城管局生活垃圾分类工作试点方案.docx

城管局生活垃圾分类工作试点方案 城管局生活垃圾分类工作试点方案 为全面提高我市生活垃圾处理能力、资源再生利用和循环经济水平，加快城市生活垃圾减量化、资源化、无害化进程，逐步建立和完善垃圾分类工作运行机制，实现垃圾资源综合利用，根据“十二五”规划和南京城市管理总体目标，结合我市实际，现制订垃圾分类工作试点方案如下： 一、指导思想 以科学发展观为指导，以生活垃圾减量化为核心，以资源化、无害化为目标，以生活垃圾分类处置为手段，以厨余垃圾收集处理为突破口，优化垃圾分类模式，强化市民环境卫生意识，提高城市文明程度，着力打造“人文绿都，智慧南京”新环境。 二、总体目标 通过垃圾分类试点，逐步推进我市生活垃圾源头分类，实现垃圾源头减量和资源回收利用。同时改革垃圾收费模式，加快生活垃圾分类收集、分类运输、分类处置体系的建立，扩大全市生活垃圾分类收集覆盖面，至XX年，基本实现生活垃圾分类收集全覆盖，力争实现生活垃圾填埋量减量50%。全市厨余垃圾处理规模达到1200吨/日，垃圾焚烧达到3200 吨/日。 三、时间和范围 XX年10月至12月为垃圾分类试点阶段，拟在XX区锁金街道、XX区月牙湖街道、XX区兴隆街道、XX区江东街道进行垃圾分类试点。 四、组织领导 (一)成立XX市垃圾分类工作领导小组。徐珠宝副市长任组长，市政府孙宁副秘书长、市城管局许卫宁局长任副组长，市委宣传部(文明办)、市监察局、市城管办、爱卫会、南京警备区、市城管局、市发改委、市住建委、市公安局、市法制办、市财政局、市规划局、市国土局、市商务局、市教育局、市环保局、市审计局、市食品药品监督管理局、团市委、市妇联、玄武、白下、建邺、XX区政府为成员单位。 领导小组下设办公室，许卫宁同志兼任办公室主任，市城管局、市住建委、市环保局、市商务局相关负责人任副主任。办公室工作职责为：负责市垃圾分类工作领导小组的日常工作，协调各成员单位；负责全市垃圾分类试点工作的方案拟定、组织计划、宣传发动并制定相关的标准和规章；负责垃圾分类设备的调研、选用以及处置场的选址、立项和建设；组织对垃圾分类试点工作的督导、评估和经验推广。 办公室下设5个组： 督导组：市监察局(牵头单位)、市城管办、市文明办、市审计局、市爱卫会、市城管局。 项目建设组：市住建委(牵头单位)、市城管局、市国土局、市规划局、市商务局。 宣传教育组：市委宣传部(牵头单位)、市环保局、市城管局、市教育局。 政策法规组：市法制办(牵头单位)、市财政局、市发改委、市城管局。 综合保障组：市城管局(牵头单位)、市财政局、市公安局、市环保局、市商务局。 试点区相应成立垃圾分类试点工作领导小组及办公室。 (二)责任分工 1、试点区职责： 负责制定辖区垃圾分类试点工作具体实施方案并组织实施；负责指导居民及社会单位的垃圾分类投放；负责各类垃圾收集、运输；协助上级做好检查督促及考核考评工作；负责垃圾分类人员的培训、信息收集和上报工作，以及建立试点工作各类基础档案资料。 2、各成员单位职责： 市监察局负责垃圾分类试点工作中的行政监察工作。 市委宣传部负责动员并发动各大媒体加强对垃圾分类工作的宣传力度和社会发动，并对宣传工作进行业务指导和监督管理。 市爱卫会、市食品药品监督管理局、市卫生局负责协助相关部门对宾馆、酒店、农贸市场等餐厨垃圾分类工作的监督管理工作。 南京警备区负责协调驻宁部队(部队院校)垃圾分类工作。 市发改委负责将垃圾分类工作纳入全市国民经济发展规划，研究制定垃圾分类相关的配套政策。 市法制办负责制定XX市垃圾分类工作相关法规。 市公安局(交管局)负责监督指导、协调解决垃圾分类工作中涉及到的专用车辆的管理和运输等工作。 市商务局负责可回收物的收集运输处置，负责全市各区再生资源回收中心的建设、管理、处置和协调等工作。 市环保局负责有害垃圾的监督管理和处置工作；负责垃圾分类末端处置设施建设项目的环评工作，负责垃圾分类的 宣传工作。 市工商局负责可回收物(再生资源)回收市场的监督管理工作，坚决取缔无照经营行为。 市住建委负责垃圾处置设施的立项审核工作，指导协调物业公司积极参与垃圾分类工作。 市国土局负责垃圾分类工作所需用地指标的落实和土地报征工作。 市规划局负责垃圾分类设施规划和选址工作。 市教育局负责将垃圾分类知识纳入中小学、幼儿园教学内容并进行宣传教育工作。 市财政局负责垃圾分类试点工作的资金保障工作。 市审计局负责垃圾分类试点工作中的基础建设项目投资预算执行情况及决算的审计工作。 五、垃圾分类模式 (一)分类方法 1、日常生活垃圾实行四种分类： (1)厨余垃圾：瓜果皮壳、剩饭剩菜等。 (2)其他垃圾：烟头、被污染的纸张等。 (3)可回收物：纸张、玻璃、废金属等。 (4)有害垃圾：废电池、废日光灯管、过期药品等。 2、其他7种特殊垃圾实行专项分流： (1)集贸市场垃圾：丢弃的蔬菜等。 (2)餐厨垃圾：废弃的生、熟食物。 (3)装修垃圾：废弃的建筑材料、装修材料。 (4)大件垃圾：家具、马桶、浴缸等。 (5)电子垃圾：电器和元器件。 (6)绿化垃圾：落叶和修剪下的枝叶。 (7)道路机扫垃圾：以有害灰尘为主的垃圾。 试点阶段首先对集贸市场垃圾和餐厨垃圾进行分流，其它五类专项垃圾在推广阶段逐步实现分流。 (二)源头分类 1、厨余垃圾和其他垃圾由居民到指定地点购买城管部门监制的可降解垃圾袋，在家庭自行分类。 2、可回收物和有害垃圾由居民自备容器进行分类。 3、单位垃圾分类(同居民家庭分类)。 4、城管部门会同相关部门对可降解垃圾袋的销售进行监督管理和提供有偿服务。 (三)分类投放、收集 1、街道及社区应聘用垃圾分类督导员，对居民垃圾分类、投放进行统计和指导。 2、居民家庭的垃圾四分类后，由城管部门负责直收直运。投放时间：早上600700，晚上20002100；沿街单位的垃圾分类后直接投放到城管部门的专用收集车。投放时间：上午9001100，下午14001600。 3、物业小区应在小区出入口及主要通道设置有分类标识的垃圾桶,以便收集无法按规定时间投放的各类垃圾。 4、在试点区主次干道等公共场所原有的果皮箱上，将全部贴有垃圾分类标识，方便行人游客分类投放，由专业部门定时收运。 (四)分类运输 1、厨余垃圾用厨余运输车进行直收直运。 2、可回收物由各区商务部门收运至资源回收中心。 3、有害垃圾由城管部门收运至环保部门指定的储存点。 4、其它垃圾由专业部门按原收运体系进行直收直运。 5、集贸市场垃圾、餐厨垃圾两种特殊垃圾，由经核准的特许单位专用运输车收集运输。 6、在推广阶段，装修垃圾、大件垃圾、电子垃圾、绿化垃圾、道路机扫垃圾等五种特殊垃圾由专业部门的专用车辆进行收集运输，杜绝与生活垃圾“混装、混运”。 (五)分类处置 1、厨余垃圾的处置(含集贸市场)。XX年10月完成轿子山10吨/日的厨余垃圾处理试验站的安装调试，处理试点阶段厨余垃圾(根据厨余垃圾实际收集量，计划XXXX年分阶段完成总规模1200吨/日厨余垃圾处置设施建设)。 2、可回收物的处置。由商务部门统筹规划，分区建设资源回收中心，用于可回收物的分拣、储存，由再生资源利用企业处置。 3、有害垃圾的处置。由环保部门负责统一集中处置。 4、其他垃圾的处置。由现有填埋场和规划建设的垃圾焚烧发电厂进行卫生填埋及焚烧。 5、餐厨垃圾的处置。XX年在板桥建成日处理量100吨餐厨垃圾处理厂，至XX年扩建成日处理量200吨；在宾馆、酒店、单位食堂等试点单位，投放日处理500kg的生化处理机5台。XXXX年分阶段建成江北餐厨垃圾厂200吨，解决 推广阶段餐厨垃圾处置。 六、实施计划 XX年4月XX年9月为垃圾分类试点准备阶段： (一)制定方案。根据市委、市政府要求，结合实际，制定并出台XX市垃圾分类试点工作实施方案。 (二)制定规章。制定垃圾分类政府规章，拟定出台XX 市生活垃圾分类管理办法、经费补贴、实施细则及考核奖励办法等，保证垃圾分类试点工作的法规支撑。 (三)编制计划。对试点区、单位基本情况进行调查摸底，确定垃圾分类试点工作流程；制定垃圾分类收集、运输、处理的相关措施及标准；拟定餐厨垃圾处理设施、设备配置计划。 XX年10月XX年12月为垃圾分类试点阶段： 在XX区锁金村街道、XX区月牙湖街道、XX区兴隆街道、XX区江东街道的居民区(万户，32万人)、沿街店铺、集贸市场、大型餐饮酒店等开展分类收集试点。 (一)进行宣传教育。向全市发放“致市民的一封信”、 画册等宣传材料；制作“生活垃圾分类基本知识宣传展板”，在电台、电视台、报纸、电子显示屏、公共宣传栏等多种媒体中开展专题宣传报道；编制中小学生教材、市民垃圾分类指南、民意调查统计；建立分类指导网络，开展媒体宣传发动等活动。 (二)进行业务培训。由各试点区对试点小区所在的社区、物业负责人、业主委员会主任及垃圾分类工作相关人员进行业务培训。 (三)完成垃圾分类设备招投标的前期准备工作、基础设施建设项目的选址、立项及招投标准备工作。 (四)完成试点区分类设施设备的购置和一套日处理10吨级厨余垃圾处理试验站的安装、调试工作，年底启动建设一座日处理量400吨厨余垃圾厂；4个试点区各建成一座临时资源回收中心。 XX年1月XX年12月为垃圾分类试点扩大阶段： 在六城区明城墙内范围实施垃圾分类。XX年上半年，完成10吨级厨余垃圾处理试验站扩容至50吨的安装、调试工作。同时加大末端处理设施设备建设力度，建成一座日处理量100吨的餐厨处理厂；下半年再建2座日处理量400吨的厨余垃圾综合处理厂；在院校、机关设置一批餐厨垃圾生化 处理机。 XX年1月XX年为全市推广阶段： 在建城区内全面实施垃圾分类，实行生活垃圾处置费随袋征收，完善装修垃圾、大件垃圾、电子垃圾收运系统建设，基本建成XX市静脉产业园固废处理区，实现各类垃圾的分类收集运输和处置，使我市生活垃圾分类收集处置基本实现全覆盖。 七、保障措施 (一)完善法规体系。尽快颁布实施XX市生活垃圾管理办法，制作XX市居民垃圾分类收集指导手册、居民垃圾分类设施设备配置标准、XX市生活垃圾检查考评管理办法等。 (二)改进现有生活垃圾收费方法。试点阶段将随水费收取的每月每户5元垃圾费退还给居民，以鼓励居民购买城管部门监制的可降解垃圾袋(成本价约元/只)。在全市推广阶段，修改生活垃圾收费管理办法，实行企事业、居民按垃圾产生量收费的办法，真正从源头控制垃圾产生数量，达到减量和资源回收利用的目的。 (三)建立补偿激励机制。制定居民和企事业单位垃圾分类，利用奖励补贴政策，对按要求进行分类的居民家庭和单