2022年代表履职工作调研报告范文.docx

2022年代表履职工作调研报告范文 建立专业代表小组提高代表活动质量为适应新形势、新任务要求，各地人大纷纷对代表小组活动开展探究创新，有的侧重于人员构成，有的是侧重于行政区划，有的侧重于监督内容和监督对象。这些有益的探究与尝试，有力的推动了代表履职，促进人大工作开展均取得了一些成果，但从社会反响和监督工作的实效性来看，建立专业代表小组在当前更为迫切和必要。当前代表小组活动的现状目前，不少代表小组活动在很大程度上是流于形式，有的甚至根本就没有开展活动。一些常规式的视察、调研和走访，表面上浓浓烈烈、场面壮丽，实则蜻蜓点水、隔靴搔痒，活动质量不高，影响代表参与活动的主动性。部分代表对人大工作相识不够，忙于个人事务，对参与代表活动不热心、不主动，仅仅满意于获得人大代表的政治身份，乐于当“荣誉代表”，不情愿参与代表活动。同时，关于人大常委会对人大代表履职行为的监督问题，理论界也是争辩不小，认为人大常委会是由代表选举产生，无权强制代表辞职或对代表履职状况进行监督的声音还是比较突出，导致在人大实际工作中出现两种状况：理论上有权对人大代表进行监督的人民群众，事实上无法监督；实际工作上易于监督人大代表履职好坏的人大常委会，在理论上又缺乏有力支撑，从而形成代表履职工作的“吃大锅饭”，参不参与活动一个样，提不提出建议一个样，履职好坏一个样。因此，建立一种既便利组织、协调,又能提高活动质量、增加工作实效的代表活动小组，成为当前代表工作的重要内容。代表专业小组的作用建立代表小组能提高监督质量。人大监督的内容非常广泛，且都是本行政区域内具有根本性和长远性的重大事项。要实现代表对各项监督内容面面精通，对每部法律知晓熟识，在目前没有实现代表专职化以前很难做到。建立代表专业小组，可以让人大代表集中精力和时间，对监督事项进行仔细调查，对存在的问题和不足进行全面、深化分析，从而提出更具针对性、更有操作性的看法、建议，这样既能充分发挥代表一技之长或对某项工作熟识的优势，又能提高人大监督工作的质量和水平。能增加监督力度。组建专业代表小组后，代表依据自身状况、爱好特长参与代表小组活动，便于集中本小组、本行业代表的才智和力气，无论是调查探讨、专题视察，还是执法检查、询问质询都更有力度，人大“算说了”现象也会在肯定程度上改观。能激发参加热忱。人大代表说与不说一个样、多说少说一个样，使得部分人大代表履职主动性不高。组建代表专业小组，代表对监督事项的了解更充分、发言更有针对性，加上监督对象整改措施的刚好跟上，他们对参与代表活动的主动性也会逐步增加，社会各界对人大监督的成果了解也更深化，更加信任人大代表。能落实监督考核。建立代表专业小组后，由于小组内代表的同一性增多，履职状况、活动影响和实际效果确定相对比较简单，履职好坏的评比在操作上来讲明显增加，监督制约效果更干脆。如何划分代表专业小组以专业为基础划分。依据专业相对统一、便于组织和开展活动的原则，科学合理设置专业代表小组。代表人数过多，活动组织困难，看法也难以统一；代表人数过少，活动开展较为单调，参加性大大减弱。每个专业代表人数以10至30人为宜，确保每个代表均能真正融入其中，而不是超然事外的观摩。以专（工）委为依托组建。当前，为便于活动开展，同时也便于加强对专业小组活动的指导，可依据人大及其常委会的职权与机构设置，设立法制工作专业小组、财经工作专业小组、教科文卫工作专业小组、民族宗教侨务专业小组、农业与农村工作专业小组、城建环保工作专业小组等，分别由人大及其常委会特地委员会、工作委员会牵头组建。假如人数过多，专业人员足够，也可依据实际进一步细分，比如财经委可组建预算工作专业小组、经济工作专业小组，城建环资工委可组建城乡规划建设工作专业小组、环境资源爱护工作专业小组等。