2022年“建立侦防一体化机制的计划”政府工作计划(2).docx

2022年“建立侦防一体化机制的计划”政府工作计划(2) 三、当前侦防一体工作机制中存在的问题（一）相识不到位导致侦查和预防业务开展不平衡。打击和预防是相辅相成、不行分割的有机整体，是辨证统一的关系。在以往的工作中习惯于重打击轻预防的做法和观念应彻底变更和转换，把打击职务犯罪和预防职务犯罪的工作作为检察工作对职务犯罪行为行使检察权的两个相互依存不行或缺的组成部分来相识，而不光是只重视查办职务犯罪或者只相识到查办职务犯罪才是真正的反腐败，而预防工作仅仅是软任务对反腐作用不大，或者只是为了工作任务考核而去做，并且把主要工作精力和工作人员放在查办案件和侦查工作上，对待预防职务犯罪工作认为是可轻可重可有可无。从这个意义上讲，打击是手段，预防才是目的。只有做到打击的同时抓预防，预防的同时抓打击，防中有打，打中有防，打防结合，才能有效地遏制职务犯罪的发生和扩散，才能使反腐败在治表的同时治本，进而达到标本兼治.(二）工作模式不合理导致执法效果不佳。职务犯罪预防工作从整体上落后于侦查工作，还主要是因为职务犯罪预防工作中还存在一些现在看来不科学的工作模式。一是侦查部门只管侦查，办案思路和方法相对单一，信息渠道不够畅通，不能做到在查办职务犯罪案件工作中耳聪目明。主要依靠举报的线索办案，往往成案率较低，办案工作呈现出单兵突击的作战方式。二是预防部门没有很好借助侦查部门的凌厉攻势和强劲东风，不能进一步发觉被预防单位或对象内部隐藏的深层次问题，使预防工作蜻蜓点水、雾里看花难以深化，从而达不到预期的预防效果。三是“打防脱节”，在查办职务犯罪案件过程中由于侦查和预防是两个业务部门，或者出于案件保密等其他缘由，预防部门一般不能刚好跟进侦查工作。这样一来，查办案件工作往往不能有效顺当开展，预防工作也难以很好发挥应有效果。“侦防分别”的工作模式明显已经不能适应当前的职务犯罪侦查和预防的工作须要。四、侦防一体化的构建（一）加强组织领导和侦防工作统一协调指导这是实现好“侦防一体化”工作机制的必备条件，在侦查部门和预防部门互不隶属各自单设的状况下，要实现或者发挥好“侦防一体化”工作机制的良好作用，前提条件是这两个业务部门必需统一协调指导，即在有各自的部门领导的状况下，最好或者必需由一个主管领导统一协调指挥，切实帮助解决预防工作中遇到的困难和问题，也可有效的避开预防部门与自侦部门出现推诿扯皮、各自为政等现象的发生。否则该机制便不能发挥应有作用，甚至于一切都无从谈起。（二）建立信息共享平台，储备丰富的信息资源建立信息共享平台，可以从以下方面着手：一是在工作中，预防部门将发觉、收集的职务犯罪案件线索和信息，刚好移交举报中心管理，并反馈自侦部门。二是自侦部门对受理的案件线索刚好处理，并将办理结果反馈给预防部门，进行双向信息沟通。同时自侦部门结合办案实践，将犯罪嫌疑人自我剖析材料、以及发案缘由、作案手段等信息，刚好向预防部门反馈，便利预防部门开展案前预防。上述措施的实行，既能有效的促进自侦部门办理职务犯罪案件的针对性，又能有力的促进案前预防活动的实效性。（三）建立人力资源互动机制，储备强大人才库在“侦防一体化”工作模式中，检察机关应注意参办人员的结构支配，优化人力资源配置，将侦查人员与预防人员进行有机组合，统一调度，最大限度发挥预防与自侦人员主观能动性。一是可实行预防人员介入初查、讯问、侦查工作机制。重点针对在查办大要案过程中，发案单位暴露出的在机制、制度和监督管理等方面存有明显漏洞的情形，由预防部门提出申请，或者侦查部门提议，并经分管检察长批准，预防部门刚好介入案件的初查、讯问和侦查，使侦查活动和预防工作同步进行。预防工作人员工作重点在于引导和帮助嫌疑人深刻地开展自我剖析，认罪服法，查找犯罪缘由，确保了预防部门能够刚好驾驭案件第一手材料和信息，精确把握职务犯罪的特点和规律，切实增加预防的针对性和实效性。