2022年围绕建立“六个机制” 扎实推进干部人事制度改革.docx

2022年围绕建立“六个机制” 扎实推进干部人事制度改革我区各级党组织仔细实行深化干部人事制度改革纲要，通过健全和完善干部考察评价、择优汰劣、任用确定、监督约束、激励保障和培育熬炼机制，从整体上推动干部人事制度改革，干部工作的科学化、民主化、制度化水平有了新的提高。第一，围绕建立科学的考察评价机制，探究精确识别干部的制度和方法。区党委坚持把民主举荐、民主测评、民主评议作为考察的必经程序，适度扩大个别谈话和征求看法的范围，让尽可能多的知情者对干部有评价权。同时，在全区推行了考察预报制、差额考察制，探究实行考察工作责任制等，增加干部工作的透亮度，着力防止干部“带病上岗”、“带病提拔”等现象的发生。2000年以来，全区共进行考察预报10405次，设立看法箱和专线电话5580个（次），接到举报电话、信件和接待群众来访3705个（次）。经调查核实，对一批问题属实的干部作出了不予提拔任用的确定。其次，围绕建立科学的择优汰劣机制，探究干部能上能下的制度和方法。坚持把竞争机制引入干部工作，大力开展公开选拔和竞争上岗。全区各级党政机关中层领导职位出现空缺时，原则上都实行竞争上岗。全区实行竞争上岗的职位达113983个，占职位总数的65，有142469人参与竞争，占干部总数的59.7。在推动干部能下能出方面，区党委制定并实行了干部不称职的15条认定标准，2000年至2022年全区共调整不称职、不胜任现职干部1887人。第三，围绕建立科学的任用确定机制，探究民主规范的用人决策制度和方法。在全区范围推行市、县党政正职由党委全委会无记名投票表决制度。2022年以来，区党委在确定14个地级市党政正职人选时，均召开了全委会进行审议，并以无记名投票方式进行表决。在2022年的县（市、区）领导班子换届中，自治区所辖9个地级市，也全部采纳这种方式确定55个县（市、区）的党政正职人选。玉林等市党委试行了党委常委会无记名投票确定干部任免制度。几年来，全区全面推行了干部任前公示制度，已公示拟任厅级职务干部344名、处级职务干部7533名、科级职务干部17327名。公示期满，不予任命的厅级职务拟任人选6名、处级职务拟任人选139名、科级职务拟任人选506名，暂缓任命的142名。第四，围绕建立科学的监督约束机制，探究规范领导干部权力运作的制度和方法。一是实行干部诫勉制度。1999年以来，全区共诫勉厅级领导干部10人、处级121人、科级700人，诫勉期满降职运用159人、改任非领导职务96人。二是推行回复组织函询制度。2022年至今，全区共有1053名干部向组织回复了群众反映的有关问题。三是完善经济责任审计制度。2000年以来，全区共对55名厅级干部、964名处级干部、5254名科级干部和720名企业领导人员进行了审计，刚好发觉和订正了少数领导干部在经济工作中滥用职权及管理上不规范的问题，提出了规范财务管理工作的措施，促进了领导干部的廉洁自律。近年来，区党委还进行了党委常委向全委会作年度述职报告、廉洁从政报告、下级“一把手”向上级党委报告重大事项等制度措施的试点，并在全区建立了领导干部廉政档案制度。同时，还进行了党员旁听县（市、区）党委常委会、乡镇党委会议，党代表质询和评议党委工作等试点。第五，围绕建立激励保障机制，探究促进干部奋勉有为的制度和方法。区党委大力推动干部沟通，规定市县的党政“一把手”、分管党群工作的党委副书记、纪委书记和组织、人事、公检法、财政部门的主要领导等10个职位，必需实行避籍沟通任职，并有安排地推行县（市、区）领导跨地市沟通，乡镇干部跨县市沟通。20002022年，全区共沟通乡科级以上干部31934名。全区还从建立健全激励和保障机制入手，逐步完善干部沟通工作配套制度。第六，围绕建立科学的培育熬炼机制，探究干部健康成长的制度和方法。区党委于2022年明确提出，把乡镇和企业作为干部成长的重要源头和基地，坚持把大批年轻干部放到乡镇和企业培育熬炼，并坚持从乡镇和企业选拔高素养的领导干部。为了抓好这“两个源头”的建设，我们制定并实行了一系列相关的政策和规定。一是特地拿出编制指标，将“活水源头”做大。实行带编选派选调生到乡镇或企业熬炼；乡镇撤并时拿出肯定比例的编制用于接纳选调生；把选调生接纳与公务员聘请结合起来，实行并轨；机关招录的公务员中没有基层工作经验的，首先要支配到乡镇熬炼一年。2022年以来，共选派2600多名县以上机关干部到乡镇任职、挂职，从区内外高校选择700多名优秀本科生和探讨生到乡镇工作，选派近7000名高校毕业生到村级组织担当“村官”。二是坚持把有基层工作经验作为选拔县处级领导干部的重要条件。明确规定，在县处级后备干部或县级以上党政机关工作人员缺额时，首先要从乡镇干部或有基层工作经验的干部中选拔和选择。3年来，共有350多名乡镇优秀干部被选拔进县处级领导班子，60多人担当市级党政部门领导职务。