民和县教育系统突发公共事件应急预案.docx

民和县教育系统突发公共事件应急预案第一章  总则第一条 为有效预防我县教育系统各类突发公共事件的发生，积极、稳妥、快速地处置我县教育系统突发公共事件，保障师生员工人身和财产安全，维护学校、幼儿园正常的教育教学生活秩序，根据中华人民共和国教育法中华人民共和国集会游行示威法国家突发公共事件总体应急预案民和县突发公共事件总体应急预案等有关法律法规和上级有关处置突发公共事件的要求，结合我县教育系统实际，特制定本预案。第二条 本预案适用于全县各级各类学校、幼儿园对各类突发公共事件的应急处置工作。本预案所指的教育系统突发公共事件，主要包括以下几个方面：（一）社会安全类突发公共事件。包括学校、幼儿园师生的各种非法集会、游行、示威、请愿以及集体罢餐、罢课、上访、聚众闹事等群体性事件，各类邪教活动、政治性活动，针对师生的各类恐怖袭击事件、师生非正常死亡、失踪等可能会引发影响校园和社会稳定的事件等。（二）突发公共卫生事件。包括学校、幼儿园内发生传染病疫情、群体性不明原因疾病、食物中毒以及其他严重影响师生健康和生命安全的事件。（三）事故灾害事件。包括学校、幼儿园发生的火灾、建筑物倒塌、拥挤踩踏等重大安全事故，校园重大交通安全事故，大型群体活动公共安全事故，造成重大影响和损失的后勤供水、电、气等事故，重大环境污染和生态破坏事故，影响学校、幼儿园安全与稳定的其它突发灾难事故等。（四）自然灾害事件。包括洪水、雷电、地质滑坡、地震灾害以及有地震诱发的各种次生灾害等。（五）考试泄密、违规事件。包括由教育部门组织的全国、全省、全市、全县统一考试中，在命题管理和试卷印刷、运送、保管等环节出现的泄密事件，以及在考试实施、评卷组织管理过程中发生的违规事件。  （六）影响学校、幼儿园安全与稳定的其它突发公共事件。第三条 我县教育系统突发公共事件应急处置工作遵循以下原则：（一）预防为主，及时控制。坚持预防与应急处置相结合，立足于防范，常抓不懈，防患于未然。建立健全安全隐患、矛盾纠纷排查、整改和调处机制，强化信息的广泛收集和深层次研判，争取早发现、早报告、早控制、早解决。要把突发公共事件控制在基层，控制在一定范围内，避免造成社会秩序失控和混乱。（二）分级负责，属地管理。发生突发公共事件后，按属地管理原则，各乡镇中心学校、幼儿园或县直属学校、幼儿园要在地方党委、政府的统一领导下，启动应急预案，并及时报告上级教育行政主管部门。（三）系统联动，群防群控。发生公共事件后，学校、幼儿园领导要立即深入第一线指挥，开展工作，控制局面。主动争取各有关部门的支持与配合，形成政府领导下的各部门系统联动、群防群控工作机制。（四）区分性质，处置得当。处置突发公共事件（特别是社会安全类事件）要根据事件类型、级别等因素采取相应对策，积极化解矛盾，做好善后工作，维护学校正常秩序。对师生的诉求要晓之以理、动之以情。按“可散不可聚，可顺不可激，可分不可结”的原则进行疏导；对煽动闹事的人员要依法处置，确保社会稳定。（五）加强保障，提高效率。从法规上、制度上、组织上、物质上全面加强保障措施。在经费保障、力量部署等方面加强硬件与软件建设，增强工作实力，提高工作效率。    第四条 突发公共事件的级别划定。突发公共事件按其性质、严重程度、可控性和影响范围等由高到低一般分为：特别重大事件（级）、重大事件（级）、较大事件（级）、一般事件（级）。特别重大和重大事件的划分，依照国务院特别重大、重大突发公共事件分级标准（试行）确定；较大和一般突发公共事件的分级标准，按照国务院主管部门规定的标准确定。第二章  应急组织指挥体系及职责第五条 教育系统突发公共事件危害大，情况复杂，应急处置工作必须统一领导，统一组织，统一指挥，一把手负总责。教育行政主管部门和学校要制定相应的应急预案及其实施方案，严格按照有关法律、法规和上级有关要求组建坚强有力、运转高效的应急指挥机构，在当地党委、政府领导下和上级教育行政主管部门指导下开展应急处置工作。第六条 县教育局成立“教育系统突发公共事件应急指挥中心”（以下简称“公共事件指挥中心”），组建领导小组，设立专门办公室（名单附后）。第七条 县教育局、各级各类学校（幼儿园）在突发公共事件应急处置工作中的主要职责是：（一）县教育局主要职责1.在县委、县政府的统一领导下，研究、决定和部署教育系统特别重大突发公共事件的应急响应，并对全县中小学发生的重大突发公共事件应急响应行动进行指导；2.监测、汇总和收集全县教育系统突发公共事件的信息和预防、处置工作情况，分析、研究教育系统突发公共事件工作形势，提出各级各类学校、幼儿园预防、处置突发公共事件的对策；3.在预测教育系统将要发生和已经发生的特别重大突发公共事件时，启动相应的应急预案，组织、指挥应急处置工作；4.在处理突发公共事件过程中，协调与其它部门的关系，当突发公共事件超过教育部门处置能力时，依程序向县委、县政府汇报，请求相关部门支持、配合；5.总结、推广各地、各校处置突发公共事件的经验和做法；6.根据突发公共事件的发生、进展、处置情况，对所辖学校、幼儿园的教学安排及其他相关工作作出及时调整。（二）各级各类学校及幼儿园职责各级各类学校、幼儿园成立由校长（园长）任组长的学校、幼儿园突发公共事件应急工作领导小组，具体负责落实学校、幼儿园的突发公共事件的预防和处置工作。1.根据当地政府和上级教育行政主管部门的突发公共事件应急预案制订本校的突发事件应急预案；2.建立健全突发公共事件防治责任制，检查、督促学校、幼儿园各部门各项突发公共事件预防、处置措施落实情况；3.广泛深入地开展突发公共事件的宣传教育活动，普及突发公共事件预防知识，开展防灾减灾演练，提高师生的科学自护、自救能力；4.及时向当地政府和上级教育行政主管部门汇报学校、幼儿园的突发公共事件的发生情况，并积极配合相关部门做好有关预防和处置等工作。第三章  报告及处置程序第八条 教育系统突发公共事件按如下要求进行报告及处置：（一）学校、幼儿园发生或接到突发公共事件报告后，必须以最快的通讯方式在1小时内向上级教育主管部门和当地人民政府报告，并及时向公安、交警、卫生、消防等有关部门报告，请求援助。学校、幼儿园本着“先控制，后处置，救人第一，减少损失”的原则，果断处理，积极抢救，组织师生离开危险区域，维护现场秩序，保护好事故现场。同时，上报学校、幼儿园突发公共事件有关书面材料，积极做好事故善后处理工作。（二）县教育局突发公共事件应急指挥中心在接到教育系统突发公共事件报告后，在1小时内向县委、县政府和市教育局报告，并随时了解和掌握事件的动态，属重大突发性事件的县教育局突发公共事件应急领导小组要在最短时间内到达事故现场，指导事故抢救和善后处置工作。（三）突发公共事件报告的主要内容1.事件发生基本情况，包括时间、地点、涉及人员、破坏程度及人员伤亡等情况；2.事件发生起因分析、性质的初步判断和影响程度的初步评估；3.事发学校（幼儿园）、当地政府及其有关部门特别是教育部门已采取的措施；4.事态发展状态、处置过程和结果；5.需要报送的其他事项。（四）突发公共事件报告应当迅速、准确。最先发现或接到发生突发公共事件的单位和个人，应在第一时间内向当地人民政府和上级教育部门报告，不得延报。报告内容要客观翔实，不得主观臆断，不得漏报、瞒报、谎报。对缓报、瞒报、延误有效抢救时间造成严重后果的，追究有关责任人的刑事和法律责任。（五）县教育局突发公共事件报告24小时联系电话：8516881、13007722795，传真：8516858。第四章  宣传教育及培训和演练第九条 教育行政主管部门和学校、幼儿园要充分利用广播、电子白板、校园网、宣传栏、黑板报等多种形式组织开展应急法律法规和预防、避险、自救、自护等应急知识的宣传，做好安全教育进课堂工作，切实增强广大干部、教师和学生的防范意识，学习掌握应急基本知识和技能。第十条 教育行政主管部门和学校、幼儿园要对全体师生员工进行应对突发公共事件相关知识和技能的培训，将突发公共事件预防、应急指挥、综合协调等作为重要内容，以增强广大师生应对突发公共事件的能力。第十一条 教育行政主管部门和学校、幼儿园要定期组织应对突发公共事件的演练。应急演练包括准备、实施和总结三个阶段。通过应急演练，培训应急队伍，落实岗位责任制，熟悉应急工作的指挥机制、决策、协调和处置程序，识别资源需求、评价应急准备状态，检验预案的可行性，改进应急预案。要重点进行火灾、水灾、地震发生时的人员疏散演练，严防踩踏事件发生。使学生熟悉紧急情况下逃生的路线，了解紧急情况发生时听从指挥、遵守纪律的重要性。第五章  应急预案启动标准和响应程序  第十二条 应急预案启动标准和相应程序按级别操作如下：1. 特别重大事件(级)发生后，事发学校、幼儿园和立即启动相应预案，县教育局立即启动本预案，指导学校、幼儿园在当地政府领导下开展处置工作，并将处置情况及时上报县委县政府、市教育局、省教育厅及相关应急指挥机构；  2. 重大事件(级)发生后，事发学校、幼儿园立即启动相应预案，县教育局立即启动本预案，指导学校、幼儿园在当地政府领导下开展处置工作，有关情况及时上报县委、县政府和市教育局；3. 较大事件（级）发生后，由县教育局一领导，指挥学校、幼儿园开展处置工作。随时掌握情况，并将情况上报县委、县政府和市教育局，必要时启动本预案；   4. 一般事件(级)发生后，由事发学校、幼儿园开展处置工作，并将处置情况报县教育局。第六章  附则第十三条 本预案是全县教育系统处置突发公共事件应急准备和响应的工作文件，各校认真遵照执行，并参照本预案制定本校的应急预案。第十四条 本预案由县教育局负责解释，县教育局根据实际情况的变化，及时修订本预案。第十五条 本预案自印发之日起施行。   民和县教育系统突发公共事件应急指挥领导小组名单总 指 挥：李清林 党委书记、局长   13897319966副总指挥：韩世城  党委委员、副局长  13007722795刘 斌  党委委员、副局长  13997025179冶学建  党委副书记     18997029769党存爱  党委委员、一中校长 13639725480辛存瑞 党委委员、人教办主任 13519729154王春芳 党委委员、工会主席  13007738287成  员： 杨宇琪  党委办主任    13997025373钟得英  办公室主任     18909729925王祖亨  督导室主任     13107515223范小红  会计核算中心主任  18909729951吴振邦  项目办主任     18997309113谢占虎  教研室主任     15997029608赵风雷  基教办主任     18909729698安福勇  学前办主任     13897325766魁登龙  规划班主任     13519729373白善存  纪检信访办主任   13897029932陈忠禄  二中校长      13139126658杜有银  职业学校校长    13997309889石岳虎   官亭中学校长   13997025769杨学东  三中校长      13897029985李建华  史纳学校校长    13997029517杨丽英  川口小学校长    13709705591张晓玲  川垣学校校长    13195734547吴 宏  红卫小学校长    13897699612安迎炳  古鄯中学校长    18909729660徐永俊  马营中学校长    13107520998贺志强  新民中学校长    18197169800周保存  川口镇中心学校校长 18909729919张元成  马场垣中心学校校长 18997429881张永文  北山乡中心学校校长 18097129587张建文  巴州镇中心学校校长 13897395932马成德  诺民小学校长    13897399398李德恩  西沟乡中心学校校长 13299751433全才胜  古鄯镇中心学校校长 13897329599谈田喜  总堡乡中心学校校长 13709705065王文成  隆治乡中心学校校长 18946829306马  维  马营镇中心学校校长15309752237韩海玉  大庄乡中心学校校长 13139192226王永辉  转导乡中心学校校长 13897225340赵忠元  官亭镇中心学校校长 13639725163祁秀文  中川乡中心学校校长 13997029615仁 青  杏儿乡中心学校校长 13519725623李双柱  甘沟乡中心学校校长 13299723082马福英  满坪镇中心学校校长 13369753582李长皓  前河乡中心学校校长 13107508830李元青 李二堡镇中心学校校长 13734620083马如虎 核桃庄乡中心学校校长 18946829808霍振龙 松树乡中心学校校长  13649785140周居民 新民乡中心学校校长  13897225446白桑洁 峡门镇中心学校校长  15597279886领导小组下设办公室，办公室设在局办公室，钟得英同志兼任办公室主任。由于人事变动以上成员出现变动，各校及时进行调整，教育局不再另行发文。