审计学基础理论与案例分析.pptx

本本 章章 内内 容容 第一节第一节 审计存在审计存在 审计存在的前提审计存在的前提两权分离两权分离所有权经营权受托经济责任两权分离与审计的关系两权分离审计的产生一、审计存在的原因一、审计存在的原因=_会计对象（经济事会计对象（经济事项和行为）项和行为）会计报告准备者会计报告准备者/ /会会计信息来源计信息来源会计报告会计报告（经济信息）（经济信息）会计信息使用者会计信息使用者会计信息传递的基本目的在于会计信息传递的基本目的在于把关于经济行为和事项的信息把关于经济行为和事项的信息转换和传递给信息使用者。使转换和传递给信息使用者。使用者收到信息后通常两种判断用者收到信息后通常两种判断: :1 1 、把信息内容转换成他所需、把信息内容转换成他所需了解的经济事项的相关知识。了解的经济事项的相关知识。、需评价收到的信息的质量。、需评价收到的信息的质量。如果信息使用者有能力对这两如果信息使用者有能力对这两项判断做出正确的分析，那么项判断做出正确的分析，那么审计也没有产生的可能审计也没有产生的可能 会计信息的传递过程会计信息的传递过程 : : 企业规模的发展，导致企业的所有权与使用权开始分离。企业规模的发展，导致企业的所有权与使用权开始分离。绝大多数股东不能参与企业的经营管理，报表准备者为了自身的利益，有可绝大多数股东不能参与企业的经营管理，报表准备者为了自身的利益，有可能存在的利益冲突使得具有独立于两者的第三人对信息质量的检查成为必要。能存在的利益冲突使得具有独立于两者的第三人对信息质量的检查成为必要。 它是由信息使用者和经济事项、报告准备者之间的分离它是由信息使用者和经济事项、报告准备者之间的分离引起的。这种分离指诸如空间上的分离、法律或制度上的障碍、以及成本引起的。这种分离指诸如空间上的分离、法律或制度上的障碍、以及成本和时间的限制等等，或者诸多因素的综合影响使得亲自评价不可能实现。和时间的限制等等，或者诸多因素的综合影响使得亲自评价不可能实现。 随着对经济事项处理和传递难度的加大，使用者亲自评随着对经济事项处理和传递难度的加大，使用者亲自评价信息质量越来越困难。在此情况下，对会计信息质量的专业审计需求增加价信息质量越来越困难。在此情况下，对会计信息质量的专业审计需求增加了。而投资者本人由于缺乏必要的专业知识或受其他因素制约，也难以亲自了。而投资者本人由于缺乏必要的专业知识或受其他因素制约，也难以亲自履行审查公司财务报表的责任。履行审查公司财务报表的责任。 信息传递通常用来提供帮助使用者做出决策的信息，这信息传递通常用来提供帮助使用者做出决策的信息，这些决策对使用者而言有显著的经济后果。些决策对使用者而言有显著的经济后果。审计存在的充分条件审计存在的充分条件利益冲突利益冲突经济后果经济后果信息复杂信息复杂距离遥远距离遥远会计对象（经济事项和行为）会计对象（经济事项和行为）会计报告准备者会计报告准备者/ /会计信息来源会计信息来源会计报告（经济信息）会计报告（经济信息）会计信息使用者会计信息使用者审计师审计师审计报告审计报告证据证据验证选择修正后的信息传递过程：修正后的信息传递过程： 所谓所谓审计是由有专业胜任能力的独立人员客观地收集审计是由有专业胜任能力的独立人员客观地收集和评价有关经济活动与经济事项认定的证据，以便证实这和评价有关经济活动与经济事项认定的证据，以便证实这些认定与既定标准的吻合程度，并将其结果传达给利害关些认定与既定标准的吻合程度，并将其结果传达给利害关系人的一个系统过程。系人的一个系统过程。 （AAA定义）定义）关键词关键词1 1、有专业胜任能力、独立的审计人员、有专业胜任能力、独立的审计人员 2 2、客观地收集和评价证据、客观地收集和评价证据 3 3、既定标准、既定标准 4 4、利害关系人、利害关系人 5 5、报告、报告 6 6、系统过程、系统过程 概念概念审计关系审计者所有者管理者委托报告鉴证回馈受托解除审计（审计（Auditing）、）、验证验证（Attestation）、）、鉴证（鉴证（Assurance） 验证（验证（Attestation）是对别人的认定的可是对别人的认定的可靠性发表靠性发表“专业专业”结论。结论。 鉴证（鉴证（Assurance）是提高决策者所需信是提高决策者所需信息或相关内容的质量的独立专业服务。息或相关内容的质量的独立专业服务。 审计（审计（Auditing）是针对财务活动和报是针对财务活动和报表发表意见。表发表意见。三者关系：鉴证验证审计1政府审计(国家审计)1政府审计(国家审计)2内部审计2内部审计3 3民民间间审审计计( (注注册册会会计计师师审审计)计)1财务报表审计1财务报表审计2合规性审计2合规性审计3经营审计3经营审计1内部审计1内部审计2外部审计2外部审计1全面和局部审计1全面和局部审计2综合和专题审计2综合和专题审计1事前、事中和事后审计1事前、事中和事后审计2定期和不定期审计2定期和不定期审计3期中和期末审计3期中和期末审计1就地审计1就地审计2报送审计2报送审计1强制审计(无选择)1强制审计(无选择)2任意审计(可选择)2任意审计(可选择)1有偿审计1有偿审计2无偿审计2无偿审计基本分基本分类（体类（体现审计现审计本质）本质）按主体按主体按目的、内容按目的、内容其他分其他分类类按与被单位关系按与被单位关系按范围按范围按施行时间按施行时间按执行地点按执行地点可选择性角度可选择性角度审计的有偿性审计的有偿性二、审计的类别二、审计的类别记录业务，并编制财务报表记录业务，并编制财务报表评价财务报表评价财务报表会计准则（纽带）会计准则（纽带）会计会计审计审计三、会计与审计的关系三、会计与审计的关系会计与审计的区别（一）（一） 不同不同 目的目的（三）（三） 不同不同方法方法（二）（二） 不同不同 流程流程会计的目的会计的目的：做出关于利用有限资源的决策，其中包括确定做出关于利用有限资源的决策，其中包括确定重要的决策领域和确定目的和目标；有效地管重要的决策领域和确定目的和目标；有效地管理和控制一个组织内的人力和物力资源；保护理和控制一个组织内的人力和物力资源；保护资源，并报告其管理情况；有利于履行社会职资源，并报告其管理情况；有利于履行社会职能和社会控制。能和社会控制。审计的目的审计的目的:判定被审计的对象和已建立的标准之间的吻合判定被审计的对象和已建立的标准之间的吻合程度。程度。 返回返回会计方法包括会计方法包括:计量、描述和解释经济数据时所采用计量、描述和解释经济数据时所采用的各种技术和程序。的各种技术和程序。审计方法包括审计方法包括:收集和评价用以判定已产生的会计信收集和评价用以判定已产生的会计信息和已建立的标准之间吻合程度的证息和已建立的标准之间吻合程度的证据技术和程序。据技术和程序。返回返回公布财务报表和审计报告公布财务报表和审计报告 分析和汇总已记录的资料分析和汇总已记录的资料 编制财务报表编制财务报表 会计会计 审计审计 分析事项和交易分析事项和交易 取得和评价有关财务报表的证据取得和评价有关财务报表的证据 计量和记录交易资料计量和记录交易资料 确定财务报表的合法性、公允性确定财务报表的合法性、公允性 根据审计结论编制审计报告根据审计结论编制审计报告 提交审计报告提交审计报告 会计与审计的流程用图表示如下：会计与审计的流程用图表示如下：四、审计测试 控制测试（符合性测试） 实质性测试 控制测试（符合性测试）是为了检查内部控制在实际工作中是否得到执行而进行的测试。 在制度导向审计中，对内部控制的测试，是为了确定内部控制制度的强弱，揭示控制制度的缺陷和控制的薄弱环节，并以此作为确定实质性测试的范围、重点和方法。 在风险导向审计中，测试的目的是根据测试的结果评价控制风险水平的高低。 包括：证据检查法穿行试验法实地观察法 实质性测试是指为审查直接影响财务报表金额正确性的错误或不合法金额而执行的测试。包括交易实质性测试、分析程序、余额的详细测试。实质性测试分析程序余额的详细测试交易是否正确记录和汇总财务和非财务数据之间的合理关系检查帐户期末余额的正确性第二节第二节 注册会计师审计职业注册会计师审计职业一、注册会计师的发展过程一、注册会计师的发展过程起源于意大利 形成于英国 发展于美国 (一)西方注册会计师发展过程：16世纪意大利商业城市威尼斯出现了最早的合伙企业。合伙企业中，有的合伙人不参与经营管理，出现了两权分离（所有权与经营权），客观上希望能有一个独立的第三者对合伙企业的经营情况进行监督与检查，于是产生了对注册会计师审计的最初需要。1851年在威尼斯创立了威尼斯会计协会。意大利工业革命开始后的18世纪下半叶，资本主义的生产力得到了迅速发展，股份公司的出现使企业的所有权与经营权进一步分离。企业投资者希望有外部独立的会计师来检查他们所雇佣的管理人员是否忠诚，是否存在舞弊行为。注册会计师审计产生的催化剂：南海公司事件1844年公司法规定股份公司必须设监察人，负责审查公司的账目。1845年修订规定股份公司的账目必须经董事以外的人员审计。1853年苏格兰爱丁堡创立了第一个注册会计师的专业团体爱丁堡会计师协会，标志着注册会计师职业的诞生。 英国1844年到20世纪初特点 注册会计师审计的法律地位得到了法律确认； 审计的目的是查错防弊，保护企业资产的安全和完整； 审计的方法是对会计账目进行详细审计； 审计报告使用人主要是企业股东，投资人。南海事件 南海公司成立于南海公司成立于17101710年。年。 1713 1713年与西班牙政府签订协议，年与西班牙政府签订协议，取得从非洲贩卖黑奴到美洲的垄断权，引发投机热潮。取得从非洲贩卖黑奴到美洲的垄断权，引发投机热潮。 1720 1720年该公司散布消息，承诺高达年该公司散布消息，承诺高达60%60%的股利，公司股价在的股利，公司股价在4-74-7月由月由120120英镑涨到英镑涨到10501050英镑。不久投资者发现一切都是骗局，英镑。不久投资者发现一切都是骗局，股价开始下跌。股价开始下跌。8-98-9月从月从900900英镑跌落到英镑跌落到190190英镑，公司最终破英镑，公司最终破产。产。 该公司破产使广大投资者和债权人蒙受巨大损失，英国议会该公司破产使广大投资者和债权人蒙受巨大损失，英国议会在公众的强大压力下，聘请了会计师查尔斯在公众的强大压力下，聘请了会计师查尔斯 斯内尔斯内尔（Charles SnellCharles Snell）对该公司进行检查，在检查之后，他以对该公司进行检查，在检查之后，他以会计师名义出具了会计师名义出具了“查账报告书查账报告书”，从而成为第一位注册会计，从而成为第一位注册会计师。师。美国注册会计师审计发展过程20世纪初-30年代：民间会计组织的成立，如：美国公共会计师协会，后改名为美国注册会计师协会。金融资本对产业资本的渗透。20世纪30-40年代：严重的经济危机，大批企业倒闭。1933年证券法颁布，规定在证券交易所上市的企业的会计报表必须接受注册会计师审计，向社会公众公布注册会计师出具的审计报告。二战以后：跨国公司的发展。2001年的大公司会计造假丑闻。阶段阶段资资 产产 负负 债债 表表 审审 计计(20(20 世世 纪纪 初初 -30-30 年年代)代)财财 务务 报报 表表 审审 计计 (20(20世纪30-40年代)世纪30-40年代)现代审计(二战后-至今)现代审计(二战后-至今)1.1. 审审 计计 对对象象由由会会计计账账目目扩扩大大到到资产负债表资产负债表所所有有财财务务报报表表和和相相关财务资料关财务资料所所有有财财务务报报表表和和相相关关财财务务资资料料2.2. 审审 计计 目目的的主主要要是是通通过过对对资资产产负负 债债 表表 数数 据据 的的 检检查查，判判断断企企业业信信用用状况（偿债能力）状况（偿债能力）对对财财务务报报表表发发表表审审计意见计意见对财务报表发表审计意见对财务报表发表审计意见3.3. 审审 计计 方方法法从从详详细细审审计计初初步步转转到抽样审计到抽样审计广泛采用抽样审计广泛采用抽样审计普普遍遍运运用用抽抽样样审审计计 . .推推 广广应应用用制制度度基基础础审审计计. . 风风险险 导导向向审审计计；广广泛泛采采用用计计算算机机辅辅助助审计技术审计技术4.4. 报报 告告 使使用者用者除除企企业业股股东东外外，更更突出了债权人突出了债权人社会公众社会公众社会公众社会公众5.5. 审审 计计 范范围围扩扩大大到到测测试试相相关关的的内部控制内部控制扩大到测试相关的内部控制扩大到测试相关的内部控制6.其他6.其他拟拟 订订 审审 计计 准准 则则 . . 推推行行注注师师资资格格考考试试制制度度1.1. 跨跨国国发发展展. .合合并并为为“几几个个”大大所所2.2. 业业务务 范范围围 扩扩大大到到代代理理纳纳税税. .会会计计服服务务. .管管理理咨询咨询 1918年第一位注册会计师谢霖 第一家事务所正则会计师事务所 1980年开始恢复，1988年成立中国注册会计师协会，1997年加入国际会计师联合会（IFAC） 1999年2月发布了第三批独立审计准则，于1999年7月1日开始施行 2005年实行风险导向审计，对审计准则进行了修订 2006年颁布中国注册会计师审计准则实施现代风险导向审计（二）我国注册会计师审计的演进与发展中国注册会计师审计的特点 审计对象：会计报表及相关财务资料和其他资料 审计目的：主要是对会计报表的合法性和公允性发表审计意见；次要目的是查错防弊 审计范围：测试内部控制，广泛采用抽样审计 审计报告使用人：股东、债权人、证券交易机构、税务、金融机构及潜在的投资者 法规：注册会计师法，中国注册会计师审计准则二、注册会计师考试与注册登记二、注册会计师考试与注册登记通过注册会计师全国统一考试通过注册会计师全国统一考试 专业阶段：专业阶段：会计会计 六门课程六门课程 审计审计 财务成本管理财务成本管理 经济法经济法 税法税法 公司战略与风险管理公司战略与风险管理 综合阶段：综合阶段：职业能力综合测试职业能力综合测试一个科目一个科目 从事两年以上的审计业务工作从事两年以上的审计业务工作v不予注册登记v撤销注册登记资料：注册会计师产生方式 最初注册会计师全部通过考核批准形式产生，基本条件为具有高级会计师和相关专业高级职称的人员，或者是具有中级以上专业职称的人员并且从事财务、会计、税务专业20年以上的人员等。1991年 12月，第一届注册会计师全国统一考试举行，经考试全科合格人员可以批准为注册会计师。此后，注册会计师有考核批准和考试两种产生办法。1993年12月，第二届注册会计师考试委员会根据中华人民共和国注册会计师法的规定，废止了注册会计师考核制度，相应地，考试成为注册会计师产生的唯一方式。但是考核制度真正取消是在注册会计师协会和注册审计师协会实现联合以后（1995年6月）。 三、会计师事务所会计师事务所的组织形式 独资 普通合伙制 股份有限公司制 有限责任合伙制无限责任无限连带责任会计师事务所的设立和审批 根据注册会计师法的规定，在我国只准设立有限责任的会计师事务所和合伙的会计师事务所，不准个人独资设立会计师事务所。 根据注册会计师法的规定，设立会计师事务所由财政部或省级财政部门批准。省级财政部门批准的会计师事务所，应当报财政部备案。 审计业务:会计报表审计;验资;企业合并、分立、清算中的审计业务；特殊目的审计业务审阅；其他鉴证业务：预测性财务信息审核；网域认证和系统鉴证；相关服务：对财务信息执行商定程序；税务服务；管理咨询；会计服务会计师事务所的业务范围毕马威 KPMG公司在全球155个国家拥有85300名雇员（59700名为专职人员）。在北美数百家办事处中共有25200名雇员（KPMG 是五大会计公司中唯一一家欧洲业务规模超过北美的公司）。KPMG 为全球最大的五百家银行及100家保险公司的半数提供服务。公司办事机构有825个，成员所146个，所涉国家或地区：157个。 KPMG毕马威（中国）会计公司于1992年成立于北京，随之在上海，广州，深圳也先后成立了会计公司。现中国员工已达700人。 KPMG 的咨询业务开展得较晚，但已拥有5000名专职咨询人员。1998年，公司的咨询收入首次超过了审计业务收入。公司38.01亿美元的总收入中有15.11亿来自咨询业务。该项业务自1994年以来已增长了三倍以上。KPMG 目前力图保持世界咨询市场百分之五的份额。据International Tax Review的评估，公司的税务业务收入和从业人员名列五大会计公司之首。 主要业务有：审计、会计、税务、管理咨询、公司财务、公司重整及其他服务。 1审计和会计。 包括：审计或鉴证、财务审慎调查支持、法庭与调查会计、信息风险管理、内部审计、养老金或退休金计划、管制和其他特殊报告、证券发行等； 2. 税务。 包括：公司税合规性审核及报告、关税和其他间接税全球经济咨询、个人财务计划、州和地方税、税务条款的解释、税负最小化服务等； 3管理咨询。 包括；作业效益提高、数据存储、电子商务、人力资源管理、IT战略和经营、经济研究、供应链管理、全球融资等； 4. 公司财务。 包括：采购和处置战略、资本结构或资金筹措建议、交易管理、估价等； 5公司重整。 包括；管理和破产管理、破产、公司重组、清算等； 6其他服务。 包括：保险精算服务、公司法律服务、信托服务、环境服务、法律支持、所有者管理的企业服务等。 事物所的聘任模式 1、定期聘任制： 指企业委托会计师事务所作为财务报告的审计师，在一定期限内不得更换，在期满后，可以更换。 2、定期轮换制： 指企业委托会计师事务所作为财务报告的审计师，在一定期限内不得更换，在期满后，必须更换。 3、自主聘任制： 聘任期限不受限制，由委托人和受托人双方协商决定，委托人可随时解聘受托人。四、注册会计师协会四、注册会计师协会v成立于 年 月v职责：P17v会员：个人会员、团体会员、名誉会员v权利和义务v地区注册会计师协会五、国际会计师联合会五、国际会计师联合会v1977年10月14日在德国慕尼黑成立v最高领导机构是代表大会和理事会v中国注册会计师协会年月日正式成为国际会计师联合会成员 （The International Federation of AccountantsThe International Federation of AccountantsIFACIFAC）第三节第三节 国家审计职业国家审计职业一、国家审计的发展一、国家审计的发展划分划分发展时期发展时期发展时期发展时期 第一阶段第一阶段古代审计产生古代审计产生夏禹萌芽时期夏禹萌芽时期“会稽”的产生 第二阶段第二阶段封建王朝审计由昌盛封建王朝审计由昌盛到衰落到衰落西周初步形成西周初步形成- -宰夫秦汉最终确立秦汉最终确立- -御史大夫、上计律；隋唐隋唐- -比部；宋宋- -审计院；元明清衰落元明清衰落第三阶段第三阶段近代审计逐步演进近代审计逐步演进中华民国不断演进中华民国不断演进第四阶段第四阶段现代审计振兴发展现代审计振兴发展新中国振兴时期新中国振兴时期近代国家审计（1840-1949） 1912年中华民国在国务院下设审计处； 1914年北洋政府将其改为审计院，同年颁布审计法，这是我国正式颁布的第一部审计法； 1928年国民党政府设审计院，并颁布了审计法和实施细则，次年颁布审计组织法 ； 1933年改审计院为审计部，直属监察院，将审计机构置于监察系统之中； 1932年，中央革命根据地成立了中华苏维埃中央审计委员会； 1934年，中华苏维埃中央政府颁布审计条款。现代国家审计（1949年至今） 1982年，中华人民共和国宪法规定：“国务院设立审计机关，对国务院各部门和地方各级政府的财政收支，对国家的财政金融机构和企业事业组织的财务收支进行审计监督，审计机关在国务院总理的领导下，独立行使审计监督权，不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉”、“县级以上地方各级人民政府设立审计机关，对本级人民政府和上一级审计机关负责并报告工作”。 1983年，国家审计署的成立； 1988年，国务院出台中华人民共和国审计条例； 1994年，中华人民共和国审计法的颁布； 1996年，中华人民共和国国家审计准则的颁布； 1997年，中华人民共和国审计法实施条例的颁布；二、政府审计的特征二、政府审计的特征 v审计监督的强制性 政府审计机关是专职国有财产监督的政府职能部门，通过依法对各级政府、部门及其单位的财政收支情况、公共资金的收支和运用情况以及使用财产取得的经济效果进行审计，以加强对国有资产的控制和管理。这种审计是代表国家执行国家的财政经济监督职能，是强制性的，体现的是国家的意志，无需被审计单位同意。 v审计范围的广泛性 出于政府审计的对象主要是与国有资产管理和使用有关的各种经济活动，这样，与国有资产有关的财政收支、财务收支活动都在政府审计的范围之内。这也就使政府审计有较大的审计范围。 三、政府审计机关的管理模式三、政府审计机关的管理模式 国国家家审审计计议会议会立法型立法型美国、加拿大、英国、美国、加拿大、英国、澳大利亚澳大利亚 司法型司法型司法部门司法部门隶属隶属西班牙、法国、土西班牙、法国、土耳其耳其行政型行政型政府政府隶属隶属瑞典、瑞士瑞典、瑞士 独立型独立型日本日本 四、最高审计机关国际组织四、最高审计机关国际组织 v1968年最高审计机关国际组织成立 v我国于1982年在马尼拉召开的该组织第十一届代表大会上，正式被批准成为该组织的成员国 v宗旨是促进最高审计机关之间在政府审计领域内的思想和技术交流，并就共同感兴越的专业和技术问题进行探讨和提出建议 五、我国政府审计机关五、我国政府审计机关 v我国实行的是行政审计模式。1983年9月中华人民共和国审计署正式成立1995年1月1日起 开始实施，对我国政府审计机关的职责和权限做出明确规定，并赋予政府审计机关职责和权限的法律地位。v目前，我国政府审计机构共分四级：审计署，各省、自治区、直辖市审计(厅)局，省辖市、自治州、盟、行政公署(省人民政府派出机又)审计局，县、旗、县(市)级审计局，此外中国人民解放军系统也设置了审计机构。v我国各级审计机关实行统一领导，分组审计，双重管理体制。v为了加强对中央单位的审计监督，经国务院批准，从1984年开始，审计署在国务院下属各部门先后设立了派驻机构。 中华人民共和国审计法国家审计人员是指各级政府审计机关的审计人员，包括国家审计人员是指各级政府审计机关的审计人员，包括领导人员和审计专业人员。领导人员和审计专业人员。审计署的领导人员为审计长（审计署的领导人员为审计长（1 1人）和副审计长（若干人）和副审计长（若干人）。审计长是国务院的组成人员。根据宪法规定，审人）。审计长是国务院的组成人员。根据宪法规定，审计长由国务院总理提名，全国人民代表大会或全国人民计长由国务院总理提名，全国人民代表大会或全国人民代表大会常务委员会决定，由国家主席任免。副审计长代表大会常务委员会决定，由国家主席任免。副审计长由国务院任免。由国务院任免。地方各级审计机关的领导人为局长（地方各级审计机关的领导人为局长（1 1人）和副局长人）和副局长（若干人）。局长是各级人民政府的组成人员，由本级（若干人）。局长是各级人民政府的组成人员，由本级人民代表大会或本级人民代表大会常务委员会决定任免。人民代表大会或本级人民代表大会常务委员会决定任免。副局长由本级人民政府任免。地方各级审计机关局长和副局长由本级人民政府任免。地方各级审计机关局长和副局长的任免，应当事先征求上一级审计机关的意见。副局长的任免，应当事先征求上一级审计机关的意见。审计机关是各级政府所属的行政部门。它们内部设置的审计机关是各级政府所属的行政部门。它们内部设置的机构所配备的干部和一般审计人员，都属于国家公务员，机构所配备的干部和一般审计人员，都属于国家公务员，按公务员制度办理，与一般行政机关相同。按公务员制度办理，与一般行政机关相同。六、政府审计人员六、政府审计人员 v政府审计人员是指各级政府审计机关中从事审计工作的审计人员。政府审计人员基本上属于国家公务员，他们的职称一般分为三种：高级审计师、审计师、助理审计师。 助理审计师 具备教育部门认可的中专以上学历。 审计师 取得大学专科学历，从事审计、财经工作满5年； 取得大学本科学历，从事审计、财经工作满4年； 取得双学士学位或研究生班毕业，从事审计、财经工作满2年； 取得硕士学位，从事审计，财经工作满1年； 取得博士学位； 高级审计师 获得博士学位，取得审计师或相关专业中级专业技术资格后，从事审计工作满2年； 获得硕士学位，取得审计师或相关专业中级专业技术资格后，从事审计工作满4年； 大学本科毕业，取得审计师或相关专业中级专业技术资格后，从事审计工作满5年； 大学专科毕业，取得审计师或相关专业中级专业技术资格后，从事审计工作满6年； 对虽不具备上述条件规定的学历、任职资格或从事审计工作年限，但审计工作业绩突出的人员，其破格报名条件由各省、自治区、直辖市审计、人事部门根据本地实际情况制定，并报审计署、人事部备案。 助理审计师和审计师的考试课目和内容都是一样的：分别为 考试科目与内容均为： 审计专业相关知识：宏观经济学基础、企业财务管理、企业财务会计、法律； 审计理论与实务：审计理论与方法、企业财务审计。 高级审计师的考试课目是经济理论与宏观经济政策和审计理论与审计案例分析。 我国国家审计的特点 审计目的:对被审计单位的财政收支或财务收支的真实、合法和效益依法进行审计. 模式：行政性 法规：审计法和国家审计准则 双重领导七、国家审计与注册会计师审计的比较七、国家审计与注册会计师审计的比较 v审计目标不同。审计目标不同。 政府审计是真实、合法和效益。注册会计师审计是合法性政府审计是真实、合法和效益。注册会计师审计是合法性与公允性。与公允性。v审计标准不同。审计标准不同。 政府审计是依据中华人民共和国审计法和国家审计政府审计是依据中华人民共和国审计法和国家审计准则等进行的审计。准则等进行的审计。 注册会计师审计是注册会计师依据中华人民共和国注册注册会计师审计是注册会计师依据中华人民共和国注册会计法和审计准则进行的审计。会计法和审计准则进行的审计。v经费或收入来源不同经费或收入来源不同。政府审计履行职责所必须的经费，应当列入财政预。政府审计履行职责所必须的经费，应当列入财政预算，由本级人民政府予以保证。算，由本级人民政府予以保证。 注册会计师的审计收入来源于审计客户，由注注册会计师的审计收入来源于审计客户，由注册会计师和审计客户协商确定。册会计师和审计客户协商确定。v取证权限不同。取证权限不同。 政府审计机关有权对审计事项的有关问题向有关单位和个政府审计机关有权对审计事项的有关问题向有关单位和个人进行调查，有关单位和个人应当支持、协助。人进行调查，有关单位和个人应当支持、协助。 注册会计师在获取证据时很大注册会计师在获取证据时很大程度上有赖于被审计单位及相关单位配合和协助，对被审计单位及相关单位没程度上有赖于被审计单位及相关单位配合和协助，对被审计单位及相关单位没有行政强制力。有行政强制力。v对发现问题的处理方式不同。对发现问题的处理方式不同。 政府审计机关审定审计报告，对审计事项作政府审计机关审定审计报告，对审计事项作出评价，出具审计意见书，对违规行为，依法定职权作出审计决定或者向有关出评价，出具审计意见书，对违规行为，依法定职权作出审计决定或者向有关主管机关提出处理、处罚意见。主管机关提出处理、处罚意见。 注册会计师审计对审计过程中发现需要调整和注册会计师审计对审计过程中发现需要调整和披露的事项只能提请被审计单位调整和披露，没有行政强制力，如果被审计单披露的事项只能提请被审计单位调整和披露，没有行政强制力，如果被审计单位拒绝调整和披露，注册会计师视情况出具保留意见或否定意见的审计报告。位拒绝调整和披露，注册会计师视情况出具保留意见或否定意见的审计报告。联系 政府审计和注册会计师审计均是外部审计，都具有较强的独立性。（1）、它们之间既相互联系，又各自独立，在不同领域实施审计。（2）、它们各有特点，相互不可替代，不存在主导和从属关系，共同构成审计监督体系。第四节第四节 内部审计职业内部审计职业一、内部审计的发展一、内部审计的发展 v宫廷内部审计宫廷内部审计P3P3 所谓宫廷内部审计是向国家最高统治者提供国库财产管所谓宫廷内部审计是向国家最高统治者提供国库财产管理责任履行可靠情况，督促财产管理者忠诚履行责任为主要理责任履行可靠情况，督促财产管理者忠诚履行责任为主要目标的审计。目标的审计。 v行业内部审计行业内部审计 P3P3行业内部审计是指在行业内部设置的审计机构，以提供行业行业内部审计是指在行业内部设置的审计机构，以提供行业经济活动情息，督促行业管理阶层正确履行管理责任为主要经济活动情息，督促行业管理阶层正确履行管理责任为主要目标的审计。它包括行会审计和部门审计目标的审计。它包括行会审计和部门审计 v企业内部审计企业内部审计P3P3 企业内部审计是指在企业内部设置的审计机构以提供企企业内部审计是指在企业内部设置的审计机构以提供企业内部经营决策、管理等经济活动真实情况，督促各项决策、业内部经营决策、管理等经济活动真实情况，督促各项决策、制度贯彻落实为目标的审计。从种意义上说，它是在西方行制度贯彻落实为目标的审计。从种意义上说，它是在西方行会内部审计基础上发展起来的一种审计形式会内部审计基础上发展起来的一种审计形式 二、内部审计的组织形式二、内部审计的组织形式 组织模式组织模式独立性和权威性独立性和权威性监察效果监察效果1 1隶属于财务部门，由公司财隶属于财务部门，由公司财务部负责人分管务部负责人分管独立性和权威性最低独立性和权威性最低效果最差，已效果最差，已基本淘汰基本淘汰2 2隶属于经理班子，由公司经隶属于经理班子，由公司经理直接分管理直接分管独立性和权威性稍高独立性和权威性稍高对经理层的违对经理层的违法乱纪和滥用法乱纪和滥用职权无法监控职权无法监控3 3在董事会或董事会下设的审在董事会或董事会下设的审计委员会领导之下计委员会领导之下独立性和权威性较高，能深独立性和权威性较高，能深入到经营管理的各个层面，入到经营管理的各个层面，确保董事会对生产经营风险确保董事会对生产经营风险了角与控制了角与控制对董事会本身对董事会本身无法监控无法监控4 4隶属于监事会，由监事长分隶属于监事会，由监事长分管管独立性最高，能够检查公司独立性最高，能够检查公司的财务，对董事进行监督的财务，对董事进行监督如果监事会有如果监事会有职无权，则效职无权，则效果不理想果不理想5 5在总裁和董事会下的双重领在总裁和董事会下的双重领导之下导之下最大限度的发挥内部审计的最大限度的发挥内部审计的独立性，权威性最高独立性，权威性最高 三、中国内部审计职业协会三、中国内部审计职业协会 中国内部审计协会成立于1987年，当年12月即加入了国际内部审计协会，建立了中国内部审计与国际内部审计沟通的渠道。作为内部审计职业团体，中国内部审计协会的最大努力体现在中国内部审计职业规范体系的建立上。内部审计职业规范是内部审计职业界自身制定并获得从业人员所公认的，用以指导内部审计机构及人员执业的标准，是内部审计职业化的必要条件。中国内部审计协会从2000年初开始着手制定发布中国内部审计准则与内部审计人员职业道德规范。四、国际内部审计师协会四、国际内部审计师协会 v国际内部审计师协会(英文缩写IIA)是世界范围的内部审计师组织。由24名美国内部审计师发起于1941年成立于美国纽约。 v中国内部审计学会1987年加入该协会，成为其国家分会。 v国际内部审计师协会的宗旨是为会员履行各项专业职责和促进内部审计事业的发展提供服务 v为了适应内部审计不断发展的迫切要求，国际内部审计师协会目前组织了四项资格考试，其内容涵盖了现代内部审计职业发展的趋势与特征。 1 1、CIACIA2 2、CCSACCSA3 3、CGAPCGAP4 4、CFSACFSAIIAIIA组织的四项资格考试组织的四项资格考试（国际注册内部审计师）国际注册内部审计师）（内部控制自我评估认证）内部控制自我评估认证）（注册政府审计专家）注册政府审计专家）( (注册金融服务审计师注册金融服务审计师) )国际注册内部审计师（CIA）资格考试办法 考试时间：每年一次，在11月第三周的周六、周日举行 考试地点：北京、天津、上海、哈尔滨、长春、沈阳、南京、济南、武汉、广州、成都、杭州 考试方式：分科闭卷笔试。语种包括中文、英文。 指定用书： 内部审计实务标准 注册内部审计师考试试题 内部审计原理与技术（上、下册） 内部审计原理与技术教学指导书 审计环境考试课程 第一部分:内部审计在治理,风险和控制中的作用：主要讲述遵守国际内部审计师协会的属性标准，确定内部审计的宗旨、权限和职责是否清楚地以书面形式记录/获得批准，保持独立性和客观性。以风险为基础制定审计计划等。 第二部分:实施内部审计业务：主要讲述在实施审计业务时，要保持防范潜在舞弊的意识，设计适当的审计业务步骤以应对重大的舞弊风险，舞弊调查，风险和控制自我评价。 第三部分:经营分析和信息技术：主要讲述质量管理（例如，全面质量管理），项目管理技术，个人业绩管理与测评，财务报表分析等 第四部分:经营管理技术：讲述战略管理，战略决策，管理技术，中国的经营环境分析等内容。 报名条件 具有下列条件之一的，可报名参加考试： 1、具有本科及本科以上学历； 2、具有中级及中级以上专业技术资格； 3、持有注册会计师证书或非执业注册会计师证书 4、全日制本科院校审计、会计及相关专业四年级学生 5、现从事审计、会计教学工作的普通高等院校的教育工作者 免试条件： 具有下列资格之一者，可以申请免试审计环境： 1、持有高级审计师、审计师专业技术资格证书 2、持有高级会计师、会计师专业技术资格证书 3、持有注册会计师证书或非执业注册会计师证书 4、部分国外的会计、审计证书。 考试收费 报考人员报名费（元/次）50考务费（元/科目）230 单科成绩有效期： 自2012年开始，CIA考试成绩有效期变更为4年，考生须在4年内通过所有考试科目，否则已通过的考试成绩作废。 资格证书取得的条件： 1、所有考试科目全部合格 2、具有两年（含两年）以上审计、会计工作经历CIA考试与CPA,审计师考试的比较CPA审计师CIA考试时间不同每年9月(3月报名)每年11月(5月报名)每年11月的第三个星期(6月报名)考试书籍与考试科目的对应关系不同审计,会计,财务成本管理,经济法和税法综合知识,审计内审在治理,风险和控制中的作用;实施内审业务;经营分析和信息技术;经营管理技术考试内容与要求不同基础性概念知识,规范性知识基础性概念知识,规范性知识基础性概念知识,实际操作性知识(尤其是在企业内部控制及管理效率,效果方面所涉及的知识)应考要求不同大专以上学历,不要求工作年限规定学历,相应工作年限本科学历,中级技术职称或其他符合报名要求资格条件的人考试题型和题量不同中文,主观题,客观题中文,主观题,客观题中文,英文,客观题(125题)资格证书的适用范围中国中国国际认证其他由IIA组织的考试我国内部审计的特点 审计目的：对被审计单位经营活动和内部控制的适当性、合法性和有效性进行审计。 模式：隶属于财务部门，由公司财务部负责隶属于财务部门，由公司财务部负责人分管人分管 使用者：企业内部的管理层使用者：企业内部的管理层 法规：内部审计准则五、内部审计与注册会计师审五、内部审计与注册会计师审的的 与与联系联系 v第一，内部审计是单位内部控制制度的重要组成部分。外部审计在对被审计单位进行审计时，需要对内部控制制度进行测试，必然会了解内部审计的设置和工作情况；v第二，内部审计和外部审计在审计依据、审计内容、审计方法等方面都具有一致性。如财务审计都以会计准则为依据，都涉及会计凭证、会计账簿、财务报表等内容，都需要采用内控制度测试等方法；v第三，外部审计利用内部审计工作成果、可以提高审计工作效率