2022在整村推进会上的工作报告.docx

2022在整村推进会上的工作报告 一、整村推动进展状况及主要阅历 去年月份，一光书记率多个部门负责人到千佛塔村进行调查探讨，并开展了近一个月的编制整村规划试点工作，在解剖典型的基础上，县委、政府又多次召开会议，形成了关于扶贫开发整村推动工程的实施看法，随即，这一工作在首批个重点村快速绽开，紧接着又召开了一次大规模、高规格的扶贫工作专题会议，对整村推动工作进行再动员、再部署、再升温，很快步入了“政府主导、群众参加、部门协作、分批实施”的轨道。在工程实施中，我们一方面“摸着石头过河”，不断总结阅历;一方面敢于“第一个吃螃蟹”，不断创新机制。县委、县政府先后制定并下发了养母还仔项目实施方法、危房改造项目实施方法、农村劳动力转移培训实施方案、考核细则等一系列整村推动文件，特殊是由县委主要负责人亲自设计的整村推动办事卡，是扶贫工作机制的一大创新，是搞好整村推动工作的有力抓手，从而把整村推动工作很好地落到了实处。从目前来看，工程进展顺当，态势良好。表现在： (一)领导高度重视。各乡镇都成立了以书记为组长、乡镇长为副组长的领导小组，有的还下设了规划组、实施组、督查组、验收组。 (二)据实确定了扶贫对象。根据实施看法规定的七道程序，对重点村的肯定贫困户、低收入户、五保户进行了调查、核实、确认、建档，并经过了票决、公示，基本体现出了公允、公正、公开。 (三)编制了切实可行的规划。首批个重点村均按改善群众生产、生活条件，提高群众收入及劳动力素养的要求，下发征求看法书，由群众公选项目，整理汇总，经部门认可，编制了项目规划设计书。农委、民政、教化等个部门也制定了具体的部门规划。扶贫办将全部规划进行了汇总、分类，并编印成册，建立了完整的项目资料库。 (四)充分调动了群众的主动性。从贫困人口建档、项目的公选到项目的实施，群众主动参加，反响剧烈，从过去的“要我干”变成了现在的“我要干”。涌现出很多能人、大户和协会实行返租倒包方式，承租几十亩、上百亩的土地，连片发展茶叶、茭白等增收项目。 (五)着力实施富民、富村项目。通过整合资金，集中投放，在首批个村投入财政发展资金万元，兴建了一批增加群众收入、改善生产生活条件的项目，有的已完成，有的正在实施。 经过整村推动工程的强力拉动，我县扶贫开发取得明显成效。×年，全县肯定贫困人口数比上年削减万人，减幅，低收入人口数比上年削减万人，减幅。去年初，县政府安排脱贫万人，实际脱贫万人，超安排，贫困人口脱贫率为。为全省、全市扶贫工作供应了有益的阅历。这就是：搞好贫困人口的精确建档、动态监测及制定科学可行的规划是整村推动的前提和基础;大胆创新，大胆实践是搞好整村推动的核心;以人为本，充分发挥群众自食其力、自我发展的主动性和创建性是搞好整村推动的关键;各级领导高度重视，部门协作，社会协作是搞好整村推动的保证。 二、2022年整村推动的形势、目标和任务 在确定成果的同时，还必需醒悟地看到仍旧存在很多实际困难和问题。一是贫困人口脱贫与返贫呈“拉锯”状交替发生，扶贫攻坚的任务更加艰难。××年度虽然完成了万人脱贫，但由于疾病、自然灾难、子女入学等因素造成的返贫问题也非常突出。二是少数村的推动工作力度还不够大，项目实施速度还不够快。部分重点村等待观望，绝大多数项目还只是写在纸上，还有些村的干部群众对整村推动相识不高、重视不够。三是社会帮扶工作还存在诸多困难。县直单位虽然帮助贫困村办了一些实事，但大多缺乏全盘考虑，与整村推动所规划的项目没有形成大合唱。四是部分贫困村干部群众“等、靠、要”思想严峻，一讲脱贫致富，就眼睛向上，盯着扶贫资金等着政府给钱。少数群众习惯于落后的生活方式，缺乏自食其力、艰苦奋斗的坚韧意志。全县各级各部门的干部，特殊是领导干部，肯定要充分看到这些不足，精确把握整村推动工程的艰难性。要看到我县肯定贫困人口仍有万人，低收入人口尚有万人。这些贫困人口主要集中在个重点贫困村。这些村经济基础脆弱，人口素养低，是扶贫开发工作最难啃的“硬骨头”，因此必需整合资源，集中投入，一个村一个村的解决问题。要精确把握新形势对整村推动工作的新要求。省委郭金龙书记到我县进行扶贫调研时指出：“作为国家级贫困县，坚持发展为上，就要大力实施开发式扶贫，使广阔农夫群众尽快富起来，过上华蜜生活，扶贫开发就是你们的工作中心。”这就要求我县扶贫开发肯定要打好两场战斗：一方面要打好“歼灭战”。以解决贫困人口的温饱为重点，集中资金到户到人，花大力气，下硬功夫，把肯定贫困人口和低收入人口的脱贫致富问题解决好;另一方面要打好“攻坚战”。要加大基础设施建设力度，着力改善贫困群众的生产、生活条件，全面提高贫困人口的素养。整村推动的目标任务已经写入了县委关于实施扶贫开发整村推动工程的确定，这就是：从××年起先，通过加大投入和各方面工作力度，每年实施个重点村，到年争取全县现有的个重点村基本上实现脱贫目标，努力使这些村万多肯定贫困人口和低收入人口稳步解决温饱。我在这里再重申一下，每年实施的重点村，必需符合省定八条标准，这是一个硬杠子;实施后农夫人均纯收入达元以上，增长速度高于全省平均增长速度个百分点以上，也是一个硬杠子。要通过工程的实施，做到“推动一个村，脱贫一个村”，从而使我县扶贫开发工作从量变向质变跨越。 三、狠抓工作落实，把整村推动工程进一步引向深化 (一)解决相识问题，切实把整村推动作为新阶段扶贫开发的一项关键措施。扶贫开发是一个系统工程。不能把扶贫开发片面理解为就是搞搞救济，送送暖和，是某一个部门的工作，这是狭义的救济式的扶贫。必需从广义的角度、全局的高度来对待扶贫开发工作。以增加农夫收入、财政收入，加强基础设施、社会事业建设为主要内容，立体地进行扶贫开发。要相识到扶贫开发既是一项经济工作，又是一项政治任务。能否帮助贫困群众解决温饱，关乎稳定，关乎发展，关乎全面建设小康社会的雄伟目标能否如期实现。全县各级各部门的干部，肯定要从践行“三个代表”重要思想，从巩固党的执政基础、提高执政实力的高度，充分相识扶贫开发工作的紧迫性和重要性。xx最近指出：“扶贫战线对整村推动要有一个统一的相识，要相识到抓整村推动就是抓住了扶贫工作的重点;整村推动必定使我们的扶贫工作进村入户;整村推动有利于整合资金，集中力气;整村推动可以为实现小康奠定基础”。这就要求我们，今后的扶贫开发，无疑将以整村推动作为一项关键措施。 (二)解决基础性工作问题，仔细搞好贫困人口档案动态监测与扶贫项目规划的科学制定。去年，在整村推动工程实施以前，县委统一布置，实行“三关审核、三榜公示、三类填卡、三级建档”的方法，在全县进行了贫困户调查、核定、确认、建档工作，为整村推动工程的顺当实施奠定了基础。今年，各乡镇要在这项工作的基础上，加强统计监测，实行“一竿子究竟”的方式，深化每一家每一户，将贫困户和项目实施状况，特殊是办事卡执行状况建档立卡，驾驭原始资料，实行全程动态监督管理，随时了解和驾驭贫困人口收入和变动状况，随时了解和驾驭项目实施进度、质量和效果。统计局要会同扶贫办，建立一个完整的整村推动监测网络，建立一个涉及贫困户收入、整村推动项目等方方面面的数据库。在驾驭底数的基础上，要制定好切实可行的规划。规划的制定，要处理好两个问题。一要处理好敬重群众意愿与合理引导的关系。要防止两种倾向：一种是随大流，老百性说干什么就干什么;一种是家长式包办代替，自己想干什么就干什么。要做深化细致的工作，敬重老百姓意愿，不搞强迫吩咐;要从实际动身，敬重自然规律，因地制宜;要用民主的方法，自上而下经过贫困户建档、入户调研、汇总分析、公选项目、论证项目五个步骤才能到规划的最终制定。二要紧紧围绕改善基本生产条件和增加农夫收入这两个重点，找出影响贫困村发展的关键制约因素，针对制约因素，实行针对性措施。目前，个村完成了规划编制工作，首批个村正在按规划实施整村推动。剩下的工作要加强落实与后续管理，保证每个扶贫项目发挥更大的效益;其次批个村已经编制村级规划的，要紧紧围绕两个重点，进一步调整、修改和完善。(三)解决资源整合问题，形成推动贫困村发展的合力。目前注入贫困地区的扶贫资源有扶贫资金，有各个部门专项资金，有社会帮扶资金和社会帮扶力气等等。上述资金力气，都要投到村里，根据统一规划、统筹支配、渠道不乱、用途不变、相互配套、形成合力的原则，“各炒各的菜，共做一桌席”。我们发觉资源整合比较好的地方，项目实施就快，成效就显著。这里，我再强调一下，特殊是部门支农专项资金肯定要优先用于整村推动项目，不能因为重点村有了专项扶贫资金，就不予考虑了。对于扶贫资金无法解决的项目，由扶贫办会同财政及相关部门，实行“开单子”的方法，将项目干脆交给相关部门，由部门负责组织实施。同时，还要加强人力资源整合，农委、民政、交通、林业、水利、教化、卫生等相关部门都要指定一名领导干部担当整村推动联络员，负责整村推动的资金协调。要依据“党委总揽，政府主抓，部门协作，社会参加”的原则，在每个重点村组建一个帮扶工作队，做到“单位包村，干部挂户”，要保证任务到肩，责任到人。各乡镇特殊是各村第一书记(没有挂职第一书记的，乡镇要抽出特地干部驻村负责)要留意充分发动群众，加强宣扬和引导，想方设法地调动群众的主子翁精神，自主筹资出力，走自食其力、自强不息、自求发展、自我脱贫之路，使贫困村群众真正成为这个浩大的德政工程、民心工程实施的主体参加者、监督者和管理者，让他们依靠自己的努力变更贫困落后面貌。 (四)解决集中投放问题，突出整村推动工作重点。贫困村之所以贫困，不仅表现在其经济发展水平低下，而且还表现在基础设施、社会事业等方面发展滞后，可以说贫困村是百事待举，变更贫困村的面貌决非一朝一夕之功，亦非目前有限的扶贫资金所能满意。用军事观点就是要伤其五指，不如断其一指。整村推动也得有取有舍，分清轻重缓急，把有限的资金用在刀刃上，统筹支配好各类项目，使实施村群众有饭吃、有水喝、有电用、有房住、有学上、有医就、有钱花。为了保证资金的集中投放，可以实行“稳定一块，搞活一块”的方式，即：支配一部分资金到村到户，这部分资金基本稳定，其余资金按项目支配，并同小额信贷配套，不定基数，不撒胡椒面。 依据这一思路，整村推动工作要突出两个重点：一要大力改善基本生产生活条件，首先要解决基础设施落后问题，大力实施道路、水利、沼气建设。其次要解决生存条件差的问题，推动贫困人口“山上到山下，山下到路边，路边到集镇”的有序转移，下决心把“一方水土养不活一方人”的贫困户实施移民搬迁。当然移民搬迁工作特别困难，肯定要高度重视，细心谋划。民政局要会同扶贫办、财政局等相关部门尽快拿出规划，按规划有组织、分阶段的进行，要敬重群众意愿，解决好生产生活出路，不能一哄而起。二要突出增收问题。如何实现贫困人口增收是一个难点，有一部分人在这个问题上有畏难心情，没有下大力气去做，到村资金，只是简洁地修条路、建个学校等等。要破解这个难题，必需两条腿走路，一是做好土地文章，二是做好劳动力转移这篇文章。关键要解决好贫困农夫一家一户的分户经营与大市场的对接问题，要以市场为导向，根据优质、高产、生态、平安农业的要求，通过实施整村推动，把贫困农夫增收与产业结构调整、区域产业发展结合起来，走产业化道路。我县去年把茶产业确定为农夫增收的第一产业，这是一条特别符合我县实际的好路子，今年还要在原来的基础上加大发展强度，并要搞好后续管理，保证成活率达标。加快劳动力转移，实现非农收入，对于农夫增收作用越来越大，而且潜力巨大。农委要牵头会同扶贫办、财政局、劳动就业局仔细探究劳动力转移培训的新路子，使重点村的劳动力能自主选择技能培训，做到“培训一人，输出一人，脱贫一户”。(五)解决扶贫三大举措之间的关系问题，以统筹创新的 理念推动扶贫开发。新阶段扶贫开发的三大举措是：以整村推动实施扶贫规划为切入点，改善贫困地区的基本生产、生活条件;以劳动力的转移培训为切入点，提高贫困农夫的综合素养;以发展龙头企业为切入点，带动贫困地区调整产业结构，增加贫困农户的经济收入。这三项工作的关系，可以形象地比方为“一体两翼”。整村推动，改善基本生产生活条件，是主体;培训促进劳动力转移，产业化促进结构调整，是两翼。抓好这三件事，贫困村就可以飞出穷窝，向小康社会迈进。三项工作是相互依靠、相互促进的，没有基本生产生活条件的改善，产业化、调整结构就成了无本之木;没有劳动力素养的提高和农业结构的调整这两翼，贫困地区和贫困农户就富不起来，飞不起来。 这就要求我们，在实施整村推动、抓好劳动力转移培训、加强对贫困户青年的职业教化、大力发展劳务经济的同时，要接着大力培育扶持龙头企业，走产业化扶贫的路子，还要接着实行“政府主导，市场引导，部门参加，社会支持”的多元化机制，搞好社会帮扶工作。 (六)解决机制和管理问题，提升整村推动的工作质量。一要建立可持续发展机制。整村推动人力、财力投入的重点只有一年多，不仅要在实施期内看到成效，还要在实施之后，依靠合理机制，能实现良性循环和可持续发展。比如说，道路修了怎么保证长期通畅?能不能通过民主协商定期出工维护?水利、电视设施、卫生室等等，能不能通过市场机制运作，实行承包、租赁、有偿转让等手段利用和维护?能否通过少量财政扶贫资金注入，引入大量信贷资金、社会资金投入贫困村建设? 等等这些都须要我们不断总结、提炼和探究;二要严格扶贫资金管理。要根据有关规定和要求，进一步加强对扶贫资金的管理和监督，增加扶贫资金安排、运用的公开性和透亮度，全部扶贫资金和项目都要进行公示、公告，要确保扶贫资金专款专用，专户运行，严格实行报账制;三要加强整村推动宣扬工作。各级各部门要利用各种渠道和方式把整村推动的工作动态、先进阅历、胜利做法和感人事迹予以宣扬;四要仔细做好检查、验收和考核工作。在项目实施中，要加强检查;在实施后，要进行验收;在验收后，要进行综合科学评价，严格执行办事只给钱，验收合格才付帐，把整村推动工作列入乡镇及相关县直单位年度目标任务，并依据岳西县扶贫开发整村推动工程综合评价考核细则严格进行考核，考核结果纳入乡镇、县直单位年度考核内容。 (七)解决领导和作风问题，为整村推动的顺当实施供应组织保障。一要进一步落实扶贫工作责任制。到七月底，满打满算只有半年时间，就要对首批实施村进行验收。因此各级各部门肯定要增加紧迫感、责任感，实行倒记时的方式，实行更有力的措施，狠抓落实，快速推动。要通过办事卡制度的实行，把“县负总责、乡抓推动、落实靠村、扶贫到户”的四级联动责任机制落实到位。我在这里再强调一下，整村推动办事卡由汪书记亲自设计，它是一个“责任卡”、“明白卡”，还是一个“补助标准卡”，更是一个“监督卡”。因此，各级各部门肯定要把办事卡制度拧在手上，落在实处，确保一户一卡，确保各级各部门既各司其职、各计其功，又亲密合作，上下联动。二要切实改进工作作风。整村推动，是要实实在在地为贫困老百姓解决问题，不是搞几个典型、搞几个“路边工程”，要坚固树立、实行科学发展观和正确政绩观，切忌形式主义、搞锦上添花、做表面文章。新当选的村“两委”一班人要精诚团结，细心组织，扎扎实实，仔细实施整村推动工程项目。选派书记要利用自身及单位的优势，在整村推动工作中施展才华，想方设法按时、按质、按量完成预期目标。 本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第10页 共10页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页