农村流动党员管理情况调研报告.docx

精品名师归纳总结农村流淌党员治理情形调研报告农 村 组 织 处随着农村剩余劳动力转移日趋频繁广泛，农村流淌党员的数量也越来越多。 加强对农村流淌党员的训练治理，已成为农村基层组织建设面临的紧迫问题。根据部里的支配部署， 我们挑选舒兰市， 就农村流淌党员治理情形进行了专题调研。一、农村流淌党员流淌趋势及治理现状舒兰市共有乡镇街区党委22 个、村党支部 312 个、农村党员 9594 名。20XX年，全市农村外出流淌党员1192 名，占农村党员总数的 12.4%。其中，在省内流淌的469 名，占 39.4%，在省外流淌的 339 名，占 28.4%，在境外流淌的 384 名，占 32.2%。当前农村流淌党员流淌有三个趋势：一是数量逐年增加。舒兰市20XX年有农村流淌党员 532 名，占农村党员总数的6.5%， 20XX年增加到 931 名，占 10.4 % ，20XX年 1192 名，占 12.4%，数量和比例呈逐年上升趋势。二是流淌范畴更广。外出党员的流淌范畴已从本乡本土流淌逐步向省内、国内乃至国外流淌， 流淌范畴日趋广泛。比如，平安镇在国外打工党员89 名，域外 143 名，占全镇农村党员总数的 22%，分散在韩国、 俄罗斯、日本等五六个国家和全国各大城市、乡村，打工的点极为分散。三是流淌时间更长。部分流淌党员流淌的点相对比较固定，有的已连续多年在一个的方务工经商，短时间流淌现象正在逐步削减。全市在外的一年以上的流淌党员占流淌党员总数的44.8%左右， 有的甚至已在外的安家落户。如平安镇金星村一些党员在韩国打工已5、6 年，打工的点基本固定。由于农村流淌党员具有队伍逐步扩大、流淌范畴广、 流淌时间长、 居住的分散等特点，给基层党组织对流淌党员的治理造成了极大困难。目前农村基层党组织对流淌党员的治理基本上是通过电话、书信、向流入的发函、返乡训练等形式，不定期明白他们的思想、 工作情形， 治理比较松散。 其中，以电话联系的占66.9%， 以书信联系的占12%，从外的回来后联系的占11.3%，能主动与党组织取得联系 或党组织能够联系上的占90.2%，绝大多数流淌党员能够自己主动交纳或通过亲 友按时交纳党费。 但对有些长年在外失去联系的流淌党员，党组织处于失管、 失控状态，一年以上联系一次或失去联系的流淌党员占58 % 。二、农村流淌党员治理存在的主要问题及影响目前农村流淌党员训练治理工作中存在的问题主要是有“四难”。一是去向难把握。有些外出务工经商的党员，不辞而别，一走就是几年，他们不 与党组织联系，党组织也就无从明白他们的思想、工作情形。据统计，在外出务 工经商的流淌党员中，近半数在外出前未向党组织报告，有10的党员没有与 所在党支部保持联系。加之这些外出党员的流淌性比较强，不确定因素比较多， 有的无固定的点且居无定所，因此，党组织很难随时把握外出党员的去向。二是治理难落实。 一方面流淌党员远离原居住的，即使返乡也是来去匆忙， 无法参与原居住的党组织活动。 另一方面大多数流入的党组织对外来流入党员不闻不问，有 90%以上的流淌党员不能参与流入的党组织活动，使流淌党员治理工作显现了盲区。据统计，在1192 名流淌党员中，能较好参与本支部活动的党员429名，占 36%，不能参与支部活动的655 名，占 55%，能参与外的党组织活动的108 名，占 9%。三是党费难准时足额收缴。 大部分流淌党员在春节返乡时一次性补交全年党费或可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结外出前一次性提前交纳全年党费。有的托付家属代交党费， 党组织因找不到本人也只好找其家属收缴党费。仍有少数流淌党员不愿交纳党费或与党组织失去联系，党组织无法收缴党费。据统计，在流淌党员中，未按时交纳党费的占一半以 上，由亲属代交党费的占40%左右，不交纳党费的占2.3%。同时，由于流淌党员的真实收入很难把握， 党费收取标准也很难确定，只能按原标准收取， 产生党费收缴不足额问题。据明白，长期在外流淌党员年均纯入最低的达到了3000 元以上，有的可达几万元、十几万元，但由于无法明白流淌党员的真实收入情形，只 能按一般农夫党员标准收取党费。四是对“三不党员”难处理。党章规定，党员假如没有正值理由，连续六个月不 参与党的组织生活， 或不交纳党费， 或不做党所安排的工作， 就被认为是自行脱党。支部大会应当打算把这样的党员除名，并报上级党组织批准。 但在实际操作中也遇到了一些现实情形， 基层党组织难以一除了之。 其一， 农村党员流淌绝大多数是外出务工经商， 对转移农村剩余劳动力， 增加农夫收入是有益的， 是应当勉励和支持的。其二，他们不能参与党的组织生活，不能做党所安排的工作，是 由于流淌距离比较远等客观缘由造成的，并非党员的主观有意， 他们中绝大多数能够通过邮寄或由亲属代交党费，有的仍常常汇报思想， 只是不够准时而已。 其三，当前农村流淌党员呈逐年增多的趋势，所占比例越来越大，简洁的对“三不党员”一律除名，不利于农村党员队伍的稳固。上述问题的存在，使农村基层组织建设受到很大的消极影响。一是造成农村党员队伍年龄老化，后继乏人。由于农村有活动才能的年轻党员和 优秀青年的纷纷外出， 不行防止的造成了农村党员年龄结构老化，后备力气不足。这种情形在朝族村尤为明显。舒郊乡宏光村人口总数为435 人，党员 27 名，在韩国打工的有 114 人，其中党员 12 名，在国内打工的党员2 名，外出打工党员占全村党员总数的51.5%。在家的 13 名党员大多是老弱病残，其中40 岁以下 3人、50 岁以下 6 人、50 岁以上 4 人，村党支部是一个典型的老龄化支部，并且由于优秀青年的外出， 造成了党员队伍的后备力气缺乏。这个村已有两年没有进展新党员。平安镇金星村总人口2548 人，党员 81 名，全村 400 多人在国外打工，600 多人在国内打工，其中， 20 名党员在国外打工， 8 名党员在国内打工。全村除 9 名村干部外，其他党员基本都是老弱病残。据统计，舒兰市农村35 岁以下青年农夫 85%以上都在外打工，给农村进展党员工作带来很大困难。二是影响村党组织作用的发挥。优秀年轻党员的大量外出， 使村党组织班子成员的整体结构失衡，村党组织的凝结力、向心力、战役力受到减弱。个别村外出打 工党员占全村党员总数的一半以上，村党组织召开党员大会党员不能达到半数， 不符合党的组织规定，无法进行表决。如金马镇团结村有党员25 名，外出流淌的有 16 名，只有 9 名老党员在家， 党组织活动很难开展， 党组织功能难以发挥。三是党员的先锋模范作有所减弱。部分流淌党员 “两耳不闻窗外事、 一心一意挣大钱”的心态比较严峻，外出期间，对村党支部的工作不闻不问，对家乡建设漠不关怀， 除客观上起到了带领群众闯市场，有效的转移了农村剩余劳动力，增加了农夫收入的作用以外， 其他方面的作用难以表达。 通过调查， 在农村流淌党员中，能较好发挥作用的仅占17%左右。三、产生问题的主要缘由农村流淌党员训练治理中存在的问题缘由许多，归纳起来，主要有四个方面：一是部分流淌党员的党性观念不强。一些流淌党员党性观念淡薄， 组织纪律性不强，外出前不愿向党组织报告，外出后不愿暴露党员身份，怕受约束，把自己置可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结于党组织的治理监督之外。 他们平常既不参与所在的的党组织生活，也不向原所在的党组织汇报思想和工作情形， 两的党组织都无法把握党员在流淌的的政治思想动态及工作表现， 不能进行跟踪治理训练， 从而显现流淌党员名义上没有离开组织，而实际上已经脱离党组织的纷乱现象。部分流淌党员对党员的责任义务存在模糊熟悉，认为只要按时交纳党费就算履行了义务，就应当保留其党员称号。 仍有流淌党员的认为当党员限制多、好处少， 有当不当无所谓的思想， 自觉接受党组织的治理训练意识淡薄。二是基层党组织对农村流淌党员治理存在畏难心情。流出的党组织认为农村流淌党员数量大、流淌性强，又比较分散，治理难度大，治理太严仍会引起流淌党员 不懂得， 导致对流淌党员治理信心不足，劲头不大， 消极等待上级出台更有效的治理方法。流入的党组织担忧流淌党员不稳固，不好治理，怕麻烦，怕影响自己 的工作，认为“多一事不如少一事”，所以一般不太情愿接转组织关系，对流入 党员情形不闻不问，很少组织他们参与组织生活。三是基层党组织设置仍不适应党员流淌性增强的需要。农村流淌党员绝大多数从业于个体私营企业， 但目前非公有制经济组织中党的组织建设仍不够健全，适应不了农村党员流淌性增强的需要，长期在非公企业打工的农村流淌党员，党组织关系无人接收，党的组织活动不能参与，权益、义务无法履行，作用不好发挥。 流淌到境外的党员更是如此。四是缺乏有效的治理机制。 当前基层党组织对农村流淌党员的治理方式上仍处在以流出的党组织治理为主，互不沟通情形，各自为战的状态。在治理措施上，主要仍是实行电话、书信、发放流淌党员活动证或开具党员证明信等传统方法，没有从制度、机制上建立起指导全局、和谐统一运作的治理方法，造成了农村流淌党员治理工作杂乱无章的纷乱局面。五是部分基层党组织负责人原就性不强。有些村党组织负责人碍于情面，认为本人入党不简洁， 在外务工经商， 不与组织保持联系， 许多情形都是客观缘由造成的，主观上对党是有感情的， 并不想脱离党的队伍， 假如予以除名在感情上过不去。因此，对流淌党员显现的问题不能准时实行有效措施，大胆治理，而是用感 情代替了原就，从而造成了“三不”党员数量的增多。四、加强农村流淌党员治理的建议及计策通过调研和借鉴其他的区的先进体会，我们就加强农村流淌党员治理工作提出如下建议：一是指定专人负责流淌党员的常常性联系和治理。有流淌党员的各党支部都应确定专人负责与流淌党员联系。 做好流淌党员外出前的思想训练工作，明确纪律要求。流淌党员到达外出的后， 必需准时向所在党支部和联系人供应联系电话号码 和通讯的址。指定的联系人每季度至少同流淌党员联系一次。联系的主要任务是：明白他们的思想动态和工作情形。向他们传达上级有关精神、 党支部的活动支配及作出的决议， 以及对他们的要求。 通报支部工作情形。 征求他们对党支部工作的看法、建议及对家乡建设的计策。二是准时接转组织关系。 党员外出时间个月以上， 从业的的点和单位比较固定， 且从业的和单位建立起党组织的， 原居住的党组织应将党员正式组织关系转入流入的方或流入单位的党组织， 以利于外出党员参与其组织生活并交纳党费。与此同时，对流入本的的外的党员， 各级党组织也应做好组织关系接转和对流入党员的治理训练工作。三是组建临时党组织。在流淌党员相对集中的流入的建立临时党支部或党小组， 是加强流淌党员训练治理的一种有效方法。流淌党员临时党支部或党小组隶属于可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结原所在的党组织领导， 并帮助原所在的党组织训练治理流淌党员。由于外出党员远离属的，临时党支部或党小组不能准时有效的接受原所在的党组织直接的指导和督促， 所以各原所在的党组织要特殊留意选配思想素养好、自律意识强、 有肯定威信和组织领导才能的党员作为临时党组织负责人，并加强与他们的联系。四是连续坚持好 流淌党员活动证 治理制度。 对未转移组织关系又没有临时党支部或党小组治理的流淌党员，连续实行流淌党员活动证 治理。党员外出前，必需向党组织报告， 对外出时间个月以内， 或外出时间较长， 但临时无法转移组织关系的，办理流淌党员活动证。流淌党员外出后，应准时将流淌党员活动证交给外出所在的党组织， 接受外出所在的党组织的训练治理。外出党员返乡后，原党组织要仔细查验流淌党员活动证。对外出时间个月以内的党 员，开具党员证明信。对持有流淌党员活动证和党员证明信的外来 党员，流入的的党组织验证后，应根据就的就近、行业归口、便于治理的原就， 将其编入有关党支部、 党小组， 同时报上级党组织备案， 并组织他们参与党的组织生活。五是开展好党员民主评议工作，准时处理不合格党员。根据党章规定，结合全国开展的保持共产党员先进性训练活动，对农村流淌党员进行仔细的民主评 议。对那些在市场经济大潮中思想滑坡、党性观念较差、信念动摇、甚至违法违纪的党员，以及“三不党员”该退的退、该除的除，纯洁农村流淌党员队伍。可编辑资料 - - - 欢迎下载