行政事业单位国有资产信息化管理工作实施方案.docx

行政事业单位国有资产信息化管理工作实施方案 行政事业单位国有资产信息化管理工作实施方案 为了进一步加强国有资产管理，逐步建立起覆盖全区行政事业单位国有资产配置、使用和处置各环节的动态监管体系，促进全区行政事业单位国有资产管理工作水平迈上新台阶，根据中央及省市行政事业单位国有资产管理的有关规定，结合我区实际，制定本实施方案。 一、工作目标 通过建立全区行政事业单位国有资产管理信息化平台，开展资产清查，完善行政事业单位国有资产配置、处置规章制度，核定行政事业单位国有资产配置定额，逐步实现全区行政事业单位国有资产管理与预算管理、财务管理的有机结合。 （一）以信息化促进行政事业单位国有资产管理精细化。建立全区行政事业单位国有资产管理信息化平台，开展资产清查，掌握全区资产总量和分布情况。通过信息化平台的控制和预警功能，加强对资产收益的跟踪监控，实现动态监管。 （二）以定额控制促进行政事业单位国有资产配置更加科学。按照先易后难、逐步推进的原则，核定各单位资产配置定额，结合存量信息，对各单位资产配置实行定额管理，控制超标配置，实现资产管理与预算管理的有机结合。 （三）以市场化运作促进行政事业单位国有资产使用效益最大化。依托资产管理信息系统，加强存量资产使用效益分析，加大对全区行政事业单位国有资产的统筹调控力度，避免国有资产低效运转和 闲置浪费。严格规范资产出租、出借操作程序，通过市场化运作，努力实现资产使用效益最大化。 （四）通过规范处置流程防止行政事业单位国有资产流失。制定行政事业单位国有资产处置细则，明确界定资产处置的审批权限和程序要求，通过规范操作，从制度上堵塞漏洞，防止国有资产流失。 二、方法步骤 本次行政事业单位国有资产信息化管理工作，从x年11月初开始，分组织准备、资产清查、定额申报、资产整理、预算申报、总结考评六个阶段进行： （一）组织准备阶段（x年11月20日前）。 主要任务是成立组织机构，制定工作方案和资产管理规范性文件，招标采购动态管理软、硬件，召开动员大会，明确工作要求和考评方式等。全区各行政事业单位要在11月25日前明确一名具备履责能力的国有资产专管员，归属财政（财务）部门管理，并将人员名单和联系方式报送区财政局（国资办）。 （二）资产清查阶段（x年11月21日x年1月20日）。 主要任务是在全区范围内开展资产清查和软件操作培训，完成单位端软件的安装试运行以及清查数据的录入等。 1、开展软件操作培训。由区财政局（国资办）统一组织，软件供应商协助，分批开展行政事业单位国有资产管理软件的业务培训，并举行业务能力测试。测试不合格者要继续参加培训并重新进行测试。对经两次测试仍不合格的，单位要重新选定国有资产专管员。 2、资产管理软件安装试运行。由软件供应商协助各单位进行信息化管理软件单位端的安装和试运行工作。在软件安装试运行阶段，各单位要积极配合软件供应商做好系统导入的各项工作，为资产清查和数据录入做好充分准备。 为确保软件导入初期各项工作顺利开展，区财政局将创建全区行政事业单位国有资产管理工作群，邀请软件供应商的软、硬件工程师加入，通过网上互动及时解决各单位在导入过程中遇到的各种问题。请各单位具体经办人员主动申请加入。 3、资产清查和数据录入。各单位要在12月20日前完成对现有资产的全面清查，并将清查数据按要求录入系统。清查应按实录入，对帐实不符的由本单位自行履行报批手续。区财政局（国资办）会同区监察、审计等部门对各单位清查和数据录入情况进行检查。 各部门、各单位对此次清查结果必须进行不少于一周时间的内部公示。 （三）定额申报阶段（x年1月21日2月10日）。 1、制订完善x行政事业单位国有资产管理配置实施细则。 2、资产配置定额申报。各单位应本着科学、节约的原则，客观申报资产配置定额。各单位申报的资产定额要与其核定的工作职能和岗位设置相匹配，与现有职工数不具有直接关联。定额审批采取“两上两下”方式进行，最终核定的定额是各单位每年资产预算编制的基础性数据。 区财政局（国资办）要按照先易后难的原则，逐步规范各类资产的配置标准，并根据具体情况，对各单位配置定额进行调整；各单位也可根据职能变化，申请变更配置定额，经区财政局（国资办）核准后执行。 3、对全区经营性资产进行统一管理。各单位经营性资产合同未到期的，按原合同继续执行；合同已到期的，应严格按照关于印发x行政事业单位国有资产管理实施办法的通知的要求，履行既定程序后，重新签订经营合同，并将合同文本报区财政局（国资办）备案。 （四）资产整理阶段（x年2月11日3月10日）。 1、修订完善x行政事业单位国有资产管理处置实施细则。 2、资产整理。各单位在资产清查结束后，要对闲置资产和低效运转资产逐步进行清理，并分类提出处理意见，按照相关规定履行审批程序。区财政局（国资办）要根据各单位资产现状，加大对各单位国有资产的统筹调剂工作力度，最终实现各单位账面资产均为有效存量。同时结合核定的配置定额，为审核各单位下年资产预算指标做准备。 （五）预算申报阶段（x年3月11日5月10日）。 1、初步测试资产管理与预算管理相结合功能，各单位向区财政局（国资办）上报x年资产配置预算。申报采取网上审批方式进行，各单位要根据区财政局（国资办）的审核要求，报送相关资料。 2、区财政局（国资办）根据各单位资产存量，参照核定的资产配置定额，对各单位x年资产配置预算提出初步意见。 （六）总结考评阶段（x年6月）。 区财政局（国资办）对各单位全年资产管理工作进行综合评价，总结x年全区资产管理工作，并重点就加强存量效益分析和统筹调剂、定额科学化、资产评估中介机构招标管理、公务仓管理探索等提出x年全区国有资产管理工作思路。 三、工作要求 推进国有资产信息化管理工作是加强行政事业单位国有资产管理，提高国有资产使用效益，节约行政运行成本的重要举措，各单位要高度重视，积极配合，确保此项工作顺利开展。 （一）本次信息化管理工作实行“一把手”负责制。全区各行政事业单位的行政主要负责人为第一责任人，同时各单位须明确一名具有履职能力的国有资产专管员，具体负责日常管理工作，由财政部门进行业务指导。 （二）各单位在开展资产清查、数据录入、定额申报等工作的过程中，必须据实进行，不得弄虚作假、营私舞弊。 （三）各单位要认真按照各阶段工作要求按时保质完成工作任务。推进过程中，区财政局（国资办）要不定期对各单位推进情况进行检查。各单位信息化管理工作推进情况将作为下年预算编制以及本单位年终目标管理责任制考核的重要依据。