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利剑除贪腐 渐成新常态浙江省诸暨市强化办案工作纪实今年1至9月，浙江省诸暨市纪检监察机关共立案412件，处分343人，分别比去年同期增长159.1%和103.0%，其中，市纪委本级自办案件49件，同比增长308.3%。 “现在的办案力度，多年没有过。”曾在案审一线工作10余年、刚从诸暨市纪委监察局退休的老周深有感触地说，“仅今年前几个月查办案件的震慑力和影响力，就远超以往多年的总和。”“反映办案工作的主要数据指标处于近10年来最高水平”，分管案件查办工作的诸暨市纪委常委、监察局副局长应鲁潮告诉笔者。今年以来，诸暨市纪检监察机关强化监督执纪问责，突出查办案件工作，积极转变思路和方式，查办案件工作迈上新台阶。变化：从“单打独斗”到“协同作战”明确对副科级以上干部采取措施，无须事前向市委常委会作专题汇报；如发现重大线索需立案，按相关程序报批。浙江省诸暨市委全力支持纪委监督执纪问责，坚决落实“查办腐败案件以上级纪委领导为主”要求。令既下，内部力量迅速集结。诸暨市纪委坚持把脚从别家的“责任田”里拔出来，将不该管的工作交还主责部门，参与或牵头的议事协调机构从126个减至14个。新设案件监督管理室，从公检法等部门遴选专业人员，将70%以上人员调整到执纪办案一线，形成以纪检监察一室、二室为核心，案管室、审理室为辅助，党风室、信访室等联动的执纪办案格局。针对以往“孤军作战”的问题，诸暨市纪委横向抓协作，组织协调检察院、法院、公安局、审计局等部门，建立线索管理、案件移送、疑难案件研判等协作机制，对重要案件实行纪委与检察院联席会议商讨同步调查或立案；纵向抓协同，明确乡镇纪委线索处置和案件查办必须同时向市纪委报告、村级党员干部违纪案件的查办以乡镇纪委为主、办案工作作为考核乡镇纪委“三转”成效的主要指标。同时，要求5个派出纪工委把主要精力用于市级部门案件查办，实行疑难复杂案件互助联查。今年2月，诸暨市纪委收到举报反映，有律师行贿看守所民警以获取业务，市纪委迅速研判案情，并由司法局核查该律师个人承接的刑辩业务，协调检察机关启动指定监视居住方式谈话审查，调度直接办案人员20余人次，顺藤摸瓜，一举查处市人民法院副庭长以上法官3人、公安局看守所民警3人，案件涉案金额近百万元。“查办这起案子，市委全力支持，相关部门通力协作，纪检机关合力攻坚，是大兵团作战模式的集中体现。”诸暨市纪委纪检监察一室主任宣龙介绍说。发力：从“等米下锅”到“找米下锅”5月19日晚，诸暨市暨阳街道徐家村村委会主任徐革伟因涉嫌收受开发商巨额贿赂，在该街道召开的村干部大会上现场被办案人员带走，震惊全场。“都是熟识的人，眼看着被带走调查，惊讶、惋惜不言而喻”，时隔数月，仍有村干部议论感叹。“纪委搞突然袭击，现场震慑，内心震撼”，街道干部对此也颇有感触。徐革伟被查，源于群众举报，这是诸暨将群众信访举报转化为案件线索的典型案例。为拓宽案件线索渠道，诸暨在巡察、监督检查中发现问题线索的同时，鼓励发动社会力量参与反腐败。坚持原有“来信、来访、来电”3个渠道，推出“开通手机短信举报平台、升级网站举报功能、实行委局领导坐班接访”3项新措施，在此基础上，对群众越级访、重复访、联名访、异常访开展延伸调查，提高群众信访线索成案率。1至9月，共受理信访举报2268件，初核违纪线索604件，同比上升18.9%和68.5%。为防止出现有案不报、压案不查等问题，诸暨市全面清理所有反映副科级以上干部问题线索，对2010年以来的问题线索进行大起底及跟踪督办，并出台问题线索统一管理、问题线索处置、问题线索定期研究分析等3项制度，保证线索管控不留死角、应查尽查。盯重点，是诸暨“找米下锅”的又一实招。“我们把火力集中在副科级以上领导干部、重点部门中层、近期拟提拔重用干部、农村基层干部四类对象上。”宣龙说，“诸暨市国税局党组成员、纪检组长胡建冈因受贿、通奸被开除党籍；诸暨市经信局墙改办副主任（主持工作）陈光萍、散装水泥办副主任（主持工作）楼首勇涉嫌严重违纪接受组织调查；诸暨市暨阳街道城北管理处党总支书记吕德胜在拟提拔任用为副科级领导干部前接受组织调查，以及徐革伟小官大贪被查，都是紧盯四类对象取得的战果。”见效：从“无声无息”到“大张旗鼓”案件查办力度空前，诸暨党员干部群众的关心关注也是空前。“现在，一到星期五晚上，我就守着电视机等着看诸暨新闻，看看又有谁被查了。”正在诸暨市暨阳街道福门社区老年活动室下棋的杨大爷告诉笔者。为提振群众信心，震慑不收敛、不收手的党员干部，7月初，诸暨推行纪检监察机关案件查办工作“一周一案”公开通报，即以一周一案的频率，在案件查办工作的立案与处理两个环节，第一时间点名道姓在诸暨日报、诸暨电视台、诸暨市纪委门户网站三大平台公开通报。“以前办案，只有涉案人所在单位及上下级小范围知晓，现在公开点名道姓通报，既起到了很强的震慑效果，群众也极为支持。”应鲁潮点出其中玄机。“一周一案”公开通报置办案工作于群众监督下，倒逼纪委办案必须又好又快。为“办好案、办铁案”，防止案件查办中出现权力失控、决策失误、行为失范问题，诸暨市强调办案终身负责，完善查办案件绩效考核办法、责任追究制度，规范实体审核和程序审查，严格案件查办流程管理，贯穿初核、立案、调查、审理、处分、执行全过程。同时，以安全为办案生命线，强化办案工作监督机制和安全责任体系，凡启动线索初核，一律先重申办案政策法规、纪律要求；凡采取特别调查措施，一律实行24小时驻点监督；凡案件进入调查阶段，一律禁用办案人员常用手机；凡案件查办，一律确定专人负责日常安全巡查保障。在确保“零差错”的同时，诸暨市纪检监察机关转变办案理念，实行快查快结，力求案件查办“加速度”。在调查取证环节，严格时限要求，通过集中力量迅速查清主要案情，提高办案效率，通过变“由供到证”为“由证到供”，缩短办案周期，通过从侧重“查大查全”到讲求“快进快出”，推动高效运转。如在查处吕德胜受贿案时，通过细致缜密的初核，从多点多面获取其受贿5万元的证据，下午谈话调查，晚上12点前取得突破，随即将其移送司法机关。“老百姓最讲实际，就看你办不办案、敢不敢动真碰硬。”诸暨市委常委、市纪委书记徐建璋说，“只有强力查办案件，才能彰显我们党反腐败的坚定决心，才能增强党员干5