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2022年全县森林防火工作会议上讲话 在全县森林防灭火暨消防平安工作会议上 讲 话 县委常委、政府常务副县长 xxx 2022 年 X 月 X 日 同志们： 这次会议是县森林防灭火指挥部和消防平安委员会调整成立后召开的第一次会议，会议的主要目的是深化实行 2022 年全国全省林草系统森林草原防灭火和消防工作电视电话会议精神，分析研判当前防火平安形势，支配部署今冬明春以及 2022 年防火工作任务，确保我县森林资源、生态环境和消防平安。之所选择年前召开这次会议，是因为这项工作很特别、很重要，我们等不得，拖不起。下面，我就做好当前和今后一个阶段全县森林防灭火和消防工作讲几点看法。 一、认清形势，树牢防火工作底线思维 2022 年以来，全县森林防灭火指挥部和消防安委员会成员单位牢记初心使命，履职尽责担当，根据党政同责、一岗双责、齐抓共管要求，坚持预防为主、防灭结合、高效扑救的方针，在做好社会面火灾防控的同时，扎实开展冬春火灾防控、夏季消防检查等专项治理行动，完成了一系列重大节日、重要活动期间的防火安保任务，刚好发觉和处置了一批火灾隐患，有效维护人民群众生命财产平安和国家 生态平安。上一轮防火期，全县发生森林火灾 9 起，未发生较大的森林火灾，森林火灾发生率限制在 0.6‰（50 亩）以内。2022 年消防救援队伍接警出动 75 起，出动车辆 116 辆次，出动警力 596 人/次，抢救被困人员 2 人，疏散被困人员 15 人，抢救财产价值 8.6 万元，火灾起数同比下降 15%。 成果凝合着汗水，但过往皆为序章。客观来讲，我们的短板许多，压力很大。 森林防灭火方面： 一是火险隐患突出。去年我县夏秋季降雨多，林草生长茂密，冬春降水少，气候干燥。进入冬季后，退耕还林区、封山育林区、人工造林区、通道绿化区草枯叶落，风干物燥，火险隐患突出，一旦遇到火源，极易引起火灾。 二是野外火源管理难度大。我县森林覆盖率达 53%，森林点多面广，且与村组、农田交织分布，人畜活动频繁；群众自驾游和户外徒步等活动盛行，进山人次增多；春节期间祭祀烧纸、鸣放烟花爆竹、点放孔明灯等人为火源管控难度特别大。 三是森林防火基础薄弱。装备滞后，专业扑救力气不足，群众平安避险常识缺乏。 消防平安方面： 一是基础设施欠账较大。市政消火栓未能实现与道路规划同步建设，现有消火栓完好率不高。县城滨河路，徽州唐街、先农街均无市政消火栓，乡镇、农村地区基本无消防水源，发生火灾无法保证消防用水。 二是消防车通道堵塞问题突出。官井巷两头设置障碍，消防车辆无法驶入，环城路、农贸市场、唐街、乡干楼等街道私家车停放较多，影响消防车辆的通行，住宅小区内消防车通道占用、堵塞现象较为普遍。 三是区域性火灾隐患明显。老旧居民住宅防火间距不足，无消防车道、消防水源和消防设施等，火灾隐患凸现；唐街、 农贸市场等地商户较多，且相连相通，火灾负荷大，管理混乱，商户私自改建、破坏原有消防设施现象较多。 四是行业部门落实消防监管责任不力。对所属行业消防平安工作底数不清、研判不足，检查不多，不能刚好发觉问题。 五是校外托管机构监管存在盲区。此类场所服务对象集中为儿童弱势群体，自我爱护和逃命实力差，场所设置不当、证照不全，消防器材不符合要求，平安管理水平低下。对此，我们要有一个醒悟精确的相识，务必树牢底线思维，努力做到思想上不麻痹、工作上不放松、措施上不疏漏、整治上不手软，确保全县防火平安形势持续稳定。 二、周密部署，切实提升森林防灭火管控水平 当前我县进入森林防灭火工作的重要时期， 全县上下肯定要提高警惕，加强防范，确保万无一失。 （一）落实防火责任，织密监管网格。根据 9 月 12 日全省消防平安推动和森林草原防灭火工作视频会议精神，县政府在 2022 年 1 月 8 日第十七次常务会议上调整了 XX 县森林防灭火指挥部成员单位，明确了由县应急管理局担当全县森林防灭火工作的组织协调、火灾扑救和应急救援工作，自然资源局负责开展防火巡护、火源管理、日常检查、宣扬教化、防火设施建设和森林火情早期处理工作。各成员单位要严格落实既定分工职责，条块结合，属地为主，切实抓好森林防火、火灾扑救各项工作任务。各乡镇要以行政村为界限，层层划分责任区，签订责任合同，明确责任指标，将山头、林间、地块的管护责任落实到村、组、户、人，建立起完备的责任管理体系，确保重要点位不出空档、不留死角，真正 做到山有人管、林有人护、火有人防、责有人担。 （二）加强火源管 控，消退火灾隐患。四川省凉山州木里县火灾教训极其惨痛，也再次深刻印证了防范胜于救灾这一的道理。会后，各乡镇、各林场要快速组织力气开展一次森林火险隐患排查和回头看工作，紧抓火源管控这个核心，下大力气筑牢四条防线： 一要筑牢用火审批防线，严格执行野外用火审批制度，尤其是南北二山森林覆盖率较高的乡镇和林场，高火险期严禁燃放烟花爆竹、烧纸香烛、点放孔明灯、烧荒等，停止一切野外用火； 二要筑牢入山检查防线。严格实行进山登记，出山检查,充分发挥各森林防火检查站的职能作用，仔细排查进入高火险区的人员车辆，杜绝一切火源进山入林，真正封住山，看住人，管住火。并在进入林区的主要路口、重点地段和风景旅游区设立森林防火宣扬警示牌和悬挂宣扬标语，对进山作业人员进行警示。 三要筑牢日常巡护防线。让全县 373 名公益林管护员和生态护林员动起来，对新造林、封山育林、退耕还林、林区道路、人畜活动频繁地段等重点火险区进行巡护检查，实行重点管理，重点监控，确保万无一失;结合全域无垃圾治理和漂亮乡村建设工作，刚好清理林缘周边、马路沿线、人员活动密集区的可燃积累物，最大限度消退火灾隐患。 四要筑牢联防联保防线。各乡镇要实行领导包片、干部包村、党员包户等工作措施，实行五户、十户联防联保等村民联防机制，加大火情监测密度，严防家火上山和山火进村，做到漏洞刚好堵塞，隐患刚好消退。这里我要特殊强调一点：我县每年都有春节点放孔明灯诱发的火灾事故， 有的把设施农业大棚点燃，群众无法索赔，只能自己承受巨大的损失；有的诱发森林火灾，扑救火灾消耗大量的人力、物力和财力。今年，各乡镇要通过乡村大数据等平台发布通知，春节期间禁止点放孔明灯，削减火灾隐患。 ( ( 三 ) 做好应急处置，着力降低损失。应急管理局 要紧盯冬季火灾多发易发的重点地区、重点行业领域和重点时段，牵头修订完善森林火灾应急预案和扑救方案，健全指挥协调机制，强化防灭火演练，增加防火预案的针对性、实效性、科学性和可操作性。 要在防火期内坚决落实 24 小时值班和领导带班制度，做到有火必报、报扑同步，坚决杜绝脱岗漏岗、迟报瞒报。规范森林火灾信息报送，满意指挥调度工作须要。 要强化队伍建设，各林场必需组建 20人以上的半专业扑火队，各乡镇必需组建 50 人以上的半专业扑火队，将阅历丰富、年轻有为的同志纳入，定期开展和规范划的扑火演练集训，加大扑火技能和火场自救学问培训力度，确保有火不成灾、有灾无伤亡。 要坚持科学扑救。严格落实四个严禁，严禁无扑火阅历的干部到火场一线指挥扑救，严禁妇女、中小学生和老弱病残人员参与火场一线扑火，严禁未经培训的人员到火线干脆扑打明火，严禁林区群众自发上山扑火，确保了森林火灾扑救有序平安，杜绝无谓伤亡。要抓好后勤保障，各乡镇、各林场和相关部门要提前储备必要的扑救装备，全面做好维护保养，确保处于临战状态。 三、突出重点，全力落实消防平安各项举措 （一）畅通消防通道。2022 年的 1 月 1 日，重庆渝北区加州花园小区突发火灾，因私家车占用消防通道，数十辆消 防救援车无法到达救援现场，大火从小区内一栋居民楼的一楼烧到了 30 楼顶层，所幸没有造成人员伤亡。对此，我们务必吸取教训，针对城区规划范围内消防通道不畅的问题，应急管理局、消防队、住建、执法、交警等部门要集中开展消防车通道专项整治，重点打击一批严峻占用、堵塞消防平安通道的违法行为，严惩一批长期不重视、不落实消防平安工作的单位、企业；同时发动社区居委会和物业服务企业张贴通告、海报，督促指导产权单位或者管理运用单位在消防车通道出入路口和路面及两侧划设醒目标记标线，设置警示标识标牌，引导车辆规范有序停放，着力解决占用、堵塞消防车通道、疏散逃命通道、灭火救援通道的老大难问题，确保生命通道畅通。 （二）完善基础设施。建立并落实市政消火栓等公共消防设施建设管理和维护运用制度，对东关、环城路等区域损坏的消火栓进行修理，确保完好率 101%以上。同时加大城区微型消防站及区域联防组织建设力度，逐步建立一点着火，多点出动，邻里互助，协同作战的应急响应机制。加强消防规划连接，对消防规划到期、与总体规划不适应、规划质量不高的，刚好予以调整修订，坚持多规合一，将消防平安布局、消防站和消防供水等纳入总体规划，绘制一张蓝图，明确阶段和年度建设任务。加强农村消防基础设施建设，推动行政村设立消防取水点，解决偏远地区无消防用水问题，改善农村消防平安环境。 （三）强化风险评估。树牢隐患就是事故、火灾没有淡季的理念，注意预防为先，精准治理，紧盯火灾高风险 区域和场所，分类列出隐患清单，强化人防物防技防措施，用好网格员、公益性岗位等基层力气，严防严管严控，全面提升火灾防控整体水平。加强沟通协调，建立健全状况通报、联合执法等协作机制，突出全过程监管，努力构建无缝对接、齐抓共管、多元共治的消防工作新格局。 （四）推动平台建设。用好才智消防大数据平台，加强物联网、户籍化管理、双随机一公开、示范单位创建、网格化管理等防火业务平台建设，将社会单位纳入统一管理，定期开展网上巡查，督促社会单位落实好主体责任。推动落实消防限制室值班人员持证上岗工作，实现消防限制室规范管理。推动社会福利机构、老旧居民住宅、三合一和九小场所以及人员密集场所广泛安装简易喷淋和联网型火灾探测报警器等防灭火设施，进一步提升消防平安物防、技防水平。 （五）开展高层消防平安综合整治。接着加强对高层建筑、电气火灾、建筑施工地等方面的综合治理，建立台账、倒逼销号，跟踪落实抓整改，对存在严峻违法行为和拒不整改火灾隐患的单位进行集中查处，对久拖不改、严峻影响公共平安的隐患单位进行集中曝光，对存在重大火灾隐患的单位进行集中挂牌督办或停业整顿。针对高层建筑、地下商场、大型综合体等重点单位，组织开展多部门共同参加的火灾救援实地演练，努力提升应急处置水平，确保一旦发生火情，能够快速妥当处置。 四、强化宣扬，提高全民防火意识 各乡镇、各相关部门要以森林防火条例、森林法 和消防法等法律法规为重点，接着开展好消防宣扬七进活动，增加全民防火意识，让更多群众主动参加、主动支持防火工作。 要抓好重点人群宣扬，把退耕还林区、封山育林区、旅游景区及铁路、马路周边区域的少年儿童、外来旅游人员等作为重点，有针对性地加强宣扬教化； 要抓好重要时段宣扬，通过电视、网络、短信、标语和宣扬车等多种方式，让防灭火宣扬内容更丰富、更贴近群众生活，真正把防火宣扬教化落到实处。 要做好典型案例宣扬，典型案例最直观，最有教化力和警示作用，宣扬效果最明显。不仅要让群众清晰防火的重要性，更要明白引发火灾的严峻后果。 五、靠实责任，确保工作任务落实见效 做好防火工作，既须要落实属地监管责任，也须要发挥各相关部门的职能作用，更须要全社会的重视和支持。 一要严格落实党政领导责任。各乡镇、相关部门要切实把消防平安和森林防火各项重点工作纳入议事日程，主要领导作为第一责任人，要亲自过问，分管领导要详细抓好工作落实，加强检查和指导，进行跟踪问效。要深化探讨当前防火形势，快速动员部署，刚好成立组织领导机构，结合实际制定专项行动方案，强化督查督办，推动任务落实。 二要严格落实部门监管责任。应急管理局局、消防、教化、民政、商务、文体广电和旅游、卫健等行业主管部门要各司其职、亲密协作，针对本部门、本行业的防火工作实际，不定期组织防火工作专项检查，形成消防平安自查、火灾隐患自除的良性工作机制。消防、市场监管等部门要严格执行源头管控，依法从严查处未经行政审批擅自营运的场所，切 实消退火灾隐患。 三要严格落实督促检查责任。护林防火、消防等部门要成立专项督查组，定期或不定期对各乡镇、企业、大型超市、消遣场所的责任落实、扑火队伍建设、应急打算等状况开展检查和跟踪督查，对发觉的问题要刚好发放隐患整改通知书，限期跟踪整改，必要时在全县范围内进行通报。 四要严格实施责任追责问效。2022 年北京市大兴区1118聚福缘公寓重大火灾事故，20 人被刑拘，2022年贵州省黔东南州110民房火灾，15 人被撤职。2022年 12 月湖南省浏阳市碧溪烟花制造有限公司爆炸事故，4 人被问责。对此，大家务必高度警醒，对工作不到位、不落实，造成较大损失的，县上将根据有关规定追究责任。 同志们，森林防灭火和消防平安工作没有一帆风顺、肯定放心的时段，也没有高枕无忧、肯定平安的领域，各乡镇、各部门肯定要以对党和人民高度负责的看法，重整行装再动身，确保我县防火平安形势平稳，让全县人民度过一个快乐祥和的新春佳节！ 感谢大家！ 第11页 共11页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页