2022年在全县清理计划外用工动员大会上的讲话.docx

2022年在全县清理计划外用工动员大会上的讲话同志们： 这次全县清理机关、全民事业单位安排外用工动员大会，是县委、县政府确定召开的一次重要会议。会议的主要任务是，依据省、市有关精神，对全县机关、全民事业单位安排外人员清理工作进行部署。县委、县政府对这项工作高度重视，从去年起先，就组织有关人员对乡（镇）和县机关部门运用安排外人员状况进行专题调查，着手开展清理安排外用工的前期打算工作。今年，县里特地召开了编委会、县长办公会、书记办公会和四套班子会议，对清理工作进行了仔细探讨。下面，我代表县委、县政府讲三点看法。 一、认清形势，统一思想，充分相识清理安排外用工的重要性和紧迫性 机关事业单位安排外用工问题由来已久，近几年来问题越来越突出，引起了社会各界的极大反响，要求全面彻底清理安排外人员的呼声越来越高。同时，依据上级要求，我们将开展事业单位人事制度改革，首先必需对安排外人员进行清理。另外，从其他县（市、区）来看，这项工作基本上做好了。因此，清理安排外用工已成为我县县、乡两级党委、政府当前一项极其重要的工作任务，它既是上级的要求，也是基层干部群众的一样呼声；是当务之急，更是大势所趋。县机关各部门、各单位和各乡（镇）肯定要认清形势，切实把清理工作作为当前的一项重点工作来抓。 （一）清理安排外用工，是加强编制管理，肃穆人事纪律的必定要求。中共中心办公厅、国务院办公厅关于市县乡人员编制精简的看法，省委、省政府浙江省市县乡机构改革实施看法都特别明确地指出，党政机关不准运用临时工，要结合党政机关行政编制的精简，精简事业编制，大力清理、清退各类临时人员。LOcAlhOst市人事局、市机构编制委员会办公室也联合下文，要求各机关事业单位对已聘用的安排外用工做全面的清理、清退，切实加强机关事业单位安排外人员的聘用管理。在上级部门的统一领导和部署下，我县县级机关、乡（镇）机构改革已初步完成，如何巩固和深化机构改革成为现实摆在我们面前的新问题。下一步，还将进行事业单位机构改革工作。根据市委、市政府的文件精神，打算用三年时间完成事业单位改革工作，妥当分流事业单位富余人员，清理各单位安排外人员是首要前提。为确保我县事业单位改革的顺当实施，就必需要下大决心、动大真格、花大力气，把滞留在机关、事业单位的安排外人员坚决予以清理。要通过这次清理，进一步完善机构编制管理制度，严格机构编制管理程序，切实理顺各单位人事关系，确保机构改革的成果得到有效落实，并为下一步事业单位改革奠定良好的基础。 （二）清理安排外用工，是减轻财政负担，加强廉政建设的迫切须要。据初步统计，我县机关、事业单位聘用安排外人员总数为2745人，其中县级机关及其下属事业单位2161人，乡（镇）机关及其下属事业单位584人，安排外人员总数比全县在职公务员总数(2717人)还多。年工资支出达2048万元，加上其它费用，是一笔非常惊人的开支。我县财政供给的人员多，财政压力已经很重，还要担当比全县公务员还多的安排外人员，使财政负担雪上加霜，安排外人员已经成为县、乡两级财政的沉重包袱。一些单位由于某一临时性的工作任务须要聘用了安排外人员，但工作完成后，临时工就成了长期工；一些单位已经人满为患，可是还养了一批安排外人员，正式人员上班没事干，工作却让临时工去干；有的单位聘用安排人员并不是真正从工作角度动身，而是出于个人利益或人情关系。同时，由于聘用安排外人员绕过组织人事部门的审批，往往由单位的几位领导说了算，甚至于个别单位连集体探讨的程序都省略了，你支配一个子女，我也支配一个亲属，各行其是，没有严格的制度约束，在肯定程度上助长了各种不正之风，不利于党风廉政建设。 （三）清理安排外用工，是深化“效能革命”，狠抓工作落实的详细举措。去年6月份以来，我县组织开展了“学纲要、转作风、优环境、促发展”主题活动和“效能革命”，狠抓“四条*”的落实，一批违反规定的工作人员分别受到了辞退处理以及撤职、降职等处分，在机关中产生了较大的反响和振动，机关效能建设得到有效加强。但也不行否认，我们取得的成效是阶段性的，机关效能建设存在的问题依旧不少。其中一个严峻的问题，就是人太多、效率低、收费高。比如，一些单位部门经费支出非常困难，但出于个人私利或碍于人情关系聘用了安排外人员，使收支冲突更加突出，为了弥补运用安排外人员而造成的日常经费不足，就想方设法收取不合理费用，以收费养人，加重了企业和群众的负担，严峻影响了党和政府的形象与声誉。前不久，县委、县政府特地召开了全县深化“效能革命”，狠抓工作落实大会，把今年确定为“项目推动年”、“狠抓落实年”。我们开展安排外用工清理，减轻企业和群众负担，降低政府运行成本，进一步提高工作效率，正是深化“效能革命”，狠抓工作落实的一项重要工作举措。同时，只有切实做好安排外人员的清理工作，才能更有效地对正式在职人员执行效能监察，促使他们进一步加强工作责任心，努力提高自身素养，切实改善工作和服务看法，进一步规范行政执法，提高办事效率，确保“效能革命”的各项制度得到有效落实。 二、明确任务，把握原则，主动稳妥地推动安排外用工清理工作 清理安排外用工，是一项涉及面广，状况困难，要求很高的工作。县委、县政府已下发了关于做好机关、全民事业单位安排外用工清理工作的通知，对整个清理工作作出了明确要求。我们必需严格根据县委、县政府的要求，周密支配，狠抓落实。 （一）明确清理范围和对象。此次清理的范围和对象，是指县机关各部门、直属单位及其所属的全民事业单位（不含企业化管理的自收自支单位）；乡镇机关及其所属全民事业单位的现有工作人员中未经组织、人事部门开具行政和工资介绍信进入的各类人员（含从企业、集体事业单位借用的人员）。依据调查分析，现在我县机关、乡镇聘用的安排外人员主要为驾驶员、炊事员、门卫等，经济发达乡镇聘用安排外人员相对较多，如昆阳镇达103人，鳌江镇84人、水头镇200人。县机关部门自聘安排外人员主要分布在下属 123下一页 第5页 共5页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页