2022工作报告,区政府工作报告.docx

2022工作报告,区政府工作报告 xx 年区政府工作报告 政府工作报告 xx 年政府工作回顾 即将过去的一年，是我区经受严峻经济形势考验，攻坚克难、奋勇前行的一年。在中共区委的正确领导下，区政府和全区人民一起，深化学习贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，强化发展、实干和以项目建设为纲的工作导向，紧紧围绕建设活力、魅力山城的目标，突出主题，贯穿主线，稳中求进，着力做好打基础、利长远，促发展、惠民生的各项工作，在加快老工业区全面振兴的进程中迈出了坚实步伐。 xx 年政府工作的总体要求和主要任务 xx 年是全面实行党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，是完成十二五规划的攻坚之年，做好全年的工作意义非常重大。当前世界经济已经进入深度转型调整期，低速增长态势仍将持续，宏观环境不稳定不确定因素依旧较多，各种风险挑战不行低估，但我们仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。中心着力深化改革开放，主动扩大国内需求，加大经济结构战略性调整，经济社会发展稳中求进的工作总基调和长期趋好的基本面没有变；省、市高度重视县域经济发展，蓝黄两区、一圈一带等区域带动战略强力推动，这些都为我们带来了前所未有的历史机遇。经过长期的蓄势调整，我区承 载发展的基础设施日益完善，支撑发展的产业基础、园区载体和创新实力更加雄厚。尤其是，近年来我们围绕抗下行、稳增长、促转调，推出了一系列创新举措和发展实招，激发了活力、增加了后劲，凝合了深化改革的合力，坚决了争先进位的信念。只要我们坚持底线思维，专心把握、科学谋划、真抓实干，从最坏处打算，向最好处努力，就肯定能够夺取老工业区转型振兴和全面小康社会建设的更大成功。 xx 年政府工作的指导思想是：全面实行党的十八大、十八届二中、三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，以改革创新为动力，以项目建设为抓手，强化发展、实干和以项目建设为纲的要求，接着推动一核二区三片、北工南游总体布局规划，坚持两个坚决不移，实施产业聚集和招商引资两大工程，加快培育北部产业园区、南部五阳湖生态旅游度假区两大增长极，解放思想、坚决信念、主动作为、重点突破，统筹推动经济、政治、文化、社会、生态文明建设，全力推动老工业区科学发展取得更大突破。 经济社会发展主要预期目标建议为：地区生产总值增长 9.5%左右，公共财政预算收入增长 11%左右，全社会固定资产投资增长 18%左右，社会消费品零售总额增长 13.5%左右，城市居民人均可支配收入和农夫人均纯收入均增长 10%左右，城镇登记失业率限制在 4%以内，人口自然增长率限制在 3‰以内，完成节能减排约束性目标。 一、主动应对宏观形势改变，保持经济持续健康发展。以实现经济发 展质量和效益得到提高又不会带来后遗症的速度为前提，牢牢把握宏观经济政策取向，全力保持经济增速在合理区间平稳运行，为调结构、促改革、惠民生奠定坚实基础。 一是突出抓好经济运行。强化对重点行业和企业的监测分析和预料预警，高度重视资金链、担保链风险排查，抓好煤电油气运等要素的供需调整，坚持一企一策、一事一议、特事特办，主动帮助企业破解难题、化解风险、提振信念，推动低位运行的行业和企业尽快回升。支持企业强化现场、质量、财务、成本等方面精细化管理，优化工艺流程，深化挖潜增效，提升盈利水平。引导企业敬重和善待员工，通过教化培训提升员工主子翁意识和改革创新实力，凝合攻坚破难的合力。全面落实促进贸易便利化、推动进出口稳定发展的政策措施，激励企业让利不让市场，国际国内市场一起抓，构筑市场多元化格局；主动扩大先进技术、重大装备、关键零部件和战略物资的进口。支持具有比较优势的企业走出去，到境外布局产业链，建立资源能源、生产加工和销售研发基地，拓展发展空间、集聚发展要素。肃穆查处违法违规的涉企行为，创建良好的生产经营秩序。 二是以更大的力度推动项目建设。深化开展项目建设年活动，全力抓好总投资 414.8 亿元、年度投资 132 亿元的 217 项重点项目建设，统筹做好立项、环评、能评以及土地收储供应、迁占补偿等前期工作，建立强有力的要素保障机制，严格实行四个一推动和重点项目区级领导挂包制度，确保项目顺当实施，尽快发挥效益。完善以投资强 度、税收贡献、节能减排、履约实力为评价重点的项目准入退出机制，坚决杜绝盲目扩张和低水平重复建设。围绕产业提档升级、产业链补齐延长、存量资产盘活、城市功能提升、保障改善民生等方面，策划储备一批与国家和省市投资重点相连接，迎合市场发展需求的优质项目，保持接续有力的项目建设格局。 三是全力抓好招商引资工程。坚持把招商引资作为经济工作的重中之重，强化与产业集聚、企业对外合作暨提档升级、产业转调创相结合，以招大引强选优为重点，力争全年引进市外资金 30 亿元以上，过亿元项目 20 个以上，其中过 5 亿元项目 2 个。高度重视招商质量，突出高端化、终端化、链条化引资方向，集中在生态特色工业、文化旅游业、高效生态农业、城市建设管理、新型社区建设等方面，集中策划引进一批重点招商项目，加快利用外来资金、技术等生产要素嫁接改造现有产业、企业，提升整体发展层次和水平。坚持政府主导与市场化运作相结合、全员招商与专业招商相结合、综合招商与专题招商相结合，构建中介招商网络，细心组织好各类招商引资和经贸洽谈活动，力争在产业招商、园区招商、资源招商等方面实现突破。强化企业招商主体地位，支持骨干企业引资技改、增资扩股、外资并购，实现裂变发展。 四是提升财税金融的保障支撑实力。完善以税收和成长性为主的企业绩效动态评价体系，骨干财源主抓纳税 100 强，新兴财源主抓创新发 展 100 强，扩总量、提质量、增后劲，不断夯实财税增收基础。严格财政监督和审计监督，加强政府债权债务管理，确保财政资金平安和运用效益。加大组织收入力度，不断提高税收占财政收入的比重；严格收支两条线管理，强化预算约束，大力压减三公经费，增加财政统筹保障实力。深化政银企合作，创新金融服务，降低融资成本，搭建更多承接信贷资金的优质载体，不断扩大信贷规模。接着做好助保金、助业贷款等业务，成立民间资本管理公司，主动发展小额贷款担保公司，满意不同层次实体经济的金融需求。扎实做好企业上市、挂牌和债券融资工作。健全完善金融风险监测预警、组织协调和应急处置机制，坚决守住不发生系统性、区域性风险的底线，保障金融健康稳定运行。 二、着力调整优化经济结构，加快构建现代产业体系。立足于实现老工业区的凤凰涅槃、浴火重生，深层着力，重点突破，整体推动，加快构建规模效益突出、结构层次优化的现代产业发展体系。 一是进一步优化产业发展布局。坚决不移地在北部发展特色工业，根据腾笼换鸟的思路，加快城区退二进三步伐，深化实施企业进园工程，完善扶持政策，制定搬迁安排，通过工业地产等方式方法，推动产业同向、条件成熟的高成长型企业向园区集中，推动企业由城向园、由南向北转移，力争新进园企业 20 家以上，提高产业集约集聚集群发展水平。在加快新区工业区和老城工业区发展的基础上，突出抓好高端机电装备制造产业园区建设，科学制定园区规划，合理布局 产业项目，加快水电路气等基础设施建设，配套完善行政、研发、商务等功能，发挥好汪溪湖综合服务区作用，全面提升园区承载和辐射带动实力，力争经过五年发展，园区产能达到 1000 亿规模，建成在国内乃至国际有肯定影响的高端装备制造业生产基地，全面提升北部产业园区发展质量和水平。坚决不移地在南部山区发展生态旅游和观光农业，强化生态优先理念，凡是破坏水源涵养、水土保持、生态资源的产业都严禁在南部山区发展，引导支持南部镇村依托产业基础和资源优势，重点在高效农业、生态旅游等方面实现突破，实现爱护生态与经济发展有机结合。在统筹南部四镇发展基础上，以更大的力度加快五阳湖生态旅游度假区建设，根据高档休闲居住区、高效农业产业区、统筹城乡发展示范区的目标定位，强化规划限制引领，完善各类基础设施，加快推动万亩绿化苗木基地、湿地公园等重点项目，加大市场运作和招商引资力度，着力引进生态、文化和旅游产业项目，打造在鲁中地区具有较高知名度的休闲养生、旅游观光、生态宜居新城镇。 二是全面提升工业发展质量和效益。主动拓展双轮驱动的深度和广度，以拉长产业链为重点，促进机电泵业、汽车船舶配套、新材料等传统优势产业向高端高质高效演进，大幅提高产业附加值和竞争力；主动推动节能环保、先进装备制造、新能源等战略性新兴产业倍增发展，全力支持具备比较优势的关键技术研发和产业化项目，快速抢占新一轮竞争制高点。着力抓好产品结构调整，激励企业利用新技 术、新工艺、新设备改造提升装备水平，不断推动泵类、新材料、电机电器等产品升级换代，实现高附加值、高科技含量。培强做大一批企业集团，支持白杨河电厂、佶缔纳士、东佳、龙泉、工陶、银仕来、华成、金晶等龙头骨干企业通过资本运作、技改扩能、合资合作、多元经营等途径进一步发展壮大，力争年内税收过千万元企业达到 30家，其中过亿元 4 家。全面落实支持小微企业健康发展的政策措施，引导其走专精特新发展道路，形成骨干企业与中小企业联合上规模、拓市场的协作配套、互利共赢发展格局。进一步增加科技创新支撑力，引导企业加大研发投入，瞄准重点科研院所和大专院校，深化产学研合作，建设科技创新平台，联合攻关核心技术，重点在新材料、电气设备、机电、泵类等方面取得突破，力争新增省级以上研发机构3 家，高新技术产业占比提高 1 个百分点。充分发挥国家泵类产品质量监督检验中心在技术创新、检验检测等方面的服务作用，不断提升泵类、机电等优势产业整体创新水平。激励企业参加国家和行业标准制定修订，主动争创省长、市长质量奖，力争新增省级以上知名品牌5 个。加大创新团队、领军人才和急需紧缺专业人才引进力度，同步抓好技能型、好用型人才培训；分批次按行业组织企业家到知名高校进行系统培训，打造一支兼具经营才能、战略眼光、国际视野和较强社会责任感的优秀企业家队伍。 三是主动推动现代服务业跨更加展。把发呈现代服务业作为产业结构优化升级的战略重点，拓宽领域、扩大总量、提升层次，力争服务业 增加值占比提高 2 个百分点。扎实开展乡村旅游年系列活动，做好全区旅游业发展总体规划修编和乡村旅游规划编制，支持原山集团系列项目建设和国家 5A 级旅游景区创建，全力打造原山、鲁山、五阳湖、开元溶洞、莲花山、淋漓湖等十佳美景，建设中郝峪、泉河、杨峪、樵岭前、安上、乐疃等十佳漂亮乡村。加快旅游与产业和文化的有机融合，大力发展农家乐、生态观光、休闲体验等特色旅游，强化对周边重要客源市场的推介促销，开展好旅游进校内、进商场、进社区活动，主动融入省会经济圈黄金旅游线路，打造具有较大影响力和知名度的旅游目的地城市。主动推动服务业与先进制造业、现代农业深度融合，优先发展金融保险、现代物流、工业设计、信息服务、电子商务等生产性服务业，加快龙泉研发大厦等项目建设。主动推动营改增试点，细化专业化分工，尽快实现主辅业分别。依托主导产业建设区域性物流集散中心，全面提升机电泵业、陶琉、装饰材料、特色农产品等专业市场的辐射带动实力。主动培育大型商场、购物中心，配套发展连锁店、专卖店、便利店，全面提升大街、西冶街、美食园等商业街区的特色、档次和管理水平。着力做好菜的挖掘、传承与创新，弘扬鲁菜文化。加快家政服务、社会养老、医疗保健、文化消遣等生活服务业发展，满意群众多样化需求。 四是大力发呈现代农业。扎实推动整建制有机农业区建设，实施好优质高效富硒农产品关键技术探讨与示范项目，着力构建生态、优质、 平安的现代农业体系。深化推动农村产权制度改革，基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，探究建立农村产权流转交易市场建设。激励农夫以承包经营权入股发展产业化经营，激励和引导工商资本进入农业和农村，推动土地向种植大户、家庭农场、农业龙头企业、农夫专业合作社集中流转，加快建设桔梗深加工、万亩猕猴桃、万亩中药材等产业园区，高标准打造上水银花园、瓦泉草莓园、山里阿哥蓝莓园等 10 个都市农业示范园区，扶持豆禾、上水、山珍园等龙头企业做大做强，健全完善龙头企业、农户、合作社利益联结机制，提高农业集约化、专业化、组织化、社会化经营水平。主动开展三品一标认证，运作好颜山牌集体商标，引导企业和合作社到大中城市设立农产品专区或专营店，提升农产品的知名度、美誉度和市场占有率。加强农产品质量平安六大体系建设，制定富硒农产品地方标准，筑牢源头限制、过程监管、末端检测三道防线，确保农产品质量平安。实施好农田水利基本建设和农业综合开发，加大太河水库水源爱护区相关政策争取力度，激励发展高效设施农业，提高农业综合生产实力和防灾减灾水平。加大与中国农业高校等高等院校和科研院所的合作力度，完善农技推广服务体系，提高农夫组织化程度和农业社会化服务水平。 三、加快新型城镇化进程，推动城乡一体化发展。以人的城镇化为核心，根据望得见山、看得见水、记得住乡愁的要求，确立科学的城镇村发展规划，着力构建中心城区、小城镇、新型农村社区三 级协调发展、互促共进的现代化城镇体系。 一是提升城市承载服务功能。强化一核二区三片、北工南游的区域发展定位，进一步完善城乡规划体系，加快各类专项规划和限制性详规编制，建立地下管网数据库。全面加快东过境路建设，主动推动博沂路至滨莱高速连接线工程，接着做好滨莱高速段扩建争取工作，加快五岭路北延一期工程建设，升级改造仲临路、博沂路西线、新博路、山头路、青龙山北路等主次干道，逐步形成东西环城、南北畅通的路网格局。完成东坡、窑广铁路道口改造。主动推动 220 千伏东坡变电站建设，实施好农村电网改造工程，加快路灯、人行道等市政设施修缮提升，替代及新增供热面积 80 万平方米。主动推动河北东、良庄等城中村、老旧工矿区、棚户区改造建设，高标准实施大街市场综合整治，合理布点、规范建设便民市场，做好迎宾路、新客运站周边等区域立面提升，扎实抓好老旧小区和背街小巷升级改造，进一步改善群众生活环境。 二是全面加强城市管理运营。强化严治、细管、长效的理念，进一步理顺城市管理体制，全面推行网格化管理，完善数字化城管系统，构建区级管总、分级联动、监管分别、责任明确、无缝覆盖的长效管理机制。持续开展城乡环境综合整治，深化实施城市六乱、违规建设、户外广告、集贸市场等专项治理，完善长效保洁措施，提高机扫率和洒水降尘面积，提升城乡垃圾一体化处理实力，接着加大对老旧居住区、城中村、城乡结合部等管理薄弱环节的治理力度，显著提 升城市管理的精细化水平。深化城市经营理念，加快土地、环境、公共设施等资源的盘活优化、重组运营，实现城市资产的滚动增值。主动推行 BT 等合作模式，吸引更多社会资金参加城市建设，不断拓宽城建融资渠道，保障城市可持续发展。主动发展旅游地产、休闲地产等商业地产，加强建筑市场监管，促进房地产业平稳健康发展。 三是加快推动以人为核心的城镇化。把小城镇作为统筹城乡发展的重要节点，以白塔、八陡省级示范镇和石马市级示范镇建设为带动，全面落实建设资金、用地等支持政策，探究市场化、多元化的投融资机制，着力提升基础承载和公共服务保障实力，打造一批产业集聚、用地集约、人口集中、持续历史文脉、地域特色显明的小城镇。大力强化产业支撑作用，打造各具特色的工业强镇、商贸重镇、旅游名镇。以城郊村、园区周边村、经济强村为重点，主动稳妥地实施旧村改造和合村并居，优化农村社区布局，推动基础设施以及教化、医疗、文化、体育、养老等资源向农村延长覆盖，提高居民生活质量。 四、强化生态文明建设，提高可持续发展实力。把生态文明贯穿于经济社会发展全过程，以国家环保模范城市、国家森林城市和国家生态园林城市三城同创为抓手，下更大决心、用更硬的措施，扎实推动生态、漂亮建设。 一是狠抓节能减排。严把新建项目节能环保准入门槛，严格限制新上化工项目，加大重点耗能、排污等企业监测监管力度。依法关闭取缔 土小企业，淘汰落后工艺设备，完成铸造行业整顿提升任务。激励发展循环经济，实施好银仕来能源管理中心等重点节能项目。严格执行用地、取水等资源利用红线，强化耕地爱护和土地矿产资源执法检查，加大对批而未供和闲置土地清理处置力度。用足用好城乡建设用地增减挂钩等政策，科学合理确定供地规模和时序，优先满意重大项目用地需求。主动推动节约集约用地，激励建设多层厂房，大力发展绿色建筑，统筹抓好农业、交通、公共机构、商业与民用等领域节能降耗，加快构建绿色生活方式。 二是强化环保治理。完善治、用、保、防、控的流域治污体系，对重点水污染企业进行深度治理，监管环科污水处理厂、白塔污水处理厂等治污设施正常运行，实施后峪河、倒柳河、岳阳河等流域综合治理，对中心路地下河道、范河排水干道和新建四路暗河进行修理，抓好雨污清污分流管网建设，确保主要河流出境断面水质持续稳定达标。突出抓好大气污染防治，支持白杨河电厂做好自然气热电项目前期打算工作，抓好集中供热管网敷设范围内锅炉淘汰等重点减排工程，主动推动清洁能源替代，深化开展燃煤行业综合整治、扬尘污染和机动车尾气治理，力争空气质量良好率达到 60%以上，蓝天白云、繁星闪耀的天数明显增加。加强工业点源、农业面源、生活污染源等源头治理，肃穆查处环境违法行为，确保环境平安。 三是加强生态爱护。深化开展荒山造林、水系绿化、绿色通道等大环 境绿化，主动推动陶琉公园续建、便民游园等生态景观建设，对东外环路、人民路西段、秋谷路、秋泉路进行绿化升级改造，实施城区原有绿地改造及袒露地补植等专项工程，完成合格造林面积 2 万亩，新增绿地面积 40 公顷。加强森林防火和有害生物防控，确保森林资源平安。高度重视水源地爱护，强化矿山生态复原和地质灾难治理，实施采石场、洗沙场治理整顿，完成坡耕地水土流失、山洪沟防洪治理任务。着力推动漂亮乡村建设，实施农村环境连片治理，力争年内75%的村庄达到五化标准、40%的村庄达到生态文明示范村标准。 五、全力保障和改善民生，促进社会和谐进步。把人民群众对美妙生活的憧憬作为一切工作的动身点和落脚点，落实民生政策，加大民生投入，解决民生难题，让全区人民过上更殷实的日子，享受更华蜜的生活，共享更多的改革发展成果。 一是构建更完善的保障体系。实施主动的就业和创业扶持政策，着力解决高校毕业生、城乡富余劳动力、困难群众、双零家庭等重点群体的就业问题，激励全社会、各个领域创业创新。完善城乡一体的社会保障体系，加大社会保险扩面稽核力度，确保整合后的城乡居民养老、医疗保险制度健康运行。扎实推动保障性住房建设，构建多层次的住房保障体系。深化实施万户农夫脱贫奔康工程，主动开展扶贫帮困送暖和活动，完善重特大疾病救助机制。大力发展社会福利、慈善事业，健全残疾人社会保障和服务体系。 二是发展更普惠的社会事业。扎实办好人民满足的教化，统筹城乡义务教化资源均衡配置，全力推动新一轮教化布局调整，加快办学条件标准化和教化现代化建设，确保中学、四十亩地小学西校区、试验小学北校区建成启用，全面完成校舍平安工程和镇中心幼儿园建设任务，主动争创省级规范化中等职业学校。严格校车运营管理，加强校内及周边环境综合整治，营造平安和谐的校内环境。接着深化医药卫生体制改革，稳妥推动公立医院改革，巩固完善基本药物制度和基层医疗卫朝气构综合改革成果，提高优质卫生医疗资源供应实力。建立最严格的覆盖全过程的食品药品监管制度，从源头上保障食品药品平安。坚持安排生育基本国策，持续稳定低生育水平。以孝文化、陶琉文化开发为切入点，加快优势文化产业发展，扎实做好文化遗产爱护，加快中国琉璃博物馆、中国陶瓷古窑村、陶琉艺术大师村建设。完善各类基层文化阵地，广泛开展形式多样的群众文体活动。大力加强社会主义核心价值体系建设，主动培育和践行社会主义核心价值观，扎实做好新一轮全国文明城市争创工作，推动四德建设工程，主动开展乡村文明行动，全面提升公民道德素养和社会文明程度。进一步加强国防动员、民兵预备役、兵员征集、人民防空建设。抓好国防动员潜力调查，打牢国防动员基础。做好双拥模范城复审工作。组织好第三次全国经济普查。统筹做好广播电视、物价、供销、档案、史志、老龄、妇女儿童、民族宗教、侨务外事、对台事务等工作，促进社会全面进步。 三是实施更高效的社会治理。以平安、法治和队伍建设三大工程为重点，主动推动三四二工作格局向基层纵深发展。坚持系统治理、依法治理、综合治理，注意运用法治思维和法治方式化解冲突。顺畅群众诉求表达、冲突调处和权益保障渠道，刚好就地解决群众合理诉求。健全基层综合服务管理平台，大力推行村级事务五代管、村（居）民事务代办等制度。着力提升社会治安立体化防控水平，严密防范、严厉打击各类违法犯罪活动，保障人民群众生命财产平安。严格落实企业生产和政府监管两个主体责任，完善隐患排查治理长效机制，提高预防和处置突发公共事务实力，有效遏制各类平安生产事故发生，确保社会大局和谐稳定。 本着工作连续、普惠共享、突出重点的原则，区政府接着为群众办好 10 个方面的实事。资助 3500 名家庭经济困难学生；建成保障性住房 1100 套；实施区中医院迁址新建工程；扶持城乡自主创业人员，年内发放小额担保贷款 5000 万元，带动就业 5000 人以上；改造提升报恩寺等 7 个老旧小区、凤凰新村路等 11 条背街小巷，建设 3 处农贸市场，在城区相宜路段提升改造公厕 10 处，对 38 个村（社区）实施村容村貌整治，实施漂亮乡村建设项目 51 个；完成自然气入户 5000 户，替代及新增供热面积 80 万平方米；新建改造农村马路 30 公里；建设居家养老服务信息中心，建成城市老年人日间照料中心 20 处、农村华蜜院 30 处、综合性老年公寓 6 处；升级改造综合文化站等基层文化设施，开展文化下乡、广场文艺展 演等活动 460 场；强化粮油食品检测，确保粮油食品平安，升级改造 1 家放心粮油主食加工配送中心，规范提升 37 家放心粮油示范店。 不断提高政府自身建设水平 面对形势的发展和人民的期盼，要牢记使命，倍加努力，勤勉工作，切实担负起推动科学发展、加快转型振兴的历史重任，根据为民、务实、清廉的总要求，努力建设值得人民信任、赢得人民支持、让人民满足的服务型政府。 一、始终做到与时俱进、改革创新。深化学习贯彻十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，在更高境界上解放思想、更新观念、拓展视野，更加醒悟地把握大势，更加精确地驾驭区情，更加有效地应对挑战。始终保持奋勉有为、昂扬向上的精神状态，把高标准、严要求、上档次、出精品渗透到每项工作、落实到每个环节，敢为创新担风险、勇为发展尽责任，下大气力突破关键问题、瓶颈制约、体制障碍，进一步开创科学发展新局面。 二、始终做到求真务实、提升效能。坚固树立功成不必在我和政贵有恒的发展观、政绩观，多做打基础、利长远的工作，既尽力而为，又量力而行，做到一张蓝图绘究竟。健全完善目标责任清楚、贯彻执行坚决、监督考核有力的工作落实推动机制，以踏石留印、抓铁有痕的劲头，心无旁骛，狠抓落实。加快行政管理体制改革，完善行 政许可两集中、两到位工作，推行建设项目联合审批和一费制，推动行政审批事项市区镇三级联网办理，创建更加优良的营商环境。 三、始终做到锤炼作风、执政为民。扎实开展党的群众路途教化实践活动，切实改进文风会风，深化基层调查探讨，沉到一线解决问题。把行使权力的过程当作为民服务的过程，常怀对群众的尊敬之情、敬重之心、敬畏之意，深化了解民情、体察民意，切实做到问政于民、问需于民、问计于民。高度关注解决就业、就医、入学、社会保障、环境爱护等事关群众切身利益的问题，在群众最盼上赢民心、最急上见真情，使政府工作真正体现民生发展、体现和谐理念。 四、始终做到依法行政、廉洁自律。严格依照法定权限和程序行使职责权力，自觉接受人大及其常委会法律监督和政协民主监督，仔细办理人大代表建议和政协提案。健全民主决策机制，完善行政程序制度，加大政务公开力度。加强行政效能监察，坚决克服庸懒散现象。严格落实党风廉政建设责任制，仔细履行一岗双责，带头抵制四风，全面推行廉政风险防控管理，严格限制和压缩行政开支，把有限的资金和资源更多地用在发展经济和改善民生上，切实维护政府勤政为民、廉洁清正的良好形象。 （编辑：杰作） 其次篇 xx 年区政府工作报告xx 年区政府工作报告 各位代表： 现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出看法。 一、xx 年工作回顾 xx 年是深化实行党的十八大精神的重要一年，也是我们有效应对困难多变宏观环境、推动经济社会又好又快发展的关键一年。在市委、市政府和区委的坚毅领导下，我们深化实行科学发展观，统筹稳增长、调结构、促改革、惠民生，经济社会发展保持了稳中向好的态势。预料，全年地区生产总值迈上百亿台阶、达 102 亿元，增长 13%；实现规模以上工业增加值 38.8 亿元，增长 15%；完成固定资产投资82 亿元，增长 25%；实现社会消费品零售总额 38.4 亿元，增长 12.5%；三项收入中，财政收入受小煤矿关停整合、煤机制造业需求不足等因素影响有所下降，完成 4.15 亿元，但城乡居民收入分别增长 11%和 13%，达到 22569 元、9689 元。总体上，全年经济社会实现了速度增长和质量效益的同步提升，城市转型与民生改善的协同着力，较好完成了区十六届人大二次会议确定的主要目标任务。 一年来，重点做了以下工作： 着力优化产业结构，综合实力显著增加 工业经济稳步提升。淮南工业园区扩容升级步伐加快，园区面积扩展至 6.5 平方公里；累计投入资金 2.6 亿元，完善了园区道路、自然气管网等配套设施；美亚新材料、星通汽车内饰等一批重点项目加快推 进，建成工业地产 20.5 万平方米，10 万平方米标准化厂房完成招商入驻，园区产业集聚力和项目承载力进一步提升；预料，全年实现工业总产值 25.1 亿元，增长 64%。骨干企业升级改造步伐加快，宏泰钢铁年产 30 万吨高级合金钢项目建成投产，企业年产值稳定在 20 亿元以上。关闭整顿小矿井 3 对，煤矿平安生产质量标准化水平进一步提高。全区规模以上工业企业新增 29 家、达到 77 家，其中产值超亿元企业 13 家、十亿元企业 2 家；全年完成工业投资 36.5 亿元，增长35.7%，有力支撑了工业经济持续健康发展。 特色农业提质增效。着力克服高温旱情影响，扎实开展小麦高产攻关、水稻产业提升行动，粮食总产达 13.5 万吨，实现十连增。预料实现农业总产值 6.7 亿元，增长 7%。现代农业示范园加快建设，6 个乡镇现代农业示范园规划编制完成，基础设施逐步完善，促进土地流转面积超过 10000 亩。农业产业化、特色化、规模化步伐加快，新增省级农业示范基地 1 家、市级以上龙头企业 3 家、农夫专业合作社 6 个。全年规模以上农产品加工企业累计实现产值 8.4 亿元，增长 16%。孙庙黄晶梨、国惠园米业、施家湖水产等一批特色农产品规模不断扩大，品牌优势加速提升。 商贸物流日益旺盛。加强对现代商贸服务业的调度和扶持，促进重点商贸企业加快发展。西部商贸文化广场一期基本建成，春林商贸文化广场快速推动，淮南瑶海家具城如期开业，区域商贸集聚效应日益显现。淮矿现代物流快速发展，实现货物吞吐量达 330 亿元，获评国家 5A 级综合服务型物流企业。旅游资源综合开发加快，卧龙山旅游 区、春申君文化园等规划编制完成。律师、会计、评估等中介服务机构健康发展，通讯、运输、保险等服务业不断旺盛。全年新增限额以上商贸企业 12 家、达 22 家；新增进出口实绩企业 1 家、备案企业 3家，累计完成进出口总额 467 万美元。 统筹推动城乡建设，人居环境持续改善 城镇建设高效推动。征迁安置全面提速。刚好组建 24 位县级干部领衔的五人征收工作组，仅用 20 天时间平稳完成了夏郢孜西路最终204 户、3 万平方米的征收任务，开创了全区征迁工作新局面。坚持以拆违促征迁、以征迁促建设，全年累计拆除违建 51 万平方米，推动征迁 62 万平方米，净地交付建设用地超过 1000 亩。高标准编制6.27 平方公里唐山城市次中心规划，砂里岗和西城嘉园两大集聚区建设加快推动。城市功能持续提升。谢家集新村、李郢孜新村、新塘村等棚户区改造项目进展顺当，累计新建面积超过 150 万平方米。扎实推动交通畅通工程，夏郢孜西路、蔡新南路全线贯穿，城市发展框架进一步拉开；十涧湖西路、平山路等 5 条城市干道升级改造工程顺当完工，城区通行状况明显改善。沉陷区综合治理加快推动，谢家集区采煤沉陷区综合治理（xx2022 年）规划编制完成；梨园新村加快建设，新建居民安置住房 922 套。城市管理不断加强。深化开展创建省级文明城市活动，强化主次干道、小街小巷环境卫生综合整治，市容市貌明显改观。依法关闭采石加工企业 11 家，取缔煤矸石焚烧点 5 处，拆除大型非法户外广告牌 145 块，重点区域环境整治取得显著成效。 乡村环境不断优化。修订完善全区村庄布点规划，完成首批 10 个中心村规划编制工作。整合各类资金 1360 万元，高标准完成施咀村等3 个重点示范村建设，引领作用逐步显现。投入资金 2500 万元，完成农村危旧房改造 1503 户。深化推动三线四边环境治理，创新整治区位标注法在全省进行推广。全面启动国家森林城市创建工程，完成城区绿化 1.5 万平方米，成片造林 3748 亩，生态环境得到进一步改善。大力实施土地整治，完成国家级土地整理项目 2 个，全年新增耕地超过 1000 亩。完成城乡建设用地增减挂 658 亩，报批土地 993 亩，有力保障了一批重点项目建设须要。农村基础设施建设不断加强。投入资金 2160 万元，完成水利工程项目 52 个、土石方 102万方，清淤整修渠道 37.6 公里；实施惠及 5000 人农村居民平安饮水工程；改造提升农村马路 15 公里。 持续深化改革开放，发展活力加速释放 招商引资成效显著。突出工业地产招商、以商招商、产业配套招商，主动组团参与中博会、徽商大会等系列招商活动，全年新引进项目30 个，合同资金 56.4 亿元；招商引资实际到位资金 73 亿元，增长15%，引资规模和质量不断提升。目前，全区在建项目 126 个，其中5000 万元以上项目 59 个；纳入省861安排项目库重点调度项目44 个，累计完成投资 30.5 亿元，超年度任务 19.3 亿元。 民营经济健康发展。切实把加快民营经济发展摆上战略位置，严格落实促进民营经济发展的政策措施，民营经济发展步入良性轨道。全年新增资质以上建筑企业 2 家、民营企业 325 家、个体工商户 1065 家。 落实创业扶持政策，组织发放小额担保贷款 3720 万元，促进创业就业超过 300 人。全区 58 家规模以上民营工业企业实现产值 59.8 亿元，占全区工业总量的 64.5%，成为全区经济发展中最具活力、最有潜力的增长极。 改革创新深化推动。对外沟通进一步扩大,主动走出去学习外地先进阅历与做法，开展了美妙乡村建设、城市建设与管理、征迁拆违、园区发展等专题观摩活动。主动拓展融资服务。支持小额贷款公司增资扩股，两家公司累计发放贷款 3.5 亿元，助力 60 家中小企业加快发展。坚持科技创新驱动。新增高新技术企业 2 家、农业科技型企业 2家、高新技术产品 3 个，专利申请 125 件、授权 165 件，顺当通过全国科技进步（县）区考核。高度重视人才工作，公开考录公务员、事业单位工作人员 70 名。营业税改增值税、国库集中支付、民生全程代理等各项改革深化推动。 聚力发展民生事业，不断增进人民福祉 坚持把发展成果更多地惠及人民群众，财政支出重点向民生倾斜，民生保障水平不断提升，全年投入资金 1.8 亿元，其中区级配套 2500万元，较上年增加 1000 万元。社会保障得到加强。新增城镇就业 15486人，下岗失业、就业困难人员再就业 4692 人，城镇登记失业率限制在 4%以内；领先在全市完成城镇居民基本医疗保险参保任务，城乡居民基本养老保险制度实现全覆盖；社会保障实现扩面提标，累计发放城乡居民最低生活保障金 2990 万元、医疗救助金 590 万元，受益群众 14.4 万人次；区老年服务中心改扩建工程建成运用，改扩 建乡镇敬老院 1 个，养老服务体系不断完善。教化事业优先发展。圆满完成学前三年行动安排，累计新建改建幼儿园 14 所；扎实开展创建标准化学校，累计创建 30 所；投入资金 900 余万元，建成中小学标准运动场 3 个。文化事业日益旺盛。公共文化场馆全面实施免费开放，农村电影放映、广场文艺演出等群众文化活动绘声绘色。住房保障不断改善。加大保障性住房建设力度，新建公租房 249 套、廉租房264 套，发放租赁住房补贴 399 万元。卫生服务切实加强。区卫生监督所建成投用，改造提升乡镇卫生院 2 个，完成全区基层医疗卫朝气构信息化平台建设，城乡卫生服务体系逐步健全。新农合参合率达100%，累计兑付补偿资金 2186 万元。社区基础加快完善。社居委工作人员待遇进一步提高，完成 4 个社区办公用房改扩建工程。助残工作扎实开展。4030 名城乡困难残疾人免费参与医保，2197 名重度残疾人获得救助资金 157 万元。计生服务水平不断提升，荣获省安排生育优质服务先进（县）区称号。区综合档案馆基本建成。第三次经济普查工作有序推动。杨公镇被授予省社会科学学问普及基地。孤堆回族乡荣获省民族团结进步创建活动先进集体称号。土地管理、环境爱护基本国策全面落实，国防动员、双拥共建扎实推动，物价、人防、地方志、妇女儿童、未成年爱护、政府法制等工作取得新进展。 始终坚持清廉履职，施政水平不断提升 扎实开展党的群众路途教化实践活动上下联动工作，政府机关作风、工作效能进一步提升。重视支持群团工作，仔细执行区人大及其常委 会决议、确定，定期向区人大常委会报告工作和向区政协通报状况，主动接受人大法律监督和政协民主监督。办理人大代表议案、建议31 件，政协委员提案 70 件，办复率 100%。深化推动政务公开，加强政府网站建设，仔细回复网民问题，接受新闻舆论和群众监督，政府公信力不断提高。加强党风廉政建设，深化推动廉政风险防控工作，惩治和预防腐败体系进一步完善。仔细实行中心八项规定，提倡艰苦奋斗，厉行勤俭节约，三公经费下降 32.5%。社会稳定风险评估机制全面落实，重大突发事务应急处置机制进一步健全。深化开展打击违法犯罪专项活动，不断完善社会治安防控体系，治安形势持续好转。扎实做好冲突纠纷排查调处和领导干部开门接访、主动约访、带案下访工作，一批信访突出问题得以解决。深化开展平安生产大检查，狠抓重点行业、领域专项整治，平安生产形势持续稳定。 二、xx 年工作支配 xx 年是实行党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，也是实现十二五规划的攻坚之年。展望新的一年，既有困难与挑战，更有机遇和信念。综合来看，世界经济将持续缓慢复苏态势，经济运行中仍存在不稳定、不确定因素，保持经济快速发展的压力增大。但更应看到，新一轮改革和城镇化红利加速释放，经济社会发