按照市委、市政府全面建成小康社会的总体规划，xxx镇全面建设小康社会在未来八年分三步走，实施“332”战略，第一步为奠基阶段，利用3年时间（即20132015年）圆满完成“十二五”规划，为全面建成小康xx打下坚实基础；第二步为攻坚阶段，用3年时间（20162018年）主要发展指标基本达到小康标准；第三步为巩固阶段，利用2年时间（20192020年）全面对照小康标准，逐项检查，有针对性地进行提高和完善，确保2020年全面建成经济发达、生态宜居、平安和谐的小康cc。下一步的工作思路是：深入贯彻落实党的十八大精神，以“三大主体”工作统揽全局，继续坚持“四抓四保四突破”（即抓发展、保位次，抓稳定、保平安，抓民生、保和谐，抓党建、保活力；强力实施“三区二景一河”建设工程（“三区”即xx新区、耐材聚集区、镇区，“二景”即ddd景区、华工山森林公园景区，“一河”即换行河）。牢固树立“见红旗就扛，见第一就争”的fgh意识，解放思想，振奋精神，开拓创新，全面加快gj经济社会实现新跨越。总体发展目标：第一阶段：经过三年的努力，到2015年，新型社区入住6100户27000人；财政一般预算收入达到2.44亿元，人均3138万元；固定资产投资达到72亿元，人均完成9.2万元；农民人均纯收入达到17550元；人均住房面积达到31平方米；每万人拥有图书馆1个；每万人拥有中小学教师70个；基本社会保险覆盖率达39.8%。第二阶段：到2018年，新型社区入住8600户37000人；财政一般预算收入达到3.8亿元，人均4897万元；固定资产投资达到123亿元，人均完成13.2万元；农民人均纯收入达到21500元；人均住房面积达到35平方米；每万人拥有图书馆2个；每万人拥有中小学教师75个；基本社会保险覆盖率达96.4%。第三阶段：到2020年，新型社区入住15700户70650人；财政一般预算收入达到5.1亿元，人均6588元；固定资产投资达到176亿元，人均完成22.7万元；农民人均纯收入达到24840元；人均住房面积达到37平方米；每万人拥有图书馆3个；每万人拥有中小学教师80个；基本社会保险覆盖率达98.2%。四、指导思想和目标体系指导思想：以党的十八大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧把握“三化”协调科学发展的深刻内涵，以新型城镇化为引领，突出新型工业化的主导地位，强化“坚持依靠群众，推进工作落实”长效机制保障作用，保增长，调结构，惠民生，促和谐，全面打造“山河秀美、镇强民富、镇域和谐、宜居宜业”的新市镇。（一）规划期限：本规划期限为2013年2020年第一阶段：20132015年（奠基阶段），在此期间内，沿河经济发达的xv村、jhf村、jgj村、tu村、eyra村、gd村、dhg村等7个村率先实现小康目标。第二阶段：20162018年（攻坚阶段），在此期间内，中部较为富裕的xxxxxxx村等11个村全面建成小康社会。第二阶段：20192020年（巩固阶段），在此期间，南部山区相对落后的gggggggggg等6个村于2020年建成小康社会。（二）目标体系及阶段性进度 1、新型城镇化建设目标：到2020年，全镇六大社区全部建成，解决全镇90%以上人口入住，每个社区配套建设工业产业园、农业创业园，水、电、路、气、暖、通讯等基础设施和学校、医院、超市等服务设施配套齐全，公共文化、社区服务一站式便捷高效，全面建设美丽新家园。（1）拓展阶段（2013年2015年）在现有建设进度基础上，完成xxxxxx社区二期建设工程，启动fffff社区。2013年完成200套农民新居建设任务，新建成社区入住200户。B新区中心广场主题公园、标准化环保监察中队建成投入使用，完成社区卫生服务中心和农技推广中心规划立项。2014年完成800套农民新居建设任务，入住500户。Cccc新区移动营业厅建成投入使用，综合便民服务中心启动建设。2015年全镇六大中心社区全面进入实施阶段，sfa新区社区卫生服务中心和农技推广中心、邮政物流中心建设启动。到2015年底，全镇完成新建农村住宅6100套，入住人口27000人。2013年完成ghjkl公路5公里改建任务。2014年完成东莞公路新庄至沟全长5公里改建任务。2015年完成fa公路kj油库至ghjk全长1公里改建任务。配合完成S145线和商罗高速路建设。2013年完成sdfs至新区高标准生态廊道建设任务，完成tyu河湖地至河西段绿色滨河长廊建设，完成李社区绿化。2014年高标准完成龙岗至df地生态廊道改造，完成rha幸福小区和hjk社区绿化。2015年完成新区纬四路生态廊道建设任务，完成龙西社区绿化。（2）提升阶段（2016年2018年）。六大中心社区建设任务基本完成，社区入住人口达到全镇人口75%。2016年，新建农民新居1800户，入住人口8000人。2017年，建设农民新居2200户，入住人口10000人。2018年，建设农民新居2500户，入住人口12000人。加快交通道路的升级改造，2016年完成龙岗路全长3.3公里改建工程； 2017年完成华路口至湖3.4公里道路改建任务；2018年开通硬化沟栗庄至化3公里道路。提升生态廊道层次和品位，全镇所有三级以上公路全部完成绿化带改造。2016年完成镇区至建国后、庙社区生态廊道建设任务。2017年完成双河东段村至沟段滨河绿色长廊建设，完成g山森林公园1500亩造林任务。2018年完成jf河东段沟至岗段滨河绿色长廊建设，完成gh社区绿化。（3）完善阶段（2019年2020年）。2019年建设农民新居2100户，入住9500人。2020年全镇90%以上农户迁入新型农村社区，实现南部山区整体式搬迁。2019年升级Y010、Y070、Y074以及超的路为三级道路；2020年各社区之间联系道路按四级公路标准建设。按照“两横一纵，一环贯两区”的网络体系建设，主干道两侧实施30米绿化带，内侧建设10米密植景观带。2019年围绕反观水河两岸建设30米绿化带，镇中和沟河两岸建设15米绿化带。2020年各个社区以及通往社区主干道的生态廊道逐步推进，初步达到规划绿地面积101.2公顷。 2、现代产业体系构建（1）规划实施阶段（2013年-2015年）按照郑州市加快推进新型工业化的部署要求，深入落实“三年倍增五年超越”计划，全面加快耐材产业联合重组和千亿级耐材基地建设，科学规划新密市耐材产业基地，耐材主导产业可持续发展能力显著增强。2013年开始编制耐材产业集聚区发展规划，组建新密市耐材产业集聚区管理委员会，机构运行纳入正常。耐材企业销售收入达到190亿。 2014年以超化新区耐材工业园为基础，建立dd市耐材产业集聚区起步区，入驻投资亿元以上企业3家，标准化工业厂房开始规划建设。2014年耐材销售收入突破260亿。2015年吸纳辐射耐材产业园区周边5家企业入驻，并做好323线工业带的规划。（2）加快推进阶段（2016年-2018年）按照“两线一带一区”的发展目标，全面加快新密市耐材产业集聚区拓展区建设，产业规模和水平迈入郑州市先进集聚区行列。2016年建设xx市耐材产业科技研发中心，为园区提供技术支持。园区建设进入大规模扩张阶段，入驻企业数量和质量呈加速发展态势，园区企业总数达20家，2016年实现销售收入380亿以上。其中销售收入超50亿元企业2个，超30亿元企业3个，超20亿元企业5个，超10亿元企业10个。2017年园区企业规模数量呈爆发式增长态势，企业总数达50家，集聚区销售总收入突破700亿。与耐材产业配套的原材料、运输物流、包装、信息等产业逐步完善。大力发展沿镇区的商贸、房地产、旅游、服务等第三产业。有力推动南部山区xx山森林公园旅游和双洎河生态游建设。2018年基本建成分类科学、结构合理、规模突出、效益良好的现代产业体系。（3）巩固提升阶段（2019年-2020年）现代产业体系初具规模，耐材产业集聚区纳入良性运行阶段，产业结构得到合理调整，发展方式得到有效转变。2019年为六大中心社区配套的工业产业园、农业创业园全部到位，每个园区发展不同特色的优势产业，具有行业优势的龙头企业达到3家。2020年全面建成现代产业体系，逐步形成北部以商贸、物流、信息、房地产和服务业为主的三产经济，中部以耐材产业集聚区为主导的工业经济，南部、西部以林业生态、畜牧养殖及农产品精深加工为特色高效农业经济，产业布局和经济结构趋向合理。 3、文化及精神文明建设（1）重点引领阶段（2013年-2015年）。2013年全镇所有村建成文化大院，24个农家书屋全部达到省级标准。2014年所有建成社区配套建设文化活动室、科技站、小型图书馆；建成15个建筑面积不小于150平方米、室外场地不小于500平方米的村级文化活动室。2015年建成一个学生拓展训练教育示范基地，以三所初中为基础，建设三座高标准青少年宫。（2）内涵提升阶段（2016年-2018年）按照“三区两景一河”发展战略，注重发挥丰富的文化旅游资源优势，加快xx山森林公园景区、xxx景区和ss河滨河观光带旅游开发。2016年对ss河进行综合改造，建设双洎河滨河公园；2017年进一步挖掘fdhxzj的历史文化，加大对sss等非物质文化遗产的保护、开发和传承。加大fyod景区建设力度，拆除市一纸厂，建设塔前广场。2018年积极对外宣传推介，大力引进外部实力雄厚的旅游公司，合作开发南部九里山旅游资源。大力推进有线电视覆盖率、尽早实现村村通有线电视，千方百计提高广播电视的入户率和收听率。（3）丰富繁荣阶段（2019年-2020年）大力发展文化事业，提高全社会文明程度，深入开展文化共享工程，创建公共文化服务体系示范区，塑造文明健康向上的人文精神。2019年推广农村宽带全覆盖，每个社区建设电子书屋和红色网吧。旅游景区建设任务全部完成，全力进行对外招商，申请加入新密市旅游专线。鼓励支持建立乡村文艺团体，开展文艺作品创作，造就一批乡土艺术家；2020年继续推进基层文化阵地建设，大力开展群众性文化活动，使全镇文化发展更加规范化、制度化。 4、生态文明建设（1）规划建设阶段（2013年-2015年）对原有的生态建设规划进行补充完善，积极组织实施能源林、生态林、涵养林等林地建设，进一步完善全镇林业生态体系和产业体系，加大投入，注重生态效益、经济效益和社会效益相统一，努力实现全镇镇区园林化、村庄森林化、庭院花园化、道路林荫化、农田林网化。2013年林业生态村达到19个，实现村村有游园绿地目标；2014年新建社区绿化达到9个，绿化率达40%，镇主干道路精品廊道建设30公里。2015年完成荒山绿化3000亩，坡耕地造林1500亩，全镇林木覆盖率达到55%。（2）深化推进阶段（2016年-2018年）加强环境保护。建立健全工业污染防控体系，鼓励推广工业园区集中式污水处理模式。2016年新建uyko镇第二污水处理厂。加强水环境综合治理，确保水质安全和生态系统健康。2017年完成李x至x沟礼泉河改造。完成dfh河支流洧水河uyfo沟至igu段改造。加强污染防治和环保设施建设，加快未达标工程升级改造进度，消减大气污染物排放，持续改善大气环境质量。2018建设首个乡镇环境监测中心。提高科技研发，加大尾矿产品的综合利用，实现资源节约与环境改善双促进目标。以提高资源利用效率为核心，全面推进节能、节水、节地、节材和资源综合利用，明显降低能耗、水耗和物耗，提高单位土地面积产出率。大力发展循环经济，逐步建立资源循环利用体系。（3）巩固提升阶段（2019年-2020年）发展绿色经济。推进清洁生产和绿色建设，积极培育以低碳为特征的新经济增长点。以新能源、新材料、节能环保等为重点，大力发展绿色产业，着力推进民用建筑、交通、服务业等领域节能降耗和公共机构节能。全镇耐火材料企业全部使用清洁能源。加大绿色投资的力度，促进重点产业的“绿色化”生产。大力进行绿色技术创新，促进绿色生产技术开发示范。加强绿色经济战略规划和试点示范，推动经济社会发展向低能耗、低排放模式转变，到2020年绿色经济比重占全镇经济总量的60%。 5、服务改善民生（1）重点推进阶段（2013年-2015年）继续加大对中小学校建设投入，不断改善办学条件，提高义务教育的整体办学条件和水平。 2013年，sdf教育园区建成并投入使用，2014年新区幼儿园建成投入使用，2015年，全镇95以上基础教育学校，教育教学设施设备配备达省级一类标准。每年完成就业再就业1500人，三年完成4500人。城镇登记失业率控制在2以内。加大劳动和社会保障监察执法力度，劳动争议仲裁结案率达100%以上。加强农村基层卫生队伍建设，引进农村专业卫生技术人才60名。城镇居民医疗保险参保续保率达100%，继续巩固新型农村合作医疗工作，参合率保持在100%。到2015年，城乡居民基本养老保险参保人数达到75000人，企业职工养老保险扩面新增1500人。新型农村社区共建成老年公寓4所，床位达200张。实现最低生活保障应保尽保，逐步提高最低生活保障水平。（2）全面普及阶段（2016年-2018年）到2018年，全镇学前教育入园率达到100%，公办幼儿园达到12所，民办幼儿园保留5所；保留小学9所，新建小学1所，合并小学 4所，初中学校3所，小学在校生规模6000人，初中在校生规模2400人。扩大农村重大疾病医疗救助范围，基本消除农民家庭“因病致贫”、“因病返贫”现象。加快建立农村群众健康档案，2016年，农村居民建档率95，2018年农村和城镇居民建档率达100%。（3）巩固成果阶段（2019年-2020年）巩固九年义务教育成果，适龄儿童入学率、入园率均保持在100%，完善教师绩效考核机制，按照“保基本、强基层、建机制”的要求,建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度,提高全民身体素质和健康水平。逐步提高人均公共卫生经费标准,免费提供国家基本公共卫生和重大公众卫生服务项目。提高突发重大公共卫生事件处置能力。五、保障措施（一）加强组织领导。坚持围绕中心、服务大局，把加强基层组织的凝聚力、战斗力作为重点，切实增强党员队伍生机活力。时刻保持勤政廉洁和务实高效的工作作风，全面加快小康社会建设步伐；始终坚持“争一流、扛红旗”的工作标准，在小康社会建设征程中挑大梁、走前头。（二）优化发展环境。推行政务公开，坚持依法行政，规范行政执法行为，加强对行政执法的监督，创造良好的行政服务环境；进一步争取国家和社会支持，多渠道、多形式改善融资条件，创造良好的融资环境；加强诚信教育和诚信制度规范，增强全社会诚信意识，创造良好的社会道德环境。（三）严格督查考核。建立完善的奖惩激励机制，对业绩突出，群众口碑良好地相关领导和工作人员进行政治和物质上的鼓励，使他们工作有信心，拼搏有动力；强化责任追究机制，对考核落后，群众意见较大的地方和领导，要实行问责，真正营造风清气正的用人和工作环境。当前，距全面建成小康社会仅有8年时间，责任所系，使命所在，只有全镇上下以这次“大讨论”活动为契机，凝心聚力，奋勇拼搏，务实发展，全镇的小康社会一定会提前实现，全镇人民的生活一定会更加幸福。 推荐访问:小康社会乡镇规划纲要建成 第 15 页 共 15 页