2022年年度法治政府建设情况总结(2).docx

2022年年度法治政府建设情况总结(2) 二是完善国有企业和国有资本审计监督机制。中共中心办公厅、国务院办公厅印发关于深化国有企业和国有资本审计监督的若干看法后，快速制定工作任务分工方案，明确各有关单位负责的详细任务和完成时限。加大全覆盖和境外审计力度，建立健全协调协作、问题整改、责任追究、审计公告等机制。三是完善投资审计制度。仔细贯彻全国人大常委会法工委看法，2022年9月，印发审计署关于进一步完善和规范投资审计工作的看法，并召开全国审计机关电视电话会议，要求依法全面履行对政府投资和以政府投资为主建设项目的审计监督职责，强调负责政府投资和以政府投资为主的建设工程建设单位与施工单位是同等的民事主体，对双方在合同中约定采纳审计结果作为竣工结算依据的，应当敬重其意愿。四是组织修订审计署关于内部审计工作的规定。重点完善内部审计职责范围、强化内部审计独立性、加强内部审计成果运用等内容，切实强化审计机关对内部审计的指导监督职责。五是修订党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定。根据中心要求，会同中心组织部、国资委对党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定进行修订，主要涉及经济责任审计内容、评价、结果运用等内容。(二)进一步完善审计署内部制度。为规范经济责任审计报告复查复核工作，探讨制定审计署经济责任审计报告复查复核工作暂行规定。建立规章制度和规范性文件清理长效机制，成立制度修订领导小组，根据党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想和中国共产党章程等要求，围绕全面实行党中心国务院的重大决策部署，针对审计机关实际和存在的突出问题，组织对2022年印发的审计署制度进行全面修订。(三)提高政府立法公众参加度。坚持开门立法，在制定修订审计法规制度过程中，按规定程序广泛听取看法，增进社会各方面对依法审计工作的相识和理解。在党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定修订过程中，向中心经济责任审计工作部际联席会议成员单位、审计系统、审计对象和署法律顾问征求看法共计600多次;分层次组织召开座谈会5次，来自中心部门、中心企业、审计系统的领导同志，署特约审计员，以及高校专家共计68人参会;署有关领导同志带队到9个省市开展调研，与中心组织部、国资委等单位充分沟通。(四)加强规范性文件监督管理。严格执行审计署制度建设工作规定，遵循合法合规、完整统一、便于操作、责任清楚的原则，对规范性文件的起草、审查、集体审议、发布全过程进行严格监管，确保每一件规范性文件均通过法制机构的合法性审查。全年按规定向中心报送属于备案范围的党组规范性文件6件。四、推动行政决策科学化、民主化、法治化(一)坚持依法决策，强化决策程序的刚性约束。严格执行中共审计署党组工作规则审计署工作规则，仔细落实重大行政决策程序制度，规范决策流程。始终坚持和发展党内民主，保障科学决策、民主决策、依法决策。坚持实行集体领导制度，凡属职责范围内的事项，严格根据少数听从多数原则，由署党组成员集体探讨确定。(二)注意发挥专家论证在审计决策中的作用。仔细做好年度审计安排编制工作，系统征集署机关各单位以及全国人大常委会办公厅、全国政协办公厅、发展改革委等20多个署外单位看法，充分听取专家建议。充分利用特约审计员专业优势，主动创建条件，促进发挥“参谋询问、建言献策、参加审计、监督促进”作用，邀请特约审计员参与相关审计工作会议，协调组织特约审计员参与审计工作调研6次。(三)建立健全法律顾问和公职律师制度，加强合法性审查。依据中共中心办公厅、国务院办公厅关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的看法，探讨制定详细实施方法，在署机关设立内部法律顾问和公职律师，支持其在审计法治工作中主动发挥作用。2022年12月，公布首批内部法律顾问名单，并按要求向司法部申请办理公职律师证书。接着聘任两家律师事务所担当外部法律顾问，对其工作实行日常考核。在审计机关规范性文件制定、政府信息公开、信访办理、对外合同签署等方面，不断完善合法性审查机制。