纪委书记在全市优化经济发展环境暨机关作风建设动员大会上的讲话.docx

精品名师归纳总结资料word 精心总结归纳 - - - - - - - - - - - -纪委书记在全市优化经济进展环境暨机关作风建设动员大会上的讲话姓 名：时 间：细心整理优质资料可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结学习资料 名师精选 - - - - - - - - - -第 1 页，共 13 页 - - - - - - - - - -可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结资料word 精心总结归纳 - - - - - - - - - - - -纪委书记在全市优化经济进展环境暨机关作风建设动员大会上的讲话同志们：经市委、市政府讨论，今日我们在这里召开全市优化经济进展环境工作暨机关作风建设动员会，主要任务是贯彻落实郑州市优化经济进展环境工作会议精神，总结体会，查摆问题，支配部署今年全市优化经济进展环境暨机关作风建设工作。最终，张市长仍要做重要讲话，我们要仔细学习，抓好贯彻落实。下面，我先讲三个方面的看法：一、确定成果，正视问题，进一步增强优化进展环境的责任感和紧迫感近年来，市委、市政府着眼营造良好的经济进展环境，坚持巩固、深化、提高、创新的工作方针，突出重点，标本兼治，相继开展了一系列整治活动，建立健全了长效监督制约机制，为巩义经济社会进展制造了良好的进展环境。- 行政效能电子监察系统建设及应用取得新进展。投资100 万元建成了行政效能电子监察和视频监控系统，对市行政审批、人劳、房管、车管四个具有审批职能的大厅实现了全程电子监控。开通了行政审批监察系统，全市具有行政审批职能的40 个委局的 162 个大项、241 个小项审批项目，全部实现了网上运行和监督，有效缩短可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结学习资料 名师精选 - - - - - - - - - -第 2 页，共 13 页 - - - - - - - - - -可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结资料word 精心总结归纳 - - - - - - - - - - - -了审批时限，提高了行政审批效能。截至目前，共办理网上行政审批事项 1682 件次，累计办结业务1618 件，办结率达 96.2%。- 重点建设项目效能监察取得新成效。坚持把效能监察贯穿于全市重点项目建设的始终，实行周例会，月督查、季观摩等形式，主 动介入，跟踪问效，相继对连霍高速和焦桐高速巩义段等一批项目 建设情形进行现场督查，和谐处理问题70 多个，为项目建设制造了良好的内外部环境。- 行政惩罚裁量权执行进一步规范。制定和公布了自主裁量权标准，建立了行政惩罚事前提示、事中指导、事后回访制度，加强罚没财物的监管，针对案件调查报告、行政惩罚告知书、行政惩罚打算书、执行行政惩罚裁量标准等重点环节开展案卷评查活动，下发整改通知书 20 余份，进一步规范了行政执法行为。- 治理企业周边治安环境取得新成果。出台了企业周边治安环境专项整治工作方案，成立了领导组，建立了快速反应机制，重点对强买强卖、强揽工程等违法行为依法予以打击，为企业进展营造了良好的生产生活秩序。全年共处理恶意阻工11 起，对相关当事人治安谈话警告 200 人次、治安拘留18 人、刑拘 4 人。- 行政效能问责力度进一步加大。出台了加强效能建设的看法和问责方法，畅通了投诉举报方式，对群众投诉举报的16 起四乱、四难、吃拿卡要、乱作为、不作为、慢作为等案件和在信访稳固、土的执法、安全生产、秸秆禁烧等工作中的失职渎职人员进行庄重查可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结学习资料 名师精选 - - - - - - - - - -第 3 页，共 13 页 - - - - - - - - - -可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结资料word 精心总结归纳 - - - - - - - - - - - -处，党政纪处分14 人，其中开除公职3 人、撤职 1 人，进一步优化了经济进展环境。虽然我市优化经济进展环境工作取得了肯定成效，但离市委、市政府的要求，离人民群众的期盼仍存在一些不足和薄弱环节。刚 才，我们观看了专题片，反映的现象和问题虽然只是一部分，但也从某种程度反映了我市机关作风和经济进展环境的现状和问题。主要表现在：一是个别单位和工作人员对优化进展环境的大局意识、紧迫意识、责任意识仍不强。办事以自身喜好为标准，本位主义严峻，部门利益至上。对市委、市政府支配部署的工作，有利的就 争，麻烦的就推，合口味就办，不合口味就拖，或顶着不办、讨价仍价，致使很多工作有部署、无落实，严峻损害了我市经济进展环境。二是服务质量不高、办事效率低下。个别单位虽然制定了服务指南、工作职责、服务承诺，但没有完全落实到行动上，只收费、不服务，只治理、不服务现象依旧存在。个别单位该清理的审批事项不清理，该简化的程序不简化，该下放的权力不下放，该取消收费的项目不取消。有的部门对窗口人员授权不到位，仍存在前台受理、后台办理和体外循环现象，很多审批项目在服务大厅不能直接办理，企业仍旧要拿出大量时间和精力与部门打交道，敢怒不敢 言。涉及多道程序、多个部门的审批项目，相关单位之间主动横向和谐沟通不够，联审联批机制仍不够健全，影响了审批效率。更有甚者个别办事人员素养较差，今日能办完的，非拖到明天，甚至后天或多天不办结，刁难设卡，雁过拔毛，不给好处不办事，给了好可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结学习资料 名师精选 - - - - - - - - - -第 4 页，共 13 页 - - - - - - - - - -可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结资料word 精心总结归纳 - - - - - - - - - - - -处乱办事。三是项目施工环境有待进一步优化。项目建设周边环境治理力度仍不够大，长效协作机制不健全。个别镇办对工程建设综合和谐力度不到位、不准时，抓不住关键环节和主要冲突，解决问题方法不多，致使工程建设进展缓慢。同时，个别村组干部为了谋取个人私利，打着为群众办事的旗号，强买强卖，强装强卸，强行参工参运，强行承包工程，不达目的就煽动群众恶意阻工，严峻影响了施工环境。四是党务政务村务公开不到位。个别单位只搞一般性公开，没能真正做到常态工作永久性公开、阶段性工作随时公 开、群众关怀的问题重点公开。从群众信访举报情形看，党务、政务、村务、厂务不公开或公开不到位占了相当大的比例，近年来查处的农村上访案件，基本上都是由三资治理不严和村务不公开引起的。五是不依法执法的现象仍时有发生。个别行政执法部门强行向企业摊派，加重企业负担。个别单位受利益驱动，巧立名目乱检 查、乱收费、乱罚款。有的执法人员法律意识谈薄，素养较低，存在不作为、乱作为、滥作为和执法不公、办案不力等现象。有的甚至滥用职权，耍特权，摆威严。六是慵懒散软和中梗阻现象仍不同程度存在。一些工作人员作风漂浮，办事拖拉，甚至推诿扯皮。办事找不到人，工作人员离岗缺位，晚来早走，半天工作制，上班时间干与工作无关的事等现象依旧存在，群众看法很大。有的单位内部不和谐，会上同意的事，会下不同意办不成。正职同意的事，副职不同意办不成。主管领导同意的事，科长不兴奋办不成。科长同意了，办事员拖拉，也迟迟办不成。这些问题虽然表现在少数部门可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结学习资料 名师精选 - - - - - - - - - -第 5 页，共 13 页 - - - - - - - - - -可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结资料word 精心总结归纳 - - - - - - - - - - - -和个别人员身上，但是背离了党的宗旨，损害了群众利益，影响了全市经济社会进展。因此，我们要切实把思想和行动统一到市委、市政府的要求和部署上来，深刻熟悉到环境就是进展，环境就是投资，环境就是生产力，坚固树立不抓环境就是失职，抓不好环境就是不称职的观念，把优化进展环境作为一项永不竣工的工程常抓不懈，努力营造良好的经济进展环境。二、明确目标，突出重点，全力做好优化进展环境的各项工作任务今年全市优化经济进展环境工作的总体要求是：以科学进展为主题，以服务中原经济区重要的区域性中心城市建设为目标，以规范行政行为、优化政务环境为保证，以干部作风整顿活动为载体，仔细落实中心、省、郑州及市委、市政府的各项决策部署，坚持四个重在，抢抓机遇，积极作为，以优异成果迎接党的十八大成功召 开。环绕上述目标任务，重点做好以下七个方面的工作。（一）强化工作举措，进一步优化政务环境。一是连续深化行政审批制度改革。依据河南省第八批行政审批项目清理调整的要求， 对我市现有审批项目进行全面清理、审核、论证，对依法保留的行政许可项目，要加强监督制约，纳入行政服务中心或服务窗口受 理，进一步优化审批流程，明确审批时限，提高办事效率，实行阳光作业，为基层和群众供应更加便利的服务。对取消和调整的审批项目，要准时向社会公告，不得随便增设审批权限。二是深化推动可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结学习资料 名师精选 - - - - - - - - - -第 6 页，共 13 页 - - - - - - - - - -可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结资料word 精心总结归纳 - - - - - - - - - - - -行政效能电子监察系统建设和应用工作。进一步加强行政审批、视频监控子系统的规范应用，实现省、市、县、镇四级系统网络化运行，形成全方位的行政监督服务网络。积极稳妥做好行政惩罚业务系统的推广应用，逐步实现行政惩罚子系统入网运行。同时，要全面加强监管，对借执法之名搞创收的，将严格进行问责。（二）深化效能监察，提升服务质量。一是连续推动企业首席服务员工作。依据年三化和谐进展目标任务分解文件的要求，各镇办和分包项目建设的相关职能委局的负责人要仔细履行首席服务 员职责，常常与分包项目联系，对存在的问题要准时向分包企业的 四大班子领导进行汇报，加大综合和谐力度，促使问题的解决。二 是扎实开展重大项目和产业集聚区建设专项效能监察。连续实行统 一立项、三级联动、分级实施的方法，挑选省、郑州市重点项目和 我市城镇建设、交通等重大投资项目开展专项效能监察，优化项目 建设内外部环境。建立重点建设项目监察档案，讨论确定每一个重 点建设项目的关键环节、重要内容、重大事项、重点时段，进一步 优化项目建设环境，保证重大项目高效、廉洁、通畅实施。加强对 宏观调控政策和产业政策的监督监察，严格产业集聚区项目准入门 槛，保证上级各项产业政策的贯彻落实。三是强化企业周边治安环 境综合治理。由市公安局牵头，严格打击强买强卖、强装强卸、偷 盗抢劫、强行参工参料、断水断路、恶意阻工等严峻损害企业利益 的行为，切实保护企业和群众的合法正值权益，为企业营造良好的 进展环境。可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结学习资料 名师精选 - - - - - - - - - -第 7 页，共 13 页 - - - - - - - - - -可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结资料word 精心总结归纳 - - - - - - - - - - - -（三）加强执法监督，规范行政执法行为。一是在执法理念上，由重治理轻服务向寓治理于服务之中转变。各行政执法部门要加强行政执法队伍治理，增强服务意识，善待企业，善待投资者，多替企业着想，把企业的事情当成自己的事情来办，我们的企业才能兴盛发达，巩义经济社会才能全面进展进步。二是在执法行为上，由随便执法向规范执法转变。要仔细执行涉企十不准规定，庄重查处侵害企业合法权益的案件。对检查发觉需要实施行政惩罚的违法行为，要严格依据行政惩罚规定程序进行，决不能以权谋私，吃、 拿、卡、要，损害企业和群众的利益。三是在执法方式上，由刚性执法向柔性执法转变。连续做好行政惩罚裁量标准的组织实施和监督检查工作，健全完善行政惩罚自由裁量权的内部监管、行政监察和法制监督机制，加大案卷评查力度，对存在问题限期整改落实，有效促进行政惩罚行为的进一步规范。四是在执法监督上，由被动监督向主动监督转变。要畅通投诉举报渠道，加大明察暗访力度，对野蛮执法、徇私枉法、执法犯法以及乱收费、乱罚款、乱摊派等问题，要发觉一起、查处一起，切实改善我市的执法环境。（四）加强机关作风整顿，切实提高服务水平。今年，依据省、郑州市的统一部署，在全市连续开展以治理庸懒散软为主要内容的机关和干部作风整顿活动。各镇办和各单位要依据活动方案的要 求，加强领导，周密组织，细心支配，确保实效。一是仔细抓好学习动员，进一步统一思想，转变观念，提高参加作风建设的自觉性和主动性。二是深化开展剖析查摆，通过自己查、同志帮、群众可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结学习资料 名师精选 - - - - - - - - - -第 8 页，共 13 页 - - - - - - - - - -可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结资料word 精心总结归纳 - - - - - - - - - - - -评、组织点等方式，仔细查摆单位整体和干部个人在庸、懒、散、软等方面，存在的种种表现。通过设立投诉热线、信箱、走访座 谈、问卷调查等方式，广泛征求各方看法，评比出我市十佳效能建设优秀机关、十佳效能建设优秀服务窗口和十佳效能建设优秀基层站所。对评出的十佳单位，市委、市政府将进行表彰，对评出的后5 名单位，赐予黄牌警告，由市委组织部、市纪委对该单位班子进行集体谈话，单位负责人要在市属新闻媒体上做出公开承诺，接受社会各界监督。三是整改提高。要针对查摆出来的突出问题，制定整改方案，作出公开承诺，限时整改到位，杜绝类似问题再次发 生，自觉接受群众监督。四是建立健全长效机制。各镇办、各单位要通过整治活动，进一步建立健全长效治理机制，转变工作作风，提高行政服务效能。同时，结合机关作风建设，市委、市政府打算在各职能部门中开展机关科室季评奖惩活动。活动实行自我评判与特的机关、社会综合评判相结合的方式进行，重点环绕履行职责、依法行政、服务水平、创新工作、廉洁从政等五个方面开展评议。各单位要结合本单位职责，进一步细化量化评判标准，制定出详细的、操作性强的实施方案，通过单位自评、上下评、机关评、群众评等形式，每季度对本机关全部科室开展一次评比排序，并对评比活动中发觉的突出问题，限期整改，建章立制，杜绝类似问题的发生。市季评领导小组要切实负起责任，坚持公开、公正、公正的原就做好季评工作， 评议结果在新闻媒体上公布。要严格兑现奖惩，年度内被评为本单可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结学习资料 名师精选 - - - - - - - - - -第 9 页，共 13 页 - - - - - - - - - -可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结资料word 精心总结归纳 - - - - - - - - - - - -位排名第一的科室，科室负责人享有评先和获奖的优先权。每次季评均位于本单位前列的科室，该科室负责人年度考核列为优秀等 次。年度内有一次被评为单位末位的，科室负责人年终不得评为优秀等次。两次以上的，不得评为称职等次，并对其岗位进行调整，是后备干部的取消后备干部资格，是领导职务的改任同级非领导职务。因治理失职、领导工作不到位导致主管科室在单位季评排序中两次或两个以上主管科室为末位的，主管领导年度考核不得评为优秀等次，不适合担任本职工作的主管领导，向市委、市政府提出调整沟通看法。（五）加强党务政务公开，增强工作透亮度。今年，我市被确定 为河南省政务公开试点单位，市党务政务公开领导小组成员单位和 牵头单位要切实履行职责，依据分工要求，常常深化基层，加强督 促指导。各镇办和各单位要加大工作力度，在组织机构、公开程序 内容、公开制度、公开载体和公开详细标准上下功夫，确保全面公 开、准时公开，力争今年10 月底前全市 40%以上的部门达到郑州市示范点的标准。（六）加强廉政建设，规范权力运行。一是抓好廉政风险防控。各镇办和各单位要依据定职能、定机构、定编制的规定，摸清权力底数，依据单位和岗位职责，仔细分析排查廉政风险，做到不漏 项、不漏岗，逐步建立健全风险训练和提示机制，风险预警和处置机制，风险信息收集和动态治理机制，使廉政风险防控成为优化进展环境的助推器、防火墙。二是要严格执行公务灶制度。各镇办和可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结学习资料 名师精选 - - - - - - - - - -第 10 页，共 13 页 - - - - - - - - - -可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结资料word 精心总结归纳 - - - - - - - - - - - -各单位要依靠现有机关食堂设立公务灶，对比标准配备必要的设备，力争在 10 月底前全部投入使用。要建立健全各项接待制度，明确公务接待标准，严格实行对口接待，严格规范接待标准，严控陪 餐人数，不准报销用于当的接待的营业性餐票，严禁向所属单位和 有业务关系的单位转嫁接待费用。要建立定期结算和公开制度，自 觉接受社会各界监督。三是严禁从事营利性活动。从6 月份开头，郑州市重点从 6 个方面，在全市开展公职人员严禁从事营利性活动专项整治，对照实上报且准时订正者可从轻处理，不照实上报者一经查实一律赐予党政纪处分。对此，各镇办和各单位要高度重视， 细心组织，仔细做好宣扬发动、自查自纠、组织核查、分类订正和整改提高工作，确保专项清理活动取得实实在在的成效。各级领导干部要领先垂范，对比清理内容，带头自查，照实上报。同时，要探究缘由、特点和规律，举一反三，建章立制，切实完善廉洁从政长效机制。（七）强化办案问责，加大查案工作力度。查处案件是优化经济进展环境工作取得成效的保证。今年重点实行三项措施，加大查案力度。一是拓宽举报渠道，扩大案源。仔细受理人民群众来信来 访，从中发觉案件线索。同时通过企业联系点和民评代表的明察暗访，广泛收集案源线索，凡有损经济进展环境的行为，要坚决查 处，决不手软。二是实行案件督办制。市优化办要实行对重点案件实行挂号督办，督促案件查处。同时挑选部分案件线索，邀请民评代表参加调查。三是加强对办案工作的督促检查。要改革查办方可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结学习资料 名师精选 - - - - - - - - - -第 11 页，共 13 页 - - - - - - - - - -可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结资料word 精心总结归纳 - - - - - - - - - - - -式，对违纪违规金额较大、涉及面广，社会危害严峻，情节恶劣的问题要成立专案组，加大查处力度，力争突破一批有影响的案件。对企业和群众反映剧烈，具有倾向性、普遍性的问题实行联合办 案、快查快办，力争做到查办一案，训练一片。特殊是对因工作失误失察、执行不力或违规行政导致显现行政不作为、乱作为，损害企业合法权益，破坏进展环境问题的，不仅要追究直接责任人的责任，仍要对相关人员和单位主要负责人实施问责，确保政令畅通和依法高效行政。三、明确职责，健全机制，确保优化进展环境的各项任务落到实处（一）增强责任意识，提高服务水平。今年全市优化经济进展环 境工作在优化经济进展环境工作的看法中已做了明确分工，各牵头部门要树立全局观念，仔细履行工作职责，严格落实主要领导负总责、分管领导详细抓的工作要求，建立健全领导责任制，把优化进展环境的各项工作责任分解到领导班子成员，分管领导要详细 抓、抓详细，准时和谐解决优化进展环境中遇到的重大问题。要仔细落实首问责任制，做到热忱接待，周到服务，不得对服务对象说不管、不知道等不负责任的言语。严格实行限时办结制，杜绝久拖不办、办而不结的现象，对特殊紧急的事项要急事急办，随到随 办，进一步提高服务水平和才能。（二）加大宣扬力度，增强优化进展环境氛围。要进一步加大宣扬力度，多角度、全方位的宣扬优化进展环境的重大意义、目标要可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结学习资料 名师精选 - - - - - - - - - -第 12 页，共 13 页 - - - - - - - - - -可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结资料word 精心总结归纳 - - - - - - - - - - - -求、工作重点，动员社会方方面面和广大市民积极投身到进展环境建设中来。要切实增强宣扬引导的针对性和实效性，既要大力宣扬各单位优化进展环境的好做法、好体会和先进典型，充分发挥正面典型的导向带动作用。又要对搞形式主义、走过场的部门，以及顶风违纪、边纠边犯、破坏进展环境的反面典型进行曝光，发挥警示作用，努力形成人人关怀进展环境、共同优化进展环境、尽心保护进展环境的深厚氛围。（三）强化制度建设，构建长效机制。要仔细总结优化经济进展环境工作中的成功体会，把经过实践检验的成功体会和做法升华提炼为制度规章，形成长效机制。同时，要深化讨论优化经济进展环境工作中的突出问题，有针对性的健全完善相应的工作措施，使制度建设可行、管用，确保各项制度行得通、管得住、用得好。同志们，优化经济进展环境、加强机关作风建设事关巩义经济社会进展大局，责任重大，任务艰难，我们肯定要依据此次会议的要求，进一步兴奋精神，再接再厉，以更加有效的措施和更加扎实的工作，为巩义市经济、社会全面进展做出我们应有的奉献！感谢大家。可编辑资料 - 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