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2022年在全县依法行政工作会议上的讲话同志在全县依法行政 工作会议上的讲话 （2003年6月10日） 同志们： 这次全县依法行政工作会议，主要是实行省、市依法行政工作会议精神，仔细总结分析我县依法行政的现状和面临的形势，支配部署进一步推动全县依法行政的任务。方才，县政府办公室通报了全县行政机关依法行政工作中存在的主要问题。总的说，近几年来，我县的依法行政工作取得了肯定的成效。但是，有的乡镇和部门的执法人员，特殊是领导干部依法行政意识还很薄弱，行政违法、违规问题还时有发生，推动依法行政还有很长的路要走。我们必需高度相识依法行政的重要性，切实订正行政违法、违规问题，加强政府法制建设，为全县经济和社会发展创建良好的法制环境。下面，我讲几点看法： 一、要高度相识依法行政的重要性和紧迫性 依法行政，是依法治国的应有之义和核心内容，是宪法和法律对国家行政机关的最基本要求。无论是从建设社会主义法制国家的长远大计看，还是从发展社会主义市场经济的现实须要看，依法行政都是建设廉洁、勤政、务实、高效政府，促进社会文明进步，确保国家长治久安的重要保证和根本要求。因此，我们必需充分相识依法行政的重要性和紧迫性，切实做好依法行政工作。 第一，依法行政是加快法制建设进程的迫切须要。党的十五大提出了“依法治国，建设社会主义法治国家”的基本方略。国务院关于全面推动依法行政的确定指出：“依法行政是依法治国的重要组成部分，在很大程度上对依法治国基本方略的实行具有确定性的意义”。据统计，目前全国人大及其常委会颁布法律四百余件，国务院法规七百余件，地该性法规八千余件，其中有百分之八十以上的法律、百分之九十以上的地方性法规、百分之百的行政法规和规章都由行政机关执行。LOCALHoSt由此可见，加强法制建设，实施依法治国方略，迫切须要大力推动依法行政。 其次，依法行政是适应入世的最基本要求。根据世贸组织规则和我国入世承诺要求，须要我们进一步树立法律在政府行政中的权威，严格根据法律及规则办事。入世的23个文件中，有21个是规范政府行为的。因此，适应入世，首先是政府要适应。而政府适应入世，最根本也是最迫切的就是要坚持依法行政。目前，我们的管理理念、管理方式和行政行为，有许多是不适应入世要求的。其中，最突出的是缺乏依法行政的理念，行政方式按世贸规则的要求还有很大差距，行政行为违法、违规现象屡见不鲜。这些问题不解决，我们就难以胜利应对入世的挑战，甚至可能被起诉、被制裁，就会丢失许多发展的机遇，影响和损害改革开放和现代化建设。现在，我国已经成为世贸组织的成员，推动依法行政，适应入世须要，是政府工作和自身建设特别紧迫的任务，我们必需高度重视起来，切实做好依法行政工作。 第三，依法行政是转变政府职能的关键措施。大家知道，安排经济时期的政府，是全能政府，享有无限权力。但市场经济条件下的政府，权力是有限的。在市场经济体制下，凡是市场能够配置的资源和社会可以自行调整的事物，都应由市场和社会去解决。但是，由于现在政府职能转变还不到位，很多不该管、管不了、事实上也管不好的事情政府还没有放手；而一些应当管的事却没有管住管好。如乱收费、乱罚款现象屡禁不止等。这当然有改革推动力度不大、部门和个人利益至上等深层次缘由。但也和法制建设的进程及推动的力度有着干脆的关系。因此，当前的一项重要任务是根据市场经济体制的内在要求，进一步转变政府职能，加强宏观调控，创建良好的市场环境，通过全面推动依法行政，确保政府行使职权不越位、不缺位、不错位。 第四，依法行政是推动我县经济跨越式发展的须要。当前的国际国内竞争，实质是发展环境的竞争。有了好的发展环境，就能吸引各种经济资源，包括资金、技术、人才，就能充分地利用国际国内两种资源和两个市场。我县要推动和实现经济的跨跃式发展，必需要有一个好的发展环境。在发展环境中，核心是法制环境。只有通过政府依法行政，创建规范、公正、透亮的法制环境，才能够建立起良好的发展环境。要醒悟看到，我县发展环境中的种种问题，都干脆或间接与政府依法行政中存在的问题相关联。比如制假售假、偷税漏税、无证经营等市场秩序方面的问题，一个重要缘由就是我县某些行政执法人员不给好处不办事、给了好处乱办事，把不住市场秩序的关口，甚至充当某些违规者的爱护伞。再比如，在前一段全县经济发展软环境检查中，发觉一些部门和单位从局部利益和小团体利益动身，对上不贯彻法规、规章和政策，搞“中梗阻”，对下滥用行政权力，乱收费、乱罚款、乱审批，不按法律程序办事，致使一些投资者、企业、群众对我县发展环境有看法，最主要的是对一些部门和行政执法人员违法行政、违规行政有看法，从某种意义上讲，依法行政中存在的问题是影响和制约我县经济发展的最主要问题之一。因此，我们必需下决心整治法制环境，解决行政违法、违规问题，推动依法行政。 总之，我们要充分相识依法行政工作的重要性和紧迫性，站在实施依法治国方略的高度，把这项工作上升到是否代表广阔人民群众根本利益和是否反映国家意志，尽到法定职责和义务这个高度来相识，从而把依法行政工作扎扎实实地抓好抓出成效。 二、要进一步明确推动依法行政的工作重点 推动依法行政，要抓住重点，解决突出问题。从我县实际状况看，要侧重抓好以下几项工作： （一）要进一步强化领导干部的依法行政意识。强化行政机关特殊是领导干部依法行政意识，是推动依法行政的重要前提。而强化依法行政意识，最为关键的就是要紧紧抓住依法治“官”、依法治“权”这一本质。朱 基总理曾经指出：“依法行政，关键是要依法治官、依法治权”。只有抓住这一本质问题，才能真正把依法行政落到实处。行政权是国家权力的重要组成部分，它与立法权、司法权构成国家主要权力体系。要使人民的意志和利益在政府行政权力中得到实现和保障，必需依法进行规范和约束，否则就会使行政权力同人民意志和利益相背离。因此，依法行政从本质上说，不是针对管理相对人的，不是针对老百姓的，而是依法规范政府和公务员的行政行为的。目前，在行政机关和一些干部的头脑中，存在着一种不正确的相识，把依法行政简洁、片面地理解为依法治 123下一页 第5页 共5页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页