洪涝灾害应急预案计划方案.docx

洪涝灾害应急预案计划方案 洪涝灾害应急预案计划方案 洪涝灾害应急预案（一） 为提高洪涝抗灾救灾工作水平和应急反应能力，及时、妥善处置因暴雨、洪水、台风、干旱等自然灾害造成的重大紧急情况，最大限度地减少损失，保障人民生命财产安全和经济社会持续健康发展，根据中华人民共和国防洪法、中华人民共和国水法和广东省重大洪涝台旱灾害和水利工程险情应急处置预案等有关规定，结合我市实际，制定本预案。 一、工作原则和适用范围 （一）工作原则 坚持以人为本，按照统一领导、部门分工、分级负责、综合协调、快速高效的原则，预防和减轻洪涝台旱灾害造成的损失，最大限度减少人员伤亡，保障人民生命财产安全和经济社会持续健康发展。 1、立足预防，主动防范。把洪涝台旱灾害的预防放在防灾减灾工作的中心环节，密切监视雨情、水情、工情、旱情和灾情，认真做好各项防范工作。 2、统一领导，分级负责。洪涝台旱灾害重大紧急情况的处置依法实行行政首长负责制，在市委、市政府的统一领导和市防汛防旱指挥部（以下称市防指）的统一指挥下，按照属地管理的原则，以各镇人民政府、街道办事处为主对辖区内的灾害进行处置。市级各有关部门积极支持和指导、督促各地的应急处置工作。 3、科学调度，保障安全。认真分析洪涝台旱灾情的发展和防洪抗旱工作现状，科学调度，优化配置，保障安全。 4、果断处置，全力抢险。一旦发生洪涝台旱灾害紧急情况，应迅速反应，及时启动应急处置预案，组织力量全力抢险救灾，尽最大努力避免和减少人员伤亡及财产损失。 （二）适用范围 本预案适用于因暴雨、洪涝、台风、干旱等造成的大范围汛情、旱情和水利工程险情的处置。 二、重大紧急情况的确定 根据我市实际，按照对经济社会的影响程度，将洪涝台旱灾害和水利工程险情划分为重大、特大两个等级。 （一）重大灾情、险情 当出现下列情况之一时，为重大灾情、险情： 1、实况24 小时内境内平均降雨量100 毫米或过程平均雨量200 毫米，并且市气象部门预报未来24 小时仍有暴雨以上量级的降雨。 2、青阳汇、乍浦、平湖水文站水位全面接近保证水位，并预报将超过保证水位。 3、市气象部门预报台风或强热带风暴（10 级最大风力12 级），将严重影响我市沿海地区。 4、710 月份各地连续干旱天数在50 70 天（连旱天数指期间日降雨量小于30 毫米或连续3 天累计降雨量小于60 毫米的干旱天气持续天数）；或人畜饮水困难百分率大于40。 5、海塘、圩区堤防、闸站出现重大险情，并危及公共安全。 6、市级以上重点在建水利工程遭遇洪水、风力等严重影响，险情危及公共安全。 7、其它严重威胁公共安全的局部汛情、旱情。 （二）特大灾情、险情 当出现下列情况之一时，为特大灾情、险情： 1、全市24 小时内实况平均降雨量200 毫米或过程平均雨量300 毫米，并且市气象部门预报未来24 小时仍有暴雨以上量级降雨。 2、全市水位普遍超过保证水位并继续上涨，预报将接近或超过历史最高水位。 3、市气象部门预报台风将严重影响我市沿海（最大风力12 级），我市沿海正处于大潮汛，将出现风、潮、浪三碰头。 4、海塘、圩区堤防、闸站出现特大险情，并将严重危及公共安全。 5、710 月份连续干旱天数在70 天以上；或人畜饮水困难百分率大于60% 。 三、重大灾情、险情处置 （一）组织机构 在市委、市政府和上级防汛防旱指挥部的统一领导下，市防指负责全市洪涝台旱灾害和水利工程险情处置的指挥、协调、指导和监督。各镇、街道防汛防旱领导小组在当地政府、办事处和市防指的领导下，负责本辖区洪涝台旱灾害和水利工程险情的处置。市防指成员单位和有关部门按照各自职责，积极支持、指导各地灾情、险情处置工作的开展。 （二）基本程序 1、市气象、水文部门及时提供天气、水情预测、预报，市防汛防旱指挥部办公室（以下称市防办）及时掌握汛情、旱情的变化趋势，组织有关部门会商，提出处置建议。 2、当达到或即将达到重大灾情、险情标准时，市防办立即向市防指指挥、副指挥报告，并由指挥决定启动重大灾害处置工作预案。 3、预案启动后，市防指指挥到岗指挥，副指挥按分工进入各自岗位。 4、市防指立即向市委、市政府和上级防指报告，并向市防指成员单位和有关镇、街道防汛防旱领导小组通报有关情况。必要时，向社会公众发布有关信息和防范措施。 5、市防指立即组织有关部门进一步分析研究暴雨、洪水、台风、干旱等可能带来的影响或危害，提出处置意见。