市城管局XX年城市管理工作督查考评方案及各项考评细则.docx

市城管局XX年城市管理工作督查考评方案及各项考评细则 市城管局XX年城市管理工作督查考评方案 及各项考评细则 为创建全国文明城市，提升城市管理水平，营造优美的城市环境，根据市委、市政府XX年城市管理工作安排部署，结合我市城管工作实际，制定本方案。 一、指导思想 以党的十八届六中全会精神和中共中央国务院关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见为指导，以创建全国文明城市、国家卫生城市、国家园林城市为目标，依托数字城管平台，创新考核方式，增强考核效力，促进城市管理高效有序开展，营造市民满意、和谐宜居的城市环境。 二、考核原则 坚持问题导向，现场整改；坚持统一标准，分类对待；坚持全面覆盖，不留盲区；坚持管干同步，既重结果，又重过程；坚持精确高效，精细管理，快速反应；坚持实事求是，客观公正。 三、考核对象 XX区、XX区、XX区、X区、“两区一园”（高新技术产业开发区、XX经济开发区、XX工业园）。 四、考核范围 四城区及“两区一园”的全部管辖区域，具体涵盖到乡镇、街道、社区、主次干道、背街小巷、公共广场、地下通道、城郊结合部等。 五、考核标准 以创建全国文明城市、国家卫生城市、国家园林城市为标准，结合XX市城市管理工作实际，制定市容管理、环境卫生、园林绿化、队容风纪、报道加分、负面清单、数字城管、依法行政等考核评分细则（见附件），作为考核评分具体标准。 六、考核内容 主要是根据各单位职责分工，考核其所应承担的市容、环卫、园林、数字城管、队容风纪、依法行政等工作。具体考核内容见评分细则。 七、考核方式 采取数字城管考核、日常督查、专项考核、综合考核、报道加分、负面清单等相结合的方式进行。具体各项考核方式内容如下： 1.数字城管考核。是指通过数字城管平台，对存在的城市管理问题以案件形式交办，要求责任单位按照规定程序进行办理，对其办结时效及效果进行考核。内容主要包括：一是对12345市政府热线转接交办、公众微信“XX城管”反馈、 城管通上报、领导批示或市民投诉举报等案件及时签收率、案件及时办结率、案件办结率、案件办结满意率、案件重复交办数等指标进行考核；二是对城区路段市容、环卫、园林管理作业情况进行视频监控考核；三是对数字城管设备管护情况或上线作业情况进行考核。具体考核按数字城管考核评分细则进行扣分。 2.日常督查。以抽查方式对各单位日常城市管理工作进行督查。每次督查时，通过抽签确定各被考单位考核顺序，到了被考单位后再抽签确定参与督查的社区、道路、广场等（根据各行业具体确定），督查时间为每个单位1-2个小时，发现问题严格按考核标准扣分，并对存在的问题通过拍照上传到市城市工作办等微信群督促整改，限定整改期限，对未按要求整改到位的，加倍扣分。对12345市政府热线转办、媒体曝光、领导交办的事项每次督查必查，整改不到位的加倍扣分。 3.专项考核。主要是对重点工作、重要事项、专项工作、科室业务（如法律文书制作、资料报送、会议出勤、亮化美化、创建经费投入、文明执法、依法行政、文明创建、投诉举报、重宾接待等）及其它特定事项进行考核。考核时间提前通知，发现问题按考核标准双倍扣分。 4.综合考核。每月底对各区（园）城市管理工作进行一次全面综合考核。考核时间提前通知，发现问题按考核标准 第 3 页共41 页 加倍扣分。 5.报道加分。对在市级以上媒体宣传报道本单位优秀事迹、工作经验、执法活动等事项的，可根据报道篇幅及数量按月进行考核加分。具体加分标准见考核加分细则。 6.负面清单。对在当月工作中出现群体斗殴、上访、违法违纪等事件，造成不良社会影响的，按负面清单考核细则直接在当月成绩中扣分；情节严重，社会影响恶劣的，当月考核一票否决。 八、组织实施 市城管执法局成立业务考评工作领导小组，局党组书记、局长谢茂文任组长，局领导班子成员任副组长，局机关各科室、局属相关单位、各区城管执法局、环卫局、园林局及“两区一园”城管、环卫、园林部门、XX广场管理委员会办公室等相关负责人任成员，具体负责协调指导全局系统的业务考评工作。领导小组下设办公室（设在考核督查科），具体负责组织实施、情况汇总、考核通报等。 日常督查：具体实施由市城管执法支队负责督查市容管理、文明创建及队容风纪等；市环卫处负责督查环卫工作，市园林局负责督查园林工作；风光带管理处负责督查风光带上的市容、环卫、园林工作；市城管执法局相关领导、考核督查科、市容管理科、园林绿化科根据实际情况可随机进行督查。每次督查严格按照抽签考核办法进行实施。 数字城管考核：由数字城管科具体按照数字城管考核办法实施。 专项考核：根据业务分工不同，分别由局机关相关科室或局属相关单位具体实施，如夜市管理、牛皮癣治理等实地检查由考核督查科及局属相关单位具体实施；法制工作考核由政策法规科具体实施；亮化工作考核由市容管理科具体实施；创建经费投入考核由财务科具体实施，等等。 综合考核：分城管、环卫、园林三组，分别由分管城管、环卫、园林工作的局领导带队，相关科室、市环卫处、园林局、风光带管理处及被考单位负责人共同参与，三组同时对一个区（园）所有范围进行全面考核。考核时间、考核顺序及集合地点由考核科统一安排。考核完毕即进行现场讲评，考核结果由相应责任科室汇总。 报道加分：由被考单位报考核督查科汇总，经局领导审定后加分。 负面清单：由各科室或局属单位每月底最后一天报考核督查科汇总扣分。 九、计分办法 各单位月度考核总分值为100分，各类考核方式所占总分值比重分别为：数字城管考核40%、日常督查20%、专项考核20%、综合考核20%。同时增加报道加分及负面清单两项考核指标，其得分直接计入月度总成绩。各单位考核月度 第 5 页共41 页 成绩及年度成绩计算公式如下： 月度成绩=100分+加分事项-负面清单扣分-数字城管考核月累计扣分×40%-日常督查月累计扣分×20%-专项考核累计扣分×20%-综合考核总扣分×20%。 年度成绩=月度成绩总和÷12。年终不再单独组织年度考核，年度排名依据年度成绩高低依次排位。 十、奖惩措施 对四城区及高新开发区的考核，每月按照市容、环卫、园林三个板块分块进行排名奖惩，每块设立达标和不达标分值，月度成绩70分为达标，70分为不达标。具体奖惩按照市政府XX年城市管理考核方案执行。 十一、相关事宜 各考核单位每月3日前需将上月考核扣分情况报市城管执法局考核督查科汇总，交由局领导审定后统一发布月度成绩。参与考核的局属各单位只负责印发督查简报，不再另行发布考核成绩。 市城管执法局考核实行每周一通报，每月一讲评，每季一小结，年终结总账。考核结果每月在新闻媒体公布，对于不达标单位或者连续两个月排末位的单位进行通报批评。考核成绩纳入市委、市政府对各区城市管理年度目标管理绩效考核成绩。 文明创建、示范路创建、公园广场及风光带管理、城区 主干道绿化市场化管护，以及对渣土公司的监管考核另行制定方案执行，考核成绩一并纳入各相关单位当月考核成绩。 本方案自3月1日正式实施，之前考核仍按XX年考核方案执行。 附件: 1.全国文明城市实地考察点类型及相关测评标准 2.市容管理考核评分细则 3.环境卫生考核评分细则 4.园林绿化考核评分细则 5.文明执法、队容风纪、报道加分、负面清单及科室业务考核评分细则 6.数字城管考核评分细则 7.依法行政考核评分细则 全国文明城市实地考察点类型及 相关测评标准 （根据XX全国文明城市地级以上测评体系操作手册整理汇总） 一、主干道 运用电子显示屏、户外广告、橱窗展板、车载电视等多种形式，广泛传播社会主义核心价值观12个主题词；刊播“讲文明树新风”公益广告和“图说我们的价值观”通 第7 页共41 页 稿以及本市自行制作的公益广告作品情况；运用多种形式宣传展示精神文明创建内容；无乱扔杂物、车窗抛物现象； 无随地吐痰现象；无损坏花草树木现象；盲道、缘石坡等无障碍设施无被侵占现象；主干机动车道无被侵占、毁坏现象；主干道装灯率100%，亮灯率99%；人行道、非机动车道无违规占用现象；?对经营性公共场所管理规范有序；?垃圾箱分类收集垃圾；?没有黑臭水体。 二、次干道 刊播“讲文明树新风”公益广告和“图说我们的价值观”通稿以及本市自行制作的公益广告作品情况；无乱扔杂物、车窗抛物现象；无随地吐痰现象；无损坏花草树木现象；建有盲道、缘石坡等无障碍设施；盲道、缘石坡等无障碍设施无被侵占现象；机动车道无被侵占、毁坏现象；次干道装灯率100%，亮灯率99%；人行道、非机动车道无违规占用现象；对经营性公共场所管理规范有序；?垃圾箱分类收集垃圾；?没有黑臭水体。 三、公共（文体）广场 运用电子显示屏、户外广告、橱窗展板、车载电视等多种形式，广泛传播社会主义核心价值观12个主题词；刊播“讲文明树新风”公益广告和“图说我们的价值观”通稿以及本市自行制作的公益广告作品情况；运用多种形式宣传展示精神文明创建内容；对经营性公共场所管理规范 有序；公共场所无被挪用或侵占现象；无乱扔杂物、车窗抛物现象；无随地吐痰现象；无损坏花草树木现象； 设有应急避难场所的标识牌；没有黑臭水体。 四、公园（景点、景区） 运用电子显示屏、户外广告、橱窗展板、车载电视等多种形式，广泛传播社会主义核心价值观12个主题词；刊播“讲文明树新风”公益广告和“图说我们的价值观”通稿以及本市自行制作的公益广告作品情况；运用多种形式开展文明告知、文明提醒、文明规劝；在显著位置展示行业规范；对经营性公共场所管理规范有序；在重要场所有效开展文明引导；无乱扔杂物、车窗抛物现象；无随地吐痰现象；无损坏花草树木现象；无争吵谩骂现象；?设有应急避难场所的标识牌；?没有黑臭水体。 五、建成区的历史文化名胜、文物古迹 名胜、古迹保护完好状况；无人为损坏或疏于管理现象。 六、城市社区 运用电子显示屏、户外广告、橱窗展板、车载电视等多种形式，广泛传播社会主义核心价值观12个主题词；刊播“讲文明树新风”公益广告和“图说我们的价值观”通稿以及本市自行制作的公益广告作品情况；小区环境绿化美化，卫生状况良好，无乱扔垃圾、随地吐痰现象；生活 第9 页共41 页 垃圾定点投放、分类收集，垃圾房、箱（桶）完好、整洁； 楼门内干净整洁，楼道无堵塞，墙面、玻璃无污秽破损，照明灯完好；无占用、堵塞、封闭消防车通道现象；晨晚练体育活动点无被挪用或侵占现象；没有黑臭水体。 七、建成区的背街小巷 装灯率100%，亮灯率95%；没有黑臭水体排水设施完善。 八、建筑围挡 运用电子显示屏、户外广告、橱窗展板、车载电视等多种形式，广泛传播社会主义核心价值观12个主题词；刊播“讲文明树新风”公益广告和“图说我们的价值观”通稿以及本市自行制作的公益广告作品情况。 九、中小学校 运用电子显示屏、户外广告、橱窗展板等多种形式，广泛传播社会主义核心价值观12个主题词；无占用、堵塞、封闭消防车通道现象；没有黑臭水体。 十、公交车站（公交车）、长途汽车站、火车站、机场、码头 刊播“讲文明树新风”公益广告和“图说我们的价值观”通稿以及本市自行制作的公益广告作品情况；无占用、堵塞、封闭消防车通道现象；无乱扔垃圾现象；无随地吐痰现象；无损坏花草树木现象；对经营性公共场所管 理规范有序。 十一、主要商业大街 无乱扔杂物、车窗抛物现象；无随地吐痰现象；无损坏花草树木现象；盲道、缘石坡等无障碍设施无被侵占现象；垃圾箱分类收集垃圾；对经营性公共场所管理规范有序；机动车道无被侵占、毁坏现象；道路装灯率100%，亮灯率99%；人行道、非机动车道无损坏和被违规占用现象；没有黑臭水体。 十二、集贸市场 无占用、堵塞、封闭消防车通道现象；没有黑臭水体。 十三、文明村镇 抽取若干文明村、文明镇：考察是否符合文明村镇创建标准。 十四、一般村镇 抽取若干一般乡镇、村：考察农村环境卫生状况；农村垃圾处理情况。 市容管理考核评分细则 内容 第11 页共41 页