2022年探讨农村食品安全监管工作的问题与措施调研报告.docx

2022年探讨农村食品安全监管工作的问题与措施调研报告 民以食为天，食以安为先。农村食品平安不仅关系到广阔农夫的身心健康，同样也关系到农村的稳定，关系到社会主义新农村的建设。我们要站在构建和谐社会的高度，充分相识加强农村食品平安监管的重要性。本文试图以*市为例，浅析当前农村食品平安工作现状和存在问题，探讨食品平安监管对策措施。 一、农村食品平安监管工作的现状 食品从“田头”到“餐桌”环节许多，监管的部门也许多。2022年7月，依据国务院关于进一步加强食品平安工作的确定和省委、省政府关于江苏省市县政府机构改革的看法精神，在原*药品监督管理局的基础上，组建成立*食品药品监督管理局。与此同时，*市政府成立了由食品药品监管局、农林局、质监局、工商局、卫生局、商贸局等18个部门组成的市食品平安委员会，委员会办公室设在食品药品监管局。遵循“分段监管为主，品种监管为辅”的要求，食品药品监管局负责组织协调有关部门对食品平安管理进行综合监督检查，开展对食品重大平安事故的查处；农林部门负责初级农产品的质量平安监督管理工作；质监部门负责食品生产环节的食品平安监管；工商部门负责食品流通环节的食品平安监管；卫生部门负责餐饮环节的日常卫生监督；其它部门在各自职责范围内履行食品平安监管职能。在此基础上，在全市各镇建立健全了食品平安工作机构，镇食品平安办公室达到有专兼职人员、专室、电脑、工作制度、投诉举报电话、台帐、活动记录等“七有”标准；在各村建立食品平安工作站，工作站也具备专兼职人员、电话、制度、台帐、活动记录。由此，建立了“各级政府负总责、部门各负其责、企业是第一责任人”的监管责任体系。LOCAlHost 建立上述工作机制后，在地方党委、政府和食品平安委员会的领导下，重点抓了四个方面的工作：一是建立食品平安各项制度。如成员单位职责、信息发布制度以及平安事故应急预案等；二是推动农村食品平安“三网”建设。即“监管责任网”、“群众监督网”、“现代流通网”，把食品平安工作向农村推动；三是主动组织创建活动。先后开展了“食品平安示范市、示范镇、放心店”创建，以此提升保障水平，增加平安放心度；四是集中开展食品平安专项整治。先后组织开展了城市室外烧烤、夜市排档、熟食摊点、豆制品加工、儿童食品、小酒坊、纯净水、农村食品、肉制品、奶制品和保健食品等10多项专项整治。通过整治，食品平安形势有所改善，人民群众的平安感得到加强。 二、食品平安监管存在的问题及其缘由 食品平安点多、线长、面广，涉及到从农田到餐桌的诸多环节，一些深层次问题没能根本解决，主要表现在： 1、源头污染问题没有完全限制。工业化大生产引起环境污染加剧，农业浇灌用水平安得不到有效保证。高毒、高残留农药的运用，特殊是农村种植、养殖大户，为削减虫害、降低成本，运用违禁农药的现象时有发生。另外，农药的滥用，还导致害虫的抗药性增加，农产品施药频次越来越多，用药量越来越大。 2、食品生产加工业整体水平不高。据调查结果显示，绝大多数食品生产企业为10人以下小作坊。一是产业比重小。全市食品企业工业2022年总产值56951万元，年产值100万元以下企业633家，占总数的93.8%；二是规模小。食品生产加工企业中的规模企业数仅占全部工业规模企业总数的5%左右；三是作坊式企业多。667家企业中，约61%的企业均为小作坊，其中豆腐作坊达204家，占企业总数的30.1%，另有糕点类（面包、蛋糕为主）加工企业达251家，占企业总数的37.1%；四是质量管理状况不容乐观。食品加工企业普遍存在质量意识差、卫生状况差等问题，特殊是一些小作坊从业人员素养低、工艺落后、加工设备简陋，不具备检验实力。同时这些单位的周边环境和生产场所的卫生条件都较差，生产场所和居民区混住在一起，对食品平安构成了严峻威逼。 3、农村食品市场不够规范。大多数农村农贸市场、批发市场、小超市、小食品店等经营秩序还不太规范，甚至不同程度存在无证无照经营现象。经营业主的索票索证意识不强，销售台帐等基本制度执行不力。食品德业信用体系建设相对滞后，信息体系建设有待加强。 4、餐饮业平安管理亟待加强。一是卫生管理与制度非常欠缺。据调查，91.2%的乡村餐饮单位未建立卫生管理组织与管理制度；二是单位管理较为混乱。大多数小型餐饮户，管理非常松懈，从业人员流淌性较大，为了节约成本，店主仅让一部分从业人员办理健康证，人员变动后也不主动申领健康证，从业人员健康合格证持证率仅达85%。在办理健康证过程中，接受卫生学问培训也流于形式，从业人员未能真正接受教化，卫生学问匮乏，个人卫生大多不符要求；三是原料选购随意性很大。除学校食堂逐步建立原料选购索证索票外，乡镇餐饮单位几乎从不索证索票，存在怕麻烦、怕费时思想；四是卫生设施不健全。大多餐饮单位卫生设施不健全或不配套，尤其是面食、小吃加工经营户，生产经营面积普遍不足，操作间面积与加工量不相适应，功能间不齐全，甚至缺乏基本的卫生设施，如无专用的餐具清洗、消毒、保洁设施，无防蝇防尘设施，无食品专用仓库等等。仅有一半左右的单位对餐具进行消毒；五是卫生、法律意识淡薄。存在未取得卫生许可证和营业执照擅自从事食品生产经营行为，或未获批准擅自改建、扩建。 5、食品平安检测有待规范。农贸市场蔬菜农药检测形同虚设；流通环节质量检测结果尚无法律效力，仅能作为参照；食品生产加工企业产品不作检验现象还很突出；消费环节食品抽样覆盖面亦不够全面。有检测实力的监管单位普遍存在仪器匮乏、设备陈旧落后的现状，亟待添置必要检测设备，以满意当前食品平安监测工作的需求。 上述问题的存在，主要缘由在于： 1、广阔农夫食品平安意识不高。目前，农村地区群众的生活水平还不是很高，加之农夫的文化水平不高，农村留守人员多为老人和小孩，价格仍旧是选择商品的主要因素。另外 123下一页 第5页 共5页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页