2022年妇联主席在全市实施两纲工作会议上的讲话.docx

2022年妇联主席在全市实施两纲工作会议上的讲话各位领导、同志们：这次全市实施新两纲工作会议，主要是总结前段实施纲要的阅历，分析存在问题，进一步动员各级、各部门增加紧迫感、责任感和使命感，加大工作力度，狠抓措施落实，形成实施纲要的强大合力，确保纲要各项目标的完成，以此推动妇女儿童事业的全面健康发展。下面我代表市妇女儿童工作委员会办公室对前段工作的基本状况及今后工作的主要任务作一简要汇报。 一、前段实施新两纲状况的简要回顾 自20222022年延州妇女发展纲要和延州儿童发展纲要实施以来，市妇女儿童工作委员会协调各成员单位围绕两纲实施，做了大量卓有成效的工作。主要表现在以下几个方面： （一）切实加强了组织领导，形成了实施纲要的组织体系和运行机制。为了切实加强对妇女儿童工作的领导，市里刚好调整充溢了妇女儿童工作委员会，各乡镇、市直大委也都相应地调整充溢了妇女儿童工作委员会。围绕市政府颂布的新两纲的全面实施，市妇儿工委办公室牵头制定下发了纲要目标责任分解看法，并召开会议进行了部署，各乡镇和市直各成员单位也依据任务指标和职责分工，刚好制定了本单位工作安排和详细措施，把任务指标层层进行分解，做到了目标明确、任务明确、责任明确。为了切实加大实施力度，最近，我们调整充溢了妇女儿童纲要监测评估领导小组、检查组和统计监测组，从运行机制上进一步保证了新两纲的顺当实施。 （二）广泛开展宣扬活动，主动营造实施妇女儿童发展纲要的良好社会氛围。把加大舆论宣扬力度作为推动纲要顺当实施的重要手段，实行多种形式，搞好两纲的宣扬。亠是利用节日宣扬。充分利用三八节、六一节、妇女权益保障法颁布纪念日等有利时机，通过举办三八节、六一节庆祝活动、实施中国小公民道德建设安排系列活动，组织儿童才艺大奖赛、小公民道德建设征文活动、演讲竞赛、学问竞赛等活动，大力宣扬男女同等基本国策、儿童优先原则和新两纲的目标、任务等，教化引导社会各界关切支持妇女儿童事业。二是利用宣扬月宣扬。把每年的三月和六月作为实施纲要宣扬月，通过上街发放妇女权益保障法、母婴保健法、未成年人爱护法、新婚姻法小册子、发放两纲宣扬资料等形式，使两纲深化人心。三是通过媒介促宣扬。在报刊、电台、电视台常年开设巾帼风采、家教园地、妇幼保健等专栏，宣扬“九五”纲要取得的巨大成果及新两纲的主要内容、重大意义。今年三八节期间，在电视台、延州日报集中宣扬第三届延州巾帼十杰、巾帼岗位明星，宣扬她们在全市两个文明建设中做出的突出成果，在社会上大力弘扬敬重妇女、爱护妇女的良好社会风尚，使男女同等基本国策更加深化人心，扩大了两纲的社会影响，促进了两纲目标的落实。 （三）坚持齐抓共管，推动纲要深化实施。妇女儿童发展纲要的实施是一项社会系统工程，涉及范围广，任务重。纲要实施中，我们依靠社会的力气，齐抓共管，形成合力，以重点突破带动全面实施，重点抓了妇女儿童教化、保健、参加、维权四大系统工程，取得了明显成效。一是教化工程。就是多渠道、多层次抓教化，全面提高妇女儿童文化科技素养，从根本上推动妇女儿童事业的进步与发展。2022年底，全市36周岁学前儿童入园率城市、农村分别达98%和85.2%。随着九年义务教化的全面普及和“希望工程”、“春蕾安排”的实施，小学、初中入学率均保持在100%，适龄残疾儿童少年入学率达96.77%。城乡妇女接受好用技术和岗位技能培训工作取得了明显成效。89%的城镇职业妇女接受了职业培训，80%以上的农村妇女接受了好用技术培训。全市共有6832名农村妇女获得了绿色证书和农夫技术员职称，其中276名妇女获得了中级职称，妇女儿童受教化程度进一步提高。二是保健工程。就是抓好妇幼卫生保健，提高妇女儿童健康水平。全市共有26家爱婴医院、22所乡、镇妇幼保健机构，完成了“一无三配套”（无危房，人员、设备、房屋三配套）建设。全市乡以上妇幼保健机构达27 所，进一步加强了全市妇产科的建设和管理，强化壮大了妇幼卫生队伍。充溢健全并不断完善了市、乡、村三级妇幼保健网络。孕产妇管理得到加强，妇女享有良好的生殖保健服务。孕产妇系统管理率、新法接生率、农村住院分娩率等大幅提高。到目前，全市住院分娩率100%，孕产妇死亡率下降到21.02/10万，婴儿死亡率降至6.73，低于（上级市）市平均水平，孕产妇保健和儿童保健工作已全面走向正常化、规范化的轨道。三是参加工程。就是抓好妇女就业和参加社会管理，不断提高妇女参加经济建设的程度和参政实力。各级党委、组织人事部门加强了对女干部的培育和提拔重用。到目前，全市机关女干部达到341人，市级班子中，市委、市政府、市政协各配备了一名女领导干部，市直党政部门领导班子中女干部的配备率达到45%。市、乡两级人大女代表的比例分别为23.3%和24.4%，政协女委员的比例为24% 。女党员、女后备干部队伍不断发展壮大。全市有女党员7534人，占党员总数的11.43% ，2022年来新发展女党员356人，占新发展党员总数的21.04% 。妇女劳动就业和特别爱护权利得到有效保障。妇女就业比例稳中有升，就业领域逐步拓宽。到目前，全市城镇从业人员中女职工23311人，占职工总数的42.3%。加快建立生育保险基金制度的步伐，进一步做好生育保险基金社会统筹工作。从去年8月份至今，全市共征缴生育保险费280万元，为898名女职工支付了生育保险金230万元。四是维权工程。就是依法维护妇女儿童合法权益。市里出台了一系列爱护妇女儿童合法权益的政策和规定。各级都围绕妇女权益保障工作主动开展活动，市妇联开展了“优秀妇女维权岗”创建活动。主动落实未成年工特别爱护规定和禁止运用童工规定，进行了未成年工特别爱护大检查和禁止运用童工大检查，特殊是加大了乡镇街道、村办和民营经济企业的检查力度，切实保证了妇女儿童权益爱护。总之，一年来，在各级党委、政府的重视支持下，实施两纲取得了较大成就。这首先得益于市委、市府的正确领导，得益于各级党政组织的重视支持，同时也是妇儿工委全体成员亲密协作、共同努力的结果。在此，我代表市妇女儿童工作委员会办公室向各位成员以及全部出席今日会议的领导和同志们表示诚心的感谢！在确定成果的同时，也应醒悟地看到，面对新的形势，两纲实施工作还有不少差距：妇女参政比例偏低，农村妇女进“两委”比例偏低；妇女就业和再就业困难；流淌人口中妇女儿童的卫生保健、教化、人身权利保障等方面的问题比较突出。这些事关妇女儿童生存、爱护和发展的问题，都必需在全面建设小康社会的进程中加以解决。 二、下步实施纲要的主要任务 今年是全面实施妇女儿童发展纲要的重要一年，也是全面推动阶段性目标实现的重要时期。下半年的主要任务是进行阶段性监测评估，希望各级各部门通力协作，亲密协作，做好以下工作： 一是充分相识实施妇女儿童发展纲要的重要意义。延州妇女儿童发展纲要的制定，以“三个代表”重要思想为指导，坚持男女同等基本国策和儿童优先原则，根据我市“十五”安排和省、（上级市）市妇女儿童发展纲要的总体要求，结合我市妇女儿童发展的实际，提出了今后10年我市妇女儿童发展的主要目标和政策措施，从战略上、政策上构建了妇女儿童新的发展平台。延州妇女发展纲要涉及妇女与经济、参加决策和管理、教化、健康、法律、环境6个领域38项目标，延州儿童发展纲要涉及儿童与健康、教化、法律、环境等4个领域18项目标。实现这些目标，是社会发展的客观要求，体现着人民群众的切身利益，反映着人民群众的迫切愿望。因此，实施妇女儿童发展纲要，是全面建设小康社会的重要组成部分，是贯彻“三个代表”重要思想的详细体现，是各级党委、政府的重要职责，是全社会的共同任务。各级各部门要充分相识妇女儿童的进步与发展对经济和社会发展的重要作用，从实践“三个代表”重要思想，落实党的十六大精神，全面建设小康社会的高度，正确相识和对待妇女儿童发展问题，进一步统一思想，提高相识，明确任务，以剧烈的责任感和紧迫感，把妇女儿童发展纲要落到实处。 二是要广泛深化地抓好两纲宣扬。各级、各部门要实行措施，主动行动，特殊是宣扬部门，要在广播、电视、报纸等新闻媒体中接着增加宣扬内容，宣扬马克思主义妇女观，宣扬男女同等基本国策。宣扬纲要要坚持面对社会宣扬，面对各级领导干部宣扬，面对广阔妇女儿童宣扬，提高其自觉实施纲要的责随意识。在宣扬形式上，要做到面上宣扬与重点宣扬相结合，长期宣扬与阶段宣扬相结合。市里接着把每年的3月和6月定为两纲宣扬月，统一开展形式多样的集中宣扬。平常要利用各种会议、培训、活动等大力宣扬两纲，形成宣扬声势，做到集中宣扬有高潮，常常宣扬不断线，引导全社会关切妇女儿童的生存和发展。 三是要注意解决实际问题。当前要着重解决以下两方面的问题：一方面是上一个纲要未达标现在仍未达标的指标。这些指标主要是妇女参政、农村妇女进“两委”、生育保险社会统筹、儿童阵地建设方面，仍是两纲的重点难点。要对那些未达指标进行深层次的探讨分析，找出缘由，结合本地实际，制定有针对性的对策，实行切实可行的措施，抓重点，突出难点，推动达标。另一方面是妇女儿童发展中的重点、难点问题。从全市实施两纲状况看，妇女的参政、就业、妇女儿童的教化、卫生保健、人身权利是两纲中的主要指标，也是实施过程中的重点、难点问题。必需从思想上引起高度重视，切实抓好落实。参加国家和社会事业管理是妇女参加发展的重要方面。从我市目前的状况来看，培育选拔女干部和参加社会事务管理工作还有差距，有些指标低于（上级市）市平均水平，应作为重点仔细加以解决。就业权利是妇女生存发展的基本权利。仔细解决下岗女工再就业问题，保障妇女享有同男子同等的劳动就业权利，不仅关系到妇女的发展，也关系到改革、发展、稳定大局。要做好下岗女职工再就业工作，加强对失业下岗女工的教化培训，帮助她们提高自身素养。要进一步调查探讨，为党委政府当好参谋，落实有关妇女就业的政策、法律、法规，为下岗女工再就业供应服务，使更多的下岗女工重新就业。妇女科技文化素养既是妇女自身发展的重点指标，也是妇女参加社会发展的基础。要接着大力开展职业教化和现代农业新技术培训，把系统化教化与好用技术培训结合起来，全面提高妇女科技文化素养。要接着抓好九年义务教化、学前教化、家庭教化和社会教化，为儿童少年健康成长打牢基础。深化实施希望工程、春蕾安排，帮助贫困家庭的儿童接受九年义务教化。妇幼保健是妇女儿童生存发展的重要条件，应接着完善系统化、科学化和规范化的服务体系，供应多层次的卫生保健服务，确保妇女儿童健康水平不断提高。妇女儿童的人身权利是个困难的社会问题，须要综合治理。要加强各类企业特殊是外资和民营经济女职工劳动爱护，加大劳动监察力度，切实保障女职工身心健康。接着严厉打击拐卖妇女儿童等违法犯罪活动，杜绝社会丑恶现象的发生。以上几个问题既是纲要的主要指标，也是实施中的难点、热点问题，须要各级、各成员单位的共同努力。特殊是各成员单位要根据纲要中既定的目标，充分履行职责，不折不扣的抓好落实，推动纲要的深化实施，确保各项目标的全面实现。 四是仔细做好两纲阶段性监测评估工作。监测评估是实施两纲的重要步骤，也是推动纲要目标实现的有效措施和手段。搞好监测评估，对于了解驾驭妇女儿童发展的现状和存在问题，分析缘由，探讨措施，进一步推动两纲实施，具有重要意义。监测评估的内容为妇女发展纲要涉及的妇女与经济、参政、教化、健康、法律、环境六大领域，儿童发展纲要涉及的儿童与健康、教化、法律、环境四大领域的实施状况。其中，妇女参政、女职工特别劳动爱护、企业职工生育保险、妇女在土地承包中的权益、非法运用童工、农村医疗设施建设、校外教化阵地、妇儿工委办公室建设等是检查的重点。各级各部门必需高度重视，仔细对待。首先要以科学严谨的看法、实事求是的原则，仔细搞好阶段性监测评估，为下步制定相应的政策和措施供应科学依据。其次，要做好自查自评工作。最近，（上级市）市特地组织了两纲统计监测培训班，我市妇儿委办、统计局、教化局、卫生局的4名同志参与了培训。这次会上，统计局的李东林科长还要给大家详细讲解监测的一些基本要求。各成员单位要在进行监测评估的基础上，仔细搞好定性定量分析，写出监测评估报告，并将统计监测表和监测评估报告一式两份于9月10日前报市统计局和市妇儿工委办，由市监测评估组和监测统计组进行检查汇总后，9月20日前报（上级市）市妇儿委办。第三，全面做好迎查工作。（上级市）和省分别拟于9月底和10月上旬，实行抽查的方法，对各地实施纲要状况以及阶段性监测评估状况进行检查。监测评估工作时间紧，任务重，各成员单位和各乡镇要根据市妇儿工委的统一部署和分工，保质保量地做好各项打算工作，以优异成果，迎接上级的检查考核，以此推动全市妇女儿童事业的健康快速发展。