2022年关于中小学人事制度改革工作进展情况的报告.docx

2022年关于中小学人事制度改革工作进展情况的报告北京市教化局 关于中小学人事制度改革工作进展状况的报告 省教化厅： 根据中心、省、市有关文件要求，我局高度重视中小学人事制度改革工作，依据本地实际，结合全市中小学编制状况，突出重点，实行得力措施狠抓落实，全市中小学人事制度改革工作正在逐步深化和推动。现将工作进展状况报告如下： 一、全市中小学校和教职工基本状况 北京市现有中小学校1691所，其中：一般中学29所，初中207所，小学1455所；中小学教职工共有37951名。 二、编制管理状况 1、建立了中小学教职工编制管理册和编制通知单制度和编制年度报告制度。至目前，省编办核定北京市中小学老师编制共31028名。根据省政府关于中小学教职工编制管理的有关规定，市教化局、市编办、市人事局与市财政局联合下文，实行中小学教职工编制管理册和编制通知单制度，并建立了编制年度报告制度。 2、建立机构编制和人员台帐。近期，根据省编制部门要求，正在建立机构编制和人员台帐，严把人员入口关。 3、实行学年度预料编制需求方法，刚好申请编制。市教化局每年34月份，对市直学校的招生状况进行预料，分析生源改变和老师需求状况，并刚好上报市编制管理部门。目前，2004年暑假招生所需老师编制仍未到位。4月13日，梁铁虎市长和陈静副市长到市教化局进行了专题调研，承诺今年秋季开学前探讨中小学编制问题。各县（区）自2003年省核定编制后数量没有改变。 4、清理在编不在岗和不符合老师条件人员。市委、市政府出台了关于强化机构编制管理、限制财政供给人员膨胀问题的看法，强调任何单位和部门不得违反规定，占用或变相占用中小学教职工编制，对占用学校编制的各类在编不在岗人员，限期与学校脱离关系，对违规进入老师队伍或不符合老师条件和要求的人员，要坚决予以清退。LocalhOSt全市共清退不合格教职工2063名，基本保证了中小学校编制充分有效地运用，逐步实现中小学校教职工编制管理的规范化、制度化和科学化。 三、校长聘任和教职工聘任状况 1、全面推行校长聘任制，校长聘任制改革是中小学人事制度改革的龙头，是建设高素养、专业化中小学校长队伍的必经途径。目前，我市中小学校长签订聘用合同、定期考核、解聘辞聘已基本形成制度，已初步实现由单位管理向岗位管理转变，由行政任用关系向同等协商的聘用关系转变。坚持实行校长负责制，主动推行校长任期制，并与市委组织部联合出台关于中小学校长选拔任用工作有关问题的通知，明确校长任期为四年，完善了中小学校长考核方法，加强履职考核，把考核结果作为中小学校长奖惩和选聘的重要依据。明确要求今后凡出现校长职务空缺或校长任期届满而须要重新确定校长人选时，都要以公开聘请、同等竞争、择优聘任作为主要方式，严把校长队伍入口关，充分保障教职工知情权、参加权、选择权和监督权，切实提高社区组织和家长代表的民主参加程度。推动校长选拔任用制度改革的深化进行，为形成公开、同等、竞争、择优的用人环境，促进优秀校长的脱颖而出，从机制上创建条件，保证校长聘任工作持续健康地发展。在选拔任用上，部分高级中学校长仍由组织人事部门考察任命。 2、老师聘任工作是中小学人事制度改革的核心内容。我市根据按需设岗、公开聘请、同等竞争、择优聘任、科学考核、合同管理的原则，全面实施老师资格准入制度、新进老师公开聘请制度，在老师聘任制度改革方面进行了主动探究，在完善聘任形式、激励老师不断进取方面取得了主动成效。目前，全市中小学教职工全面实行了人员聘任制度，在核定的人员结构比例内科学合理设置教职工岗位，在同等自愿、协商一样的基础上，学校与教职工签订聘用合同，明确双方的权利、责任和义务，明确了聘期内的岗位职责、工作目标、任务以及相应待遇。在聘用过程中，坚持做到方案公开、岗位公开、过程公开、结果公开，并进一步健全和完善老师考核制度，对老师的*思想、师德、履行岗位职责状况进行年度考核和聘期考核，考核结果作为收入安排、奖惩和聘任的重要依据，得到老师的普遍认可。通过推行聘用制度，全市在编制限额内已聘教职工30167人，公开聘请新任老师1276名，基本实现了用人上公开、公允、公正，维护了学校和教职工双方的合法权益。 四、未聘人员分流状况 如何做好中小学未聘人员的分流安置工作，是关系教职工切身利益的大事，也是改革的关键点和难点。 鉴于目前事业单位社会保障制度尚不健全，对于中小学人事制度改革中出现的未聘人员，我市出台了市直事业单位人事单位制度改革中未聘人员分流分置的看法（濮办200342号），坚持以内部消化为主，实行“新人新方法，老人老方法”，对新进人员严格根据聘任运用管理，对未聘的原正式职工，实行支配临时工作、转岗聘任、待岗培训、提前离岗、自主择业等多种形式妥当安置，做到了改革坚决，操作有情，保持了大局稳定，保障了人事制度改革工作的顺当推动。 五、安排制度改革状况 在中小学人事制度改革过程中，我市中小学老师工资全部由财政统发，并且市直全部学校和部分县（区）学校将教职工工资中活的津贴部分干脆拨发给学校，由学校结合实际，制定详细安排方案，坚持按劳安排、效率优先、兼顾公允的原则，将工资待遇与其岗位职责、工作数量、工作绩效挂钩，向一线老师和骨干老师倾斜，建立了与聘任制度相适应、符合中小学特点的安排激励机制。 六、老师沟通状况 实行城镇学校与农村薄弱学校结对子的方法，有安排地组织城镇学校老师到农村薄弱学校进行任教服务，逐步完善对口支教制度。市直学校和各县（区）依据自身状况，制定了操作性强的详细支教措施，每年坚持选派一批骨干老师到农村薄弱学校支教，实行敏捷多样的方式开展对口支援。如台前县在今年初从城镇学校选派14名老师到农村学校支教，服务期为三年，支教期间上浮一级工资，期满后，经考核合格才可回原校任教，浮动工资同时转为固定工资，并在职称评审中优先举荐。 为更好地促进城乡教化协调均衡发展，市委组织部、市教化局确定从2022年起选派市直学校23名优秀年轻干部到县区以下基层学校挂职熬炼。要求各县（区）实行这项制度，凡符合选派条件的年轻干部，都要有安排地到基层学校挂职熬炼 12下一页 第5页 共5页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页