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培训课件：安全生产法律知识、培训课件：安全生产法律知识、事故应急救援预案的编制事故应急救援预案的编制7/19/202227/19/2022LQP9（1 1）宪法宪法： 宪法宪法是国家的根本大法，具有最高是国家的根本大法，具有最高的法律效力，其他各种法律、法规的制定，的法律效力，其他各种法律、法规的制定，均须以宪法为依据，不得违背宪法规定。均须以宪法为依据，不得违背宪法规定。宪法宪法中关于安全生产有关规定构成了中关于安全生产有关规定构成了安全生产法的法律渊源。如我国安全生产法的法律渊源。如我国宪法宪法第第4242条、第条、第4343条、第条、第4848条等条款规定了国条等条款规定了国家保障劳动者的安全生产条件等内容，是家保障劳动者的安全生产条件等内容，是关于安全生产工作的原则性规定。关于安全生产工作的原则性规定。 7/19/2022LQP10（2 2）安全生产法律：）安全生产法律： 由全国人大和全国人大常委会通由全国人大和全国人大常委会通过和颁布的有关安全生产的法律。法过和颁布的有关安全生产的法律。法律的地位和效力仅次于律的地位和效力仅次于宪法宪法，在，在我国具有普遍约束力。如我国具有普遍约束力。如安全生产安全生产法法、矿山安全法矿山安全法、道路交通道路交通安全法安全法等。等。 7/19/2022LQP11（3 3）安全生产行政法规：）安全生产行政法规： 国务院根据国务院根据宪法宪法、法律制定、法律制定和发布行政法规。其法律地位和法律和发布行政法规。其法律地位和法律效力仅次于宪法和法律，除法律有特效力仅次于宪法和法律，除法律有特别规定外，在全国具有普遍适用的效别规定外，在全国具有普遍适用的效力。如力。如矿山安全法实施条例矿山安全法实施条例、煤炭生产许可证管理办法煤炭生产许可证管理办法、煤煤矿安全监察条例矿安全监察条例、国务院关于特国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定大安全事故行政责任追究的规定等。等。 7/19/2022LQP12（4 4）安全生产部门规章：）安全生产部门规章： 国务院所属各部委根据法律和法国务院所属各部委根据法律和法规在本部门的权限范围内制定的规范规在本部门的权限范围内制定的规范性文件，如国家安全生产监督管理局性文件，如国家安全生产监督管理局发布的发布的安全生产违法行为行政处罚安全生产违法行为行政处罚办法办法、国家煤矿安全监察局发布的、国家煤矿安全监察局发布的煤矿安全监察专用设备管理暂行办煤矿安全监察专用设备管理暂行办法法等。等。 7/19/2022LQP13（5 5）地方性安全生产法规和安全生产）地方性安全生产法规和安全生产规章：规章： 省、自治区、直辖市的人民代表大省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委员会、较大市的人民代会及其常务委员会、较大市的人民代表大会及其常务委员会以及地方政府、表大会及其常务委员会以及地方政府、地方政府所属部门有权在不同法律、地方政府所属部门有权在不同法律、法规相抵触的前提下制定的在本行政法规相抵触的前提下制定的在本行政区域内有效的地方性法规和规章。区域内有效的地方性法规和规章。 7/19/2022LQP14（6 6）国际法律文件）国际法律文件 主要是我国政府批准加入的国际主要是我国政府批准加入的国际劳工公约（目前共劳工公约（目前共2222个）个）（7 7）安全生产标准）安全生产标准 7/19/2022LQP15标准的分类标准的分类（1 1）按标准来源可分为四类：）按标准来源可分为四类：一是由国家主管标准化工作的部门颁布的国家标准，一是由国家主管标准化工作的部门颁布的国家标准，例如例如生产设备安全卫生设计总则生产设备安全卫生设计总则、生产过程生产过程安全卫生要求总则安全卫生要求总则等；等；二是国务院各部委发布的行业标准，例如原冶金部的二是国务院各部委发布的行业标准，例如原冶金部的冶金生产经营单位安全设计卫生设计规定冶金生产经营单位安全设计卫生设计规定等；等；三是地方政府制定发布的地方标准，例如三是地方政府制定发布的地方标准，例如不同行业不同行业同类工种职工人个人劳动防护用品发放标准同类工种职工人个人劳动防护用品发放标准；四是国际标准和外国标准。四是国际标准和外国标准。 7/19/2022LQP16国际标准的采用问题国际标准的采用问题:随着我国经济的发展，大量随着我国经济的发展，大量的外资企业进入我国，这些外资企业在建厂的时候，的外资企业进入我国，这些外资企业在建厂的时候，有时采用全套工艺、设备从国外引进的办法，在安有时采用全套工艺、设备从国外引进的办法，在安全管理的时候就涉及到采用国标标准的问题。此时全管理的时候就涉及到采用国标标准的问题。此时应注意将涉及的国际标准与国类标准进行比较：原应注意将涉及的国际标准与国类标准进行比较：原则上对于引进项目应首先采用符合我国现行的国家、则上对于引进项目应首先采用符合我国现行的国家、部颁及地方的职业安全卫生标准。若我国暂无标准，部颁及地方的职业安全卫生标准。若我国暂无标准，经有关部门批准，在特殊情况下可直接采用国际通经有关部门批准，在特殊情况下可直接采用国际通用标准，若国际通用标准水平低于引进国标准时，用标准，若国际通用标准水平低于引进国标准时，则应采用引进国标准。采用国际标准时，要注意将则应采用引进国标准。采用国际标准时，要注意将其与我国标准体系的差异情况进行对比、分析或验其与我国标准体系的差异情况进行对比、分析或验证，提出对国外标准的处理意见或选择结论，并报证，提出对国外标准的处理意见或选择结论，并报有关部门批准。有关部门批准。 7/19/2022LQP17（2 2）按标准法律效率可分为二类：）按标准法律效率可分为二类：一是强制性标准一是强制性标准，例如，例如建筑设计防火规范建筑设计防火规范（GB500162006GB500162006）、）、爆炸和火灾危险爆炸和火灾危险环境电力装置设计规范环境电力装置设计规范（GB50058GB5005820012001）等。）等。 二是推荐性标准二是推荐性标准，是国家鼓励自愿采用的具，是国家鼓励自愿采用的具有指导作用而又不宜强制执行的标准，即标有指导作用而又不宜强制执行的标准，即标准所规定的技术内容和要求具有普遍的指导准所规定的技术内容和要求具有普遍的指导作用，允许使用单位结合自己的实际情况，作用，允许使用单位结合自己的实际情况，灵活加以选用。例如灵活加以选用。例如汽车危险货物运输、汽车危险货物运输、装卸作业规程装卸作业规程（JT/T3145-91JT/T3145-91）等。）等。 7/19/2022LQP18根据根据中华人民共和国标准化法中华人民共和国标准化法的规定，保障人体健康，的规定，保障人体健康，人身、财产安全的标准和法律、行政法规规定应该强制执人身、财产安全的标准和法律、行政法规规定应该强制执行的标准是强制性标准，主要有以下行的标准是强制性标准，主要有以下8 8类：类：* * 药品标准、食品卫生标准，兽药标准；药品标准、食品卫生标准，兽药标准；* * 产品及产品生产、储运和使用中的安全、卫生标准，劳产品及产品生产、储运和使用中的安全、卫生标准，劳动安全、卫生标准，运输安全标准；动安全、卫生标准，运输安全标准；* * 工程建设的质量、安全、卫生标准及国家需要控制的其工程建设的质量、安全、卫生标准及国家需要控制的其他工程建设标准；他工程建设标准；* * 环境保护的污染物排放标准和环境质量标准；环境保护的污染物排放标准和环境质量标准；* * 重要的通用技术述语、符号、代号和制图方法；重要的通用技术述语、符号、代号和制图方法；* * 通用的试验、检验方法标准；通用的试验、检验方法标准；* * 互换配合标准；互换配合标准；* * 国家需要控制的重要产品质量标准；国家需要控制的重要产品质量标准； 7/19/2022LQP19省、自治区、直辖市政府标准化行政主管部省、自治区、直辖市政府标准化行政主管部门制定的工业产品的安全，卫生要求的地方门制定的工业产品的安全，卫生要求的地方标准，在本行政区域内是强制性标准。标准，在本行政区域内是强制性标准。强制性标准必须执行，这是强制性标准必须执行，这是标准化法标准化法的的规定。但随着标准体制的改革，强制性标准规定。但随着标准体制的改革，强制性标准就有了全文强制和部分条款强制之分了，也就有了全文强制和部分条款强制之分了，也就是说现在看标准是否是强制，不能光看标就是说现在看标准是否是强制，不能光看标准文本的封面（准文本的封面（GB/XXXXGB/XXXX）就说是强制性标）就说是强制性标准，还要看说明是否是全文或部分条款强制。准，还要看说明是否是全文或部分条款强制。7/19/2022LQP20推荐性标准在推荐性标准在6 6种情况下必须执行种情况下必须执行* * 法律法规引用的推荐性标准，在法律法规规定的范法律法规引用的推荐性标准，在法律法规规定的范围内必须执行；围内必须执行；* * 强制性标准引用的推荐性标准，在强制性标准适用强制性标准引用的推荐性标准，在强制性标准适用的范围内必须执行；的范围内必须执行；* * 企业使用的推荐性标准，在企业范围内必须执行；企业使用的推荐性标准，在企业范围内必须执行；* * 经济合同中引用的推荐性标准，在合同约定的范围经济合同中引用的推荐性标准，在合同约定的范围内必须执行；内必须执行；* * 在产品或其包装上标注的推荐性标准，则产品必须在产品或其包装上标注的推荐性标准，则产品必须符合；符合；* * 获得认证并标示认证标志销售的产品，必须符合认获得认证并标示认证标志销售的产品，必须符合认证标准。证标准。 7/19/2022LQP21（3 3）按标准对象特征可分为）按标准对象特征可分为: : 管理标准和技术标准管理标准和技术标准其中技术标准又可分为基础标准、产其中技术标准又可分为基础标准、产品标准和方法标准三类。品标准和方法标准三类。 7/19/2022LQP22一、县级以上人民政府负责安全生产一、县级以上人民政府负责安全生产监督管理的部门对安全生产实施综合监督管理的部门对安全生产实施综合监督管理监督管理 安全生产法第九条第一款规定：国务院安全生产法第九条第一款规定：国务院负责安全生产监督管理的部门依照安全生负责安全生产监督管理的部门依照安全生产法，对全国安全生产监督工作实施综合产法，对全国安全生产监督工作实施综合监督管理；县级以上地方人民政府负责安监督管理；县级以上地方人民政府负责安全生产监督管理的部门依照安全生产法，全生产监督管理的部门依照安全生产法，对本行政区域内安全生产工作实施综合监对本行政区域内安全生产工作实施综合监督管理。督管理。 7/19/2022LQP23依据安全生产法规定，国务院负责安全生产依据安全生产法规定，国务院负责安全生产监督管理的部门和县级以上地方人民政府负监督管理的部门和县级以上地方人民政府负责安全生产监督管理的部门对安全生产实施责安全生产监督管理的部门对安全生产实施综合监督管理职责主要包括：综合监督管理职责主要包括：依照有关法律、依照有关法律、法规的规定，对有关涉及安全生产的事项进法规的规定，对有关涉及安全生产的事项进行行审批、验收审批、验收；依法对生产经营单位执行有；依法对生产经营单位执行有关安全生产的法律、法规和国家标准或者行关安全生产的法律、法规和国家标准或者行业标准的情况进行业标准的情况进行监督检查监督检查；按照国务院规；按照国务院规定的权限组织对重大定的权限组织对重大事故的调查处理事故的调查处理；对违；对违反安全生产法的行为依法给予反安全生产法的行为依法给予行政处罚行政处罚等。等。 7/19/2022LQP24二、县级以上人民政府其他有关部门二、县级以上人民政府其他有关部门在各自的职责范围内对安全生产工作在各自的职责范围内对安全生产工作实施监督管理实施监督管理 安全生产法第九条第二款规定：国务安全生产法第九条第二款规定：国务院有关部门依照安全生产法和其他法律，院有关部门依照安全生产法和其他法律，行政法规的规定，在各自的职责范围内对行政法规的规定，在各自的职责范围内对有关的安全生产工作实施监督管理；县级有关的安全生产工作实施监督管理；县级以上地方人民政府有关部门依照安全生产以上地方人民政府有关部门依照安全生产法和其他有关法律、法规的规定，在各自法和其他有关法律、法规的规定，在各自的职责范围内对有关的安全生产工作实施的职责范围内对有关的安全生产工作实施监督管理。监督管理。 7/19/2022LQP253.1 安全生产法安全生产法3.2 生产安全事故报告和调查处理条例生产安全事故报告和调查处理条例 3.3 生产安全事故报告和调查处理条生产安全事故报告和调查处理条例例罚款处罚暂行规定罚款处罚暂行规定 7/19/2022LQP26文号文号 中华人民共和国主席令第中华人民共和国主席令第70号号生效时间生效时间 由中华人民共和国第九届全国人民代表由中华人民共和国第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议于大会常务委员会第二十八次会议于2002年年6月月29日通过，自日通过，自2002年年11月月1日起施日起施行。行。 7/19/2022LQP27内容内容第一章第一章 总总 则则第二章第二章 生产经营单位的安全生产保障生产经营单位的安全生产保障 第三章第三章 从业人员的权利和义务从业人员的权利和义务第四章第四章 安全生产的监督管理安全生产的监督管理 第五章第五章 生产安全事故的应急救援与调查处理生产安全事故的应急救援与调查处理 第六章第六章 法律责任法律责任 第七章第七章 附附 则则 7/19/2022LQP28立法目的立法目的 为了加强安全生产监督管理，防为了加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济发展。众生命和财产安全，促进经济发展。7/19/2022LQP29所谓所谓“安全生产安全生产”，就是指在生产经，就是指在生产经营活动中，为避免发生造成人员伤害营活动中，为避免发生造成人员伤害和财产损失的事故而采取相应的事故和财产损失的事故而采取相应的事故预防和控制措施，以保证从业人员的预防和控制措施，以保证从业人员的人身安全，保证生产经营活动得以顺人身安全，保证生产经营活动得以顺利进行的相关活动。利进行的相关活动。“安全生产安全生产”一词中所讲的一词中所讲的“生产生产”，是广义的概念，不仅包括各种产品的是广义的概念，不仅包括各种产品的生产活动，也包括各类工程建设和商生产活动，也包括各类工程建设和商业、娱乐业以及其他服务业的经营活业、娱乐业以及其他服务业的经营活动。动。7/19/2022LQP30所谓安全生产事故，是指在生产经营所谓安全生产事故，是指在生产经营活动中发生的意外的突发事件的总称，活动中发生的意外的突发事件的总称，通常会造成人员伤亡或财产损失，使通常会造成人员伤亡或财产损失，使正常的生产经营活动中断。正常的生产经营活动中断。 7/19/2022LQP31时间范围时间范围 第九十七条第九十七条: :自自20022002年年1111月月1 1日起施行日起施行。 空间效力空间效力 中华人民共和国领域内中华人民共和国领域内对人的效力对人的效力-主体范围主体范围包括一切从事生产包括一切从事生产经营活动的企业事业经营活动的企业事业单位和个体经济组织。单位和个体经济组织。 适用于港澳吗适用于港澳吗7/19/2022LQP32安全生产方针安全生产方针 安全第一、预防为主安全第一、预防为主7/19/2022LQP33所谓所谓“安全第一安全第一”， 就是说，在生就是说，在生产经营活动中，在处理保证安全与实产经营活动中，在处理保证安全与实现生产经营活动的其他各项目标的关现生产经营活动的其他各项目标的关系上，要始终把安全特别是从业人员系上，要始终把安全特别是从业人员和其他人员的人身安全放在首要的位和其他人员的人身安全放在首要的位置，实行置，实行“安全优先安全优先”的原则。在确的原则。在确保安全的前提下，努力实现生产经营保安全的前提下，努力实现生产经营的其他目标。的其他目标。 7/19/2022LQP34所谓所谓“预防为主预防为主”，就是说，对安全生，就是说，对安全生产的管理，主要不是在发生事故后去组产的管理，主要不是在发生事故后去组织抢救，进行事故调查，找原因、追责织抢救，进行事故调查，找原因、追责任、堵漏洞，这些当然都是安全生产管任、堵漏洞，这些当然都是安全生产管理工作中不可缺少的重要方面，对事故理工作中不可缺少的重要方面，对事故预防也有亡羊补牢的作用。但更为重要预防也有亡羊补牢的作用。但更为重要的，是要谋事在先，尊重科学、探索规的，是要谋事在先，尊重科学、探索规律，采取有效的事前控制措施，千方百律，采取有效的事前控制措施，千方百计预防事故的发生，做到防患于未然，计预防事故的发生，做到防患于未然，将事故消灭在萌芽状态。将事故消灭在萌芽状态。 7/19/2022LQP35生产经营单位必须遵守本法和其他有生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规，加强安全关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任生产管理，建立、健全安全生产责任制度，完善安全生产条件，确保安全制度，完善安全生产条件，确保安全生产。生产。 生产经营单位的生产经营单位的主要负责人主要负责人对本单位对本单位的安全生产工作全面负责的安全生产工作全面负责 7/19/2022LQP36生产经营单位的从业人员有依法获得安全生产经营单位的从业人员有依法获得安全生产保障的权利，并应当依法履行安全生生产保障的权利，并应当依法履行安全生产方面的义务。产方面的义务。工会依法组织职工参加本单位安全生产工工会依法组织职工参加本单位安全生产工作的民主管理和民主监督，维护职工在安作的民主管理和民主监督，维护职工在安全生产方面的合法权益。全生产方面的合法权益。 7/19/2022LQP37依法设立的为安全生产提供技术服务的中介依法设立的为安全生产提供技术服务的中介机构，依照法律、行政法规和执业准则，接机构，依照法律、行政法规和执业准则，接受生产经营单位的委托为其安全生产工作提受生产经营单位的委托为其安全生产工作提供技术服务。供技术服务。 国家实行生产安全国家实行生产安全事故责任追究制度事故责任追究制度，依，依照本法和有关法律、法规的规定，追究生产照本法和有关法律、法规的规定，追究生产安全事故责任人员的安全事故责任人员的法律责任法律责任。 7/19/2022LQP387/19/2022LQP39刑事责任刑事责任民事责任民事责任行政责任行政责任7/19/2022LQP40刑事责任是国家刑事法律规定刑事责任是国家刑事法律规定的犯罪行为所应承担的法律后的犯罪行为所应承担的法律后果。果。根据我国刑法的规定，刑罚包根据我国刑法的规定，刑罚包括主刑和附加刑。括主刑和附加刑。 7/19/2022LQP41 主刑也叫基本刑罚，是对犯罪行为人适主刑也叫基本刑罚，是对犯罪行为人适用的主要刑罚方法，它只能独立适用，不用的主要刑罚方法，它只能独立适用，不能附加适用。包括管制、拘役、有期徒刑、能附加适用。包括管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑、死刑五种。无期徒刑、死刑五种。 附加刑又叫从刑，是补充主刑而适用的附加刑又叫从刑，是补充主刑而适用的刑罚方法。根据刑法的规定，附加刑也可刑罚方法。根据刑法的规定，附加刑也可以独立适用。附加刑主要有罚金、剥夺政以独立适用。附加刑主要有罚金、剥夺政治权利、没收财产。治权利、没收财产。 7/19/2022LQP42第一百三十四条：第一百三十四条：在生产、作业中违反有在生产、作业中违反有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处三年以下故或者造成其他严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。三年以上七年以下有期徒刑。强令他人违章冒险作业，因而发生重强令他人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处五年以上有期徒刑。劣的，处五年以上有期徒刑。7/19/2022LQP43第一百三十五条：第一百三十五条：安全生产设施或者安全生产设施或者安全生产条件不符合国家规定，因而安全生产条件不符合国家规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，对直接负责的主管人员和其后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处三年以下有期徒他直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。年以上七年以下有期徒刑。7/19/2022LQP44第一百三十六条第一百三十六条 ：违反爆炸性、易违反爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性物品燃性、放射性、毒害性、腐蚀性物品的管理规定，在生产、储存、运输、的管理规定，在生产、储存、运输、使用中发生重大事故，造成严重后果使用中发生重大事故，造成严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役；的，处三年以下有期徒刑或者拘役；后果特别严重的，处三年以上七年以后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。下有期徒刑。 7/19/2022LQP45第一百三十七条第一百三十七条 ：建设单位、设建设单位、设计单位、施工单位、工程监理单位违计单位、施工单位、工程监理单位违反国家规定，降低工程质量标准，造反国家规定，降低工程质量标准，造成重大安全事故的，对直接责任人员，成重大安全事故的，对直接责任人员，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；后果特别严重的，处五年以上罚金；后果特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。十年以下有期徒刑，并处罚金。 7/19/2022LQP46第一百三十九条：第一百三十九条：违反消防管理法规，经违反消防管理法规，经消防监督机构通知采取改正措施而拒绝执消防监督机构通知采取改正措施而拒绝执行，造成严重后果的，对直接责任人员，行，造成严重后果的，对直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役；后果特别处三年以下有期徒刑或者拘役；后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。 在安全事故发生后，负有报告职责的在安全事故发生后，负有报告职责的人员不报或者谎报事故情况，贻误事故抢人员不报或者谎报事故情况，贻误事故抢救，情节严重的，处三年以下有期徒刑或救，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。年以下有期徒刑。7/19/2022LQP47民事责任是民事法律责任的简称。它是指民事责任是民事法律责任的简称。它是指民事法律关系的主体没有按照法律规定或民事法律关系的主体没有按照法律规定或合同约定履行自己的民事义务，或者侵害合同约定履行自己的民事义务，或者侵害了他人的合法权益，所应承担的法律后果。了他人的合法权益，所应承担的法律后果。民事责任是保护民事权利的重要法律措施。民事责任是保护民事权利的重要法律措施。 民事责任通常可以分成以下两类：民事责任通常可以分成以下两类：（1）合同责任或称违约责任。）合同责任或称违约责任。 （2）侵权责任。）侵权责任。 7/19/2022LQP48主要有：（）主要有：（）停止侵害；停止侵害；（）（）排除妨排除妨碍；碍；（）（）消除危险；消除危险；（）（）返还财产；返还财产；（）（）恢复原状；恢复原状；（）（）修理、重作、更修理、重作、更换；换；（）（）赔偿损失；赔偿损失；（）（）支付违约金；支付违约金；（）（）消除影响、恢复名誉；消除影响、恢复名誉；（）（）赔赔礼道歉。礼道歉。以上十种承担民事责任的方式，以上十种承担民事责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。此外，可以单独适用，也可以合并适用。此外，人民法院在审理民事案件过程中，还可以人民法院在审理民事案件过程中，还可以予以训诫、责令具结悔过、收缴进行非法予以训诫、责令具结悔过、收缴进行非法活动的财物和非法所得，并可依法处以罚活动的财物和非法所得，并可依法处以罚款、拘留。款、拘留。7/19/2022LQP49一、一、 承担安全评价、认证、检测、检验承担安全评价、认证、检测、检验工作的机构出具虚假证明应当承担的民事工作的机构出具虚假证明应当承担的民事责任责任根据安全生产法第七十九条的规定，承担安根据安全生产法第七十九条的规定，承担安全评价、认证、检测、检验工作的机构出全评价、认证、检测、检验工作的机构出具虚假证明，给他人造成损害的，与生产具虚假证明，给他人造成损害的，与生产经营单位承担连带赔偿责任。如果因为出经营单位承担连带赔偿责任。如果因为出具虚假证明文件，而给要求出具安全评价、具虚假证明文件，而给要求出具安全评价、认证、检测、检验报告的生产经营单位以认证、检测、检验报告的生产经营单位以外的人造成了损害，要与该生产经营单位外的人造成了损害，要与该生产经营单位承担连带赔偿责任。承担连带赔偿责任。7/19/2022LQP50二、生产经营单位将生产经营项目、场所、设二、生产经营单位将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人，导致发生生产安全事应资质的单位或者个人，导致发生生产安全事故给他人造成损害应当承担的民事责任故给他人造成损害应当承担的民事责任 根据安全生产法第八十六条的规定，生产经根据安全生产法第八十六条的规定，生产经营单位将生产经营项目、场所、设备发包或者营单位将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人，导致发生生产安全事故，给他人位或者个人，导致发生生产安全事故，给他人造成损害的，与承包方、承租方承担连带赔偿造成损害的，与承包方、承租方承担连带赔偿责任。即受损失方可以要求发包单位、出租单责任。即受损失方可以要求发包单位、出租单位和承包单位、承租单位的任何一方承担全部位和承包单位、承租单位的任何一方承担全部赔偿的责任。赔偿的责任。7/19/2022LQP51三、生产经营单位发生生产安全事故造成人三、生产经营单位发生生产安全事故造成人员伤亡、他人财产损失应当承担的民事责任员伤亡、他人财产损失应当承担的民事责任 第九十五条第九十五条 生产经营单位发生生产安全生产经营单位发生生产安全事故造成人员伤亡、他人财产损失的，应当事故造成人员伤亡、他人财产损失的，应当依法承担赔偿责任；拒不承担或者其负责人依法承担赔偿责任；拒不承担或者其负责人逃匿的，由人民法院依法强制执行。逃匿的，由人民法院依法强制执行。 生产安全事故的责任人未依法承担赔偿责生产安全事故的责任人未依法承担赔偿责任，经人民法院依法采取执行措施后，仍不任，经人民法院依法采取执行措施后，仍不能对受害人给予足额赔偿的，应当继续履行能对受害人给予足额赔偿的，应当继续履行赔偿义务；受害人发现责任人有其他财产的，赔偿义务；受害人发现责任人有其他财产的，可以随时请求人民法院执行。可以随时请求人民法院执行。7/19/2022LQP52四、因生产安全事故受到损害的从业人员，除四、因生产安全事故受到损害的从业人员，除依法享受工伤社会保险外，依照有关民事法律依法享受工伤社会保险外，依照有关民事法律尚有获得赔偿的权利的，有权向本单位提出赔尚有获得赔偿的权利的，有权向本单位提出赔偿要求偿要求 安全生产法第四十三条的规定，生产经营安全生产法第四十三条的规定，生产经营单位必须依法参加工伤社会保险，为从业人员单位必须依法参加工伤社会保险，为从业人员缴纳保险费。缴纳保险费。 安全生产法第四十八条规定，因生产安全安全生产法第四十八条规定，因生产安全事故受到损害的从业人员，除依法享有工伤社事故受到损害的从业人员，除依法享有工伤社会保险外，依照有关民事法律尚有获得赔偿的会保险外，依照有关民事法律尚有获得赔偿的权利的，有权向本单位提出赔偿要求。权利的，有权向本单位提出赔偿要求。 7/19/2022LQP53所谓所谓“行政责任行政责任”，是行政法律责任的简，是行政法律责任的简称，是指有违反有关行政管理的法律、法称，是指有违反有关行政管理的法律、法规的规定，但尚未构成犯罪的行为所依法规的规定，但尚未构成犯罪的行为所依法应当承担的法律后果。应当承担的法律后果。行政责任分为两类，即行政处分和行政处行政责任分为两类，即行政处分和行政处罚。罚。7/19/2022LQP54、警告。警告是行政机关对犯有轻微违、警告。警告是行政机关对犯有轻微违法行为的单位或者个人的正式谴责和警戒。法行为的单位或者个人的正式谴责和警戒。它作为行政处罚的一种形式，必须用书面它作为行政处罚的一种形式，必须用书面形式送达被处罚人。形式送达被处罚人。、罚款。是指有行政处罚权的行政机关、罚款。是指有行政处罚权的行政机关强制行为人承担金钱给付义务，即在一定强制行为人承担金钱给付义务，即在一定期限内交纳一定钱款的处罚形式。期限内交纳一定钱款的处罚形式。 、没收违法所得、没收非法财物。没、没收违法所得、没收非法财物。没收违法所得，是指没收由于违法行为而获收违法所得，是指没收由于违法行为而获得的全部经营收入。没收非法财物，是指得的全部经营收入。没收非法财物，是指没收由于违法行为而获得的财物。没收由于违法行为而获得的财物。7/19/2022LQP55 、责令停产停业。是指责令违法行为、责令停产停业。是指责令违法行为人停止生产和营业的行政处罚。人停止生产和营业的行政处罚。 、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照。销执照。 、行政拘留。行政拘留是对违法行为、行政拘留。行政拘留是对违法行为人实施的在短期内剥夺其人身自由的一种人实施的在短期内剥夺其人身自由的一种处罚。处罚。7/19/2022LQP56生产经营单位的生产经营单位的主要负责人主要负责人对本单位安全生产工对本单位安全生产工作负有下列作负有下列职责职责： （一）建立、健全本单位安全生产责任制；（一）建立、健全本单位安全生产责任制； （二）组织制定本单位安全生产规章制度和（二）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；操作规程； （三）保证本单位安全生产投入的有效实施；（三）保证本单位安全生产投入的有效实施； （四）督促、检查本单位的安全生产工作，（四）督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；及时消除生产安全事故隐患； （五）组织制定并实施本单位的生产安全事（五）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；故应急救援预案； （六）及时、如实报告生产安全事故。（六）及时、如实报告生产安全事故。 7/19/2022LQP57有限责任公司和股份有限公司的主要负责人应有限责任公司和股份有限公司的主要负责人应当是公司当是公司董事长和经理董事长和经理（总经理、首席执行官（总经理、首席执行官或其他实际履行经理职责的企业负责人）。对或其他实际履行经理职责的企业负责人）。对于非公司制的企业，主要负责人为企业的厂长、于非公司制的企业，主要负责人为企业的厂长、经理、矿长等企业经理、矿长等企业行政行政“一把手一把手”。 生产经营单位可以安排副职负责人协助主要负生产经营单位可以安排副职负责人协助主要负责人分管安全生产工作，但不能因此减轻或免责人分管安全生产工作，但不能因此减轻或免除主要负责人对本单位安全生产工作所负的全除主要负责人对本单位安全生产工作所负的全面责任。面责任。 7/19/2022LQP58矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职存单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。安全生产管理人员。 前款规定以外的其他生产经营单位，从业人员前款规定以外的其他生产经营单位，从业人员超过三百人的，应当设置安全生产管理机构或者配超过三百人的，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员；从业人员在三百人以下备专职安全生产管理人员；从业人员在三百人以下的，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员，的，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员，或者委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程或者委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员提供安全生产管理服务。技术人员提供安全生产管理服务。 生产经营单位依照前款规定委托工程技术人员生产经营单位依照前款规定委托工程技术人员提供安全生产管理服务的，保证安全生产的责任仍提供安全生产管理服务的，保证安全生产的责任仍由本单位负责。由本单位负责。 7/19/2022LQP59第二十条第二十条 生产经营单位的主要负责人和安生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员必须具备与本单位所从事的全生产管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力。力。 危险物品的生产、经营、储存单位以及危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位的主要负责人和安全生矿山、建筑施工单位的主要负责人和安全生产管理人员，应当由有关主管部门对其安全产管理人员，应当由有关主管部门对其安全生产知识和管理能力考核合格后方可任职。生产知识和管理能力考核合格后方可任职。7/19/2022LQP60第二十一条第二十一条 生产经营单位应当对从生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。从业人员，不得上岗作业。 7/19/2022LQP61第二十三条第二十三条 生产经营单位的特种作生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得特种作业操作的安全作业培训，取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。资格证书，方可上岗作业。 7/19/2022LQP62第二十四条第二十四条 生产经营单位新建、改生产经营单位新建、改建、扩建工程项目（以下统称建设项建、扩建工程项目（以下统称建设项目）的安全设施，必须与主体工程目）的安全设施，必须与主体工程同同时设计、同时施工、同时投入生产和时设计、同时施工、同时投入生产和使用使用。安全设施投资应当纳入建设项。安全设施投资应当纳入建设项目概算。目概算。 7/19/2022LQP63第二十五条第二十五条 矿山建设项目和用于生矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目，应当产、储存危险物品的建设项目，应当分别按照国家有关规定进行安全条件分别按照国家有关规定进行安全条件论证和安全评价。论证和安全评价。 7/19/2022LQP64 立项立项 可研可研 设计设计 施工施工 投入使用投入使用 安全条安全条 安全安全 安全安全 件论证件论证 方案方案 专篇专篇 预评价预评价 验收验收 现状现状 评价评价 评价评价 设立审查设立审查 设计审查设计审查 安全安全 日常日常 验收验收 监管监管7/19/2022LQP65第二十八条第二十八条 生产经营单位应当在有较大生产经营单位应当在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置明显的安全警示标志。备上，设置明显的安全警示标志。 第二十九条第二十九条 生产经营单位必须对安全设备进行经生产经营单位必须对安全设备进行经常性维护、保养，并定期检测，保证正常常性维护、保养，并定期检测，保证正常运转。维护、保养、检测应当作好记录，运转。维护、保养、检测应当作好记录，并由有关人员签字。并由有关人员签字。7/19/2022LQP667/19/2022LQP677/19/2022LQP68第四章第四章 安全生产的监督管理（安全生产的监督管理（9条）条）接受、配合合法的安全监督管理