2022年秦皇岛同兴物业服务有限公司 .pdf

秦皇岛市同兴物业服务有限公司“326”高处坠落事故调查报告 2017年 3 月 26 日 7 时 21 分，秦皇岛市同兴物业服务有限公司（以下简称同兴物业公司）发生一起高处坠落事故，造成 1 人死亡，直接经济损失100 万元。4 月 3 日，依据中华人民共和国安全生产法生产安全事故报告和调查处理条例等有关法律法规，经秦皇岛经济技术开发区管委会批准，成立秦皇岛市同兴物业服务有限公司“3.26 ”高处坠落事故调查组（以下简称事故调查组），事故调查组由高春复同志（现任秦皇岛开发区安监局副局长）任组长，开发区安监局、房管局、公安分局、监察局、工会等部门为成员单位，全面负责事故调查工作。同时，邀请开发区检察院派员参加，并聘请相关行业方面的专家参与事故调查工作。事故调查组坚持“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，深入开展各项调查工作。通过勘察现场、对有关人员进行询问、调查取证、专家论证、查阅各类登记台账和相关资料，查明了事故发生的经过、原因，人员伤亡和直接经济损失，认定了事故性质和责任，提出了对有关责任人员和责任单位的处理建议，分析了事故暴露出的突出问题和教训，提出了加强和改进工作的意见建议。现将具体情况报告如下：一、事故责任单位概况同兴物业公司成立于2007 年 5 月 22 日，统一社会信用代码：91130301663658356G，公司位于秦皇岛经济技术开发区黄河中道17号，公司注册资本300 万元人民币，经营范围一般经营项目：物业名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 1 页，共 7 页 - - - - - - - - - 管理；绿化工程；苗木销售；房屋租赁；停车场服务。公司现有正式职工 224 人；公司总经理米治华。二、事故发生经过及救援过程（一）事故发生经过。2017 年 3 月 25 日 21 时 10 分左右，明日星城二区1 栋（商铺）小伟烤猪手饭店排烟道发生火灾，21 时 35 分左右，开发区消防大队五中队灭火人员为了便于上到商铺楼顶的着火地点灭火，将明日星城二区 2 栋（住宅） 2 单元 2 层电梯厅北侧窗户（非正常通道） 的不锈钢护栏撬开，并将护栏平铺在了窗台和1 栋楼楼顶上，不锈钢护栏上方铺设门板，作为救火的临时应急通道，用于通往着火的1 栋商铺楼顶进行灭火，1 栋楼与 2 栋楼之间相距0.8 米，之间用阳光板覆盖，（阳光板为非承重板）。3 月 26 日 7 时 20 分许，同兴物业公司外保洁员焦茂、薛治利、内保洁员杨静华3 人拿着工具从前一天晚上铺设的临时救火通道去1 栋楼商铺楼顶清理垃圾，焦茂先从临时救火通道通过，薛治利紧跟着爬上窗户走上临时通道，行进时踩到了临时通道外侧的阳光板上，阳光板破裂，薛治利坠落至负二层通风井底。（二）事故报告及救援过程。事故发生后，紧跟在后面的杨静华立即招呼另外的外保洁员袁长江、刘凤兴赶往负二层的通风井，同时外保洁员焦茂从临时通道返回跑到二区物业公司前台告知管理处经理助理陈静玉，陈静玉立即拨打 120 报警， 7 时 40 分， 120 救护车赶到事发现场，将薛治利送到秦皇岛市中医院急救室进行急救，8 时 46 分，薛治利经抢救无效死亡。名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 2 页，共 7 页 - - - - - - - - - 8 时 50 分同兴物业公司总经理助理唐明旺将事故发生的简要情况上报到秦皇岛市安监局，8 时 57 分向秦皇岛开发区管委值班室报告。三、事故原因和性质（一）直接原因。外保洁人员薛治利，违反同兴物业公司安全防范和应急管理手册5.4.6条规定（保洁人员清理楼顶屋面时，作业人员不允许攀爬防护墙（防护栏、女儿墙），若没有防护墙等，作业人员在距离边缘 2 米之外用作业工具进行清理，并且需系好安全绳，有专人做安全防护；若通往屋面没有设计通道时，应选择安全的地点架设梯子，作业人员系好安全绳站在梯子上用加长工具进行清理，屋面清理作业时，禁止从一楼跳跃到另一栋楼的行为，并不得从不是通道的地方上到屋面。若雨搭或屋面的清理工作超出保洁人员的作业技能，则不得强行清理，应上报公司请专业的清理队伍进行清理）。为图方便， 侥幸从 3 月 25 日晚上灭火人员开辟的临时通道（非正常通道）通过，进入作业现场，且注意力不集中，没有注意到同行作业人员的提醒，踩踏在通道外侧的阳光板上，阳光板破裂，摔落至负二层通风井底。（二）间接原因。1、同兴物业公司管理不到位。物业公司对3 月 25 日晚上灭火人员开辟的临时通道（非正常通道）未设置安全警示标识；对保洁人员的现场作业缺乏有效的监管。 2、同兴物业公司安全教育培训不到位。公司在对员工进行安全名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 3 页，共 7 页 - - - - - - - - - 培训教育时，针对性不强，未对保洁人员从事作业的安全要求等进行专门培训教育。（三）事故性质。这是一起因违章违规而引发的一般生产安全责任事故。四、事故责任认定及处理建议（一）免于追究责任人员。1、薛治利，同兴物业公司外保洁员，主要从事明日星城二区小区内公共区域的卫生保洁工作，工作期间违章违规从救火用的临时通道去往楼顶作业，行进中踩踏到阳光板上，造成阳光板破裂导致此次事故的发生，对本人死亡负直接责任，鉴于本人已在事故中死亡，建议不再追究其责任。（二）建议公司内部处理人员。2、王宏雷， 同兴物业公司环境部负责人，对保洁人员的安全教育和管理不到位，对本部门的安全监督检查不到位，对事故发生负有责任，建议由同兴物业公司按照内部有关规定对其进行处理，并将处理结果上报开发区安监局备案。3、曹贵峰， 明日星城二区物业经理，负责二区物业的经营和管理，对安全教育培训工作落实不到位，安全监督检查不到位，对事故发生负有领导责任，建议由同兴物业公司按照内部有关规定对其进行处理，并将处理结果上报开发区安监局备案。4、唐明旺， 同兴物业公司总经理助理，协助总经理主管安全和生产、文件体系修订、制定、完善。对部门工作督导检查不到位，管理工作不到位，对事故发生负有主要领导责任。建议由同兴物业公司按照内部有关规定对其进行处理，并将处理结果上报开发区安监局备案。5、同兴物业公司外保洁员焦茂、内保洁员杨静华， 违反公司安名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 4 页，共 7 页 - - - - - - - - - 全管理规定，擅自利用临时应急消防通道进入作业现场，在此次事故中负有责任，建议由同兴物业公司按照内部有关规定对其进行处理，并将处理结果上报开发区安监局备案。（三）建议给予行政处罚人员。 6、米治华，同兴物业公司总经理，负责公司的全面工作。安全教育培训工作落实不到位，未督促、检查安全生产工作，及时消除事故隐患，在此次事故中负有一定的领导责任，依据中华人民共和国安全生产法第92 条第（ 1）项之规定，建议由秦皇岛经济技术开发区安全生产监督管理局对其处以上年度收入65000 元的 30%罚款，计 19500 元。（四）对事故责任单位的行政处罚建议。同兴物业公司未认真履行企业的主体责任，安全监督检查工作不到位， 对职工安全教育培训工作落实不到位，职工安全意识淡薄，违章作业，在此次事故中负有重要责任，依据中华人民共和国安全生产法第109 条第（ 1）项之规定，建议由秦岛经济技术开发区安全生产监督管理局对其处以21 万元的罚款。五、事故防范和整改措施。同兴物业公司，要在全公司范围内对此次事故进行通报，认真总结事故发生的原因，让每一名职工都要认真吸取本次事故教训，提高职工的安全防范意识，杜绝类似事故的再次发生。 1、 加强对企业职工的安全教育培训工作。做一次安全教育培训，针对企业职工临时性较大的特点，尤其要加强新入厂职工的三级教育、特种作业人员的安全教育培训工作。使每一名职工都能熟悉从名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 5 页，共 7 页 - - - - - - - - - 事的工作环境，了解掌握工作中存在的危险因素，从而提高职工的安全意识。 2、加强企业安全检查工作。企业要针对所处工作环境进行全面认真检查，发现安全设施不完备的，要及时消除安全隐患，强化企业班组管理，做好班组作业前、作业中、作业后的安全检查，防止职工违章作业。 3、对存在安全风险的作业，作业前应认真进行安全风险评估和安全交底。4、按照国家的有关规定完善并严格执行企业的“三项制度”，严格落实企业主体责任，层层落实安全生产责任制，强化企业安全生产监督管理责任，提高企业安全生产管理水平。附：秦皇岛经济技术开发区同兴物业服务有限公司“326”高处坠落事故调查组成员签字表 2017 年 5 月 25 日名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 6 页，共 7 页 - - - - - - - - - 名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 7 页，共 7 页 - - - - - - - - -