旅游服务车队安全生产管理制度.docx

旅游服务车队安全生产管理制度 旅游服务车队安全生产管理制度 西海国旅旅游服务车队管理制度 为加强旅游车辆安全管理，防止各种事故发生，减少经济损失，提高经济效益，维护公司声誉，更好地为国内外乘客提供安全、方便、舒适的乘车条件，特制定本制度。 一、组织机构和责任 公司由主管业务的副总经理负责主抓安全工作和公司司机安全教育工作，具体负责管理公司车辆维修保养、车辆安全检查、驾驶员审验和车辆年检。车队副队长主抓安全和司机安全学习。 二、安全措施 1、预防为主，狠抓教育 公司安技部每月召开一次安全教育会，分析上月情况，提出本月措施，组织司机学习交通法规、安全知识、业务技术知识，检查安排车队预防事故活动，分析本单位违章肇事行为和车辆事故的原因，提高安全行车的自觉性。 2、持证上岗，凭单开车 上岗执行营运任务的司机，必须具备三年以上的安全驾驶工龄，操作稳妥，经验丰富，作风正派。发生责任交通事故被交警部门吊扣执照者，在扣期不得上车。司机出车，必须持有调度开据的派车单并按派车单规定的到达地点行驶，超出规定地点者，回队后要补交超出公里费用。无派车单出车视为开私车。 3、遵纪守法，文明驾驶 公司司机必须自觉遵守交通法规和各种规章制度，服从交警指挥和车队领导的指挥。驾驶作风端正，不准开快车，不准强行超车;坚持文明礼貌驾驶，行车中不准吸烟、饮食、谈笑和其他有碍安全行车的动作;严禁酒后开车。 4、爱护车辆，及时保养 全体驾驶员对车辆要做到“一日三检”(出车前，行车、收车后的检视紧固)、保持“四清”(机油、空气、燃油滤清器和蓄电瓶的清洁)、防止“四漏”(漏水、漏电、漏油、漏气)，保持车容整洁。需要送修和换件的车辆由公司安技部予以技术鉴定，车队长签单，报修理厂进行修理，同时报公司安技部登记。 5、定人定车，安全保管 公司车辆一律定车定人，不准私自将车交给别人驾驶，要加强车辆停放和回场的管理，执行任务时司机要坚守岗位，做到人不离车，如必须离开时要关好门窗，锁好车门;车辆回场后，夜里要一律入库停放，不准开回家停放或在其他地方停车过夜，如遇特殊情况须经车队长批准，并负责车辆安全。，证件、附件、用品、工具等要妥善保管，防止丢失。 6、定期检查 所有司机必须遵守以上规定，认真贯彻执行。对以上执行情况，车队每月全面检查一次，安技部每月抽查一次，抽查数不低于车辆总数的80%，对安全工作做得的好的个人予以精神和物质奖励。 三、事故处罚 凡发生事故者，应立即逐级上报，当事人设法保护现场，抢救伤者，并迅速通知交通管理部门及车队，车队应及时报告公司，车队领导和公司安全人员亲赴现场参加处理。为了加强安全管理，促进安全行驶，减少交通事故的发生，结合公司实际情况，对肇事人予以处罚: 1、经济处罚 (1)所有事故按公司实际损失的50%、40%、30%进行处罚。 (2)在经济处罚的三种基础上，以责任大小，责任原因，事故后检查和表现，给予不同的处罚。 2、行政处罚 (1)事故损失超过5000元的给予严重警告。 (2)5000元以下的主要责任给予警告。 (3)5000元以下的次要责任给予一般警告。 3、一年内凡受警告两次者(含两次)给予下车另行安排处理。 4、凡酒后开车和不按公司规定线路造成交通事故者，除按实际损失的100%处罚当事人外，给予下车调离工作岗位。 5、隐瞒事故实情，弄虚作假者，公司一旦查处给予实际损失的两倍处罚，并给予严重警告。 6、事故发生后必须有公安交警机关的责任认定书和保险公司的估价单，否则一切损失由自己负责。 7、凡进行特殊保险的车辆所发生的事故，均按正常投保的其他车辆一样处罚。 8、事故发生后三天内如实详细写出事故经过和深刻检查。当事人在公司会上进行检查，公司为了教育大家，并对事故原因反复进行分析评论。 9、公司根据国家和省市的安全要求制定的其他安全行车措施，应严格按照执行，如有违犯，一但查出给予100500元罚款。 10、发现私拆路码表者，罚款1000元，调离驾驶岗位。发现开私车者，按营运公里价格加倍罚款，罚款上缴公司。 11、违犯车辆回场停放规定者，一次罚款150元，由此造成车辆损坏，零部件被盗或整车被盗时，全部责任均由个人承担，其罚款数额由公司安技部研究决定。 12、因操作不当造成机械破坏者，按实际价值金额赔偿，并酌情罚款。 13、车队如在一个月内发生三起负有主要责任的轻微事故或一次负有主要责任的一般事故，扣本队负责人实际损失的2%。 14、公司一年内如发生两万元以上重大事故，扣安技部负责人实际损失的3%。 15、公司一年内如发生三万元以上重大事故，扣主管副总实际损失的4%。 16、公司一年内如发生四万元以上重大事故，扣总经理实际损失的5%。 17、所有驾驶员 必须积极接受安技部对车辆的安全检查，根据安技部的安检通知及时对车辆进行维修和保养。“安检”不合格的车辆不准出车。 18、发生事故的司机在公司没有作出处理之前，不准出车，车钥匙交公司主管副总。 19、司机替车要经过队长批准(必须在特殊情况下)，并在队长监督下进行车辆交接检查，凡因不检查造成机械事故者，由接车者负责。 旅行社的旅游团队用车必须租用由交通运管部门批准，有旅游客运资质手续，有完备的座位险等且车况较好的车辆，并必须签订旅游车辆合同;不得租用单位及个人的社会“黑车”，更不得将自用车辆用于旅游团队接待。 青海省西海国际旅行社1998年成立以来，主营入境、出境、国内、商旅会展服务，十大诚信旅行社。 青海省西海国际旅行社司是集入境、出境、国内、地接、会议策划、布展设计、接待、商旅为一体的综合旅行社，自成立以来多次承办了由政府指定的大型会议会展服务， 每次圆满成功的承办赢得了政府的高度信任。 西海国际旅行社秉承着“保证满意，争求惊喜”的服务理念，我们有丰富的海外、国内会展商务承办接待经验，如欧洲、日韩、港澳台等市场的操作案例，也赢得了海外市场的持续增长;出境市场的连年增长缘于历次海外成功的招商会展，西海国际旅行社将在您的信任、支持下阔步亚太，扬帆四海。 浅谈在车辆过户及挂靠下所有权的认定 近年来，众多的涉及车辆所有权的民事案件被起诉到人民法院中来，此类案件，在适用法律上涉及到未过户的车辆的所有权归属及其占有的司法保护问题，以及涉及到车辆挂靠经营下车辆所有权的归属问题，由于我国法律、法规对此规定不明，审判实践中认识不一，给审理案件带来一定的难度，在这种情况下，车辆所有 权如何认定其归属，成为案件争议的焦点。笔者在此对此问题谈一些粗浅的看法，权当抛砖之功效。 一、二手机动车交易过程中未过户其所有权的认定问题。 结合审判实践，目前对此问题存有两种观点。 第一种观点认为，机动车虽已交付但未过户，车辆所有权未转移。理由是，对涉案车辆所有权的认定，应遵循公安、交通部门制定的规章规定，以车辆管理机关的车辆登记为准。车辆未过户，买方享有的是使用权和收益权，卖方仍享有所有权。因物权变动需经公示，现行法律规定，机动车物权(含所有权)的变动采用登记为公示方法。车辆所有权的转移以过户登记为生效要件，未经公安车辆管理部门过户登记，就是未经登记公示，因而依法不能产生所有权转移的法律效力。车辆所有权的归属仍应以行车证和机动车登记证记载的车主为准，以便于国家对重要动产进行监督管理。 第二种观点认为，机动车虽已交付但未过户，车辆所有权已经转移。理由是，我国物权变动的一般原则是，不动产以登记为移转，动产以交付为移转;我国民法通则及合同法均规定，所有权的转移随标的物的交付而转移。可见确认交付为动产物权变动的公示方法，既然当事人已自愿达成所有权转移的协议，则车辆只要交付于受让人占有，所有权即已合法有效地转移。而在现实生活中，直接占有的转移即现实交付是最通行、最常见的交付方式。其法律依据是民法通则第七十二条“财产所有权的取得，不得违反法律规定。按照合同或者其它合法方式取得财产的，财产所有权从财产交付时起转移，法律另有规定或者当事人另有约定的除外。” 合同法第一百三十三条规定:“标的物的所有权自标的物交付时起转移，但法律另有规定或者当事人另有约定的除外。”上述两规定是对财产所有权的变动所作的一般性规定，即对车辆所有权的转移，我国法律并未规定必须以公安车管部门的过户登记为生效要件。 那么上述观点，哪一种正确呢?在现实交易中，二手车辆买卖一般存在三种情况，一是行车证上载明的登记车主将其车辆卖与第三人;二是从原登记车主处买来车辆后又将车卖于其他人;三是车辆已经倒手多次转卖，现有的车辆控制人又将车辆卖与其他人。那么上述三种情况发生车辆转移方面的纠纷或其他侵权方面的纠纷，则解决此类案件的关键问题就是车辆所有权的转移。具体到上述的两种观点，笔者认为第二观点是正确的。 在审判实践中，机动车行驶证上的登记车主，一般是作为参照机动车所有权人的依据，但并不能以此否认行驶证上的登记车主就是真正所有权人。笔者认为，公安机关办理的机动车登记，是准予或不准予机动车在道路上行驶的登记，它与不动产(如房屋或土地)登记的性质是不同的，现行的机动车登记仅是一种行政管理手段。我们来看一下机动车登记的相关规定:公安部2022年1月14日2022第56号令中华人民共和国机动车登记办法第14条规定:“已注册登记机动车的所有权发生转移，且原机动车所有人和现机动车所有人的住所在同一车辆管理所辖区的，现机动车所有人应当于机动车所有权转移之日起三十日内，填写机动车登记申请表，向机动车管辖地车辆管理所申请过户登记。”公安部公通字202237号机动车登记工作规范第9条规定:“车辆管理所办理过户登记的业务流程和具体事项为:(一)登记审核岗审核现机动车所有人或者代理人提交的资料。符合规定的，受理过户登记申请，收存相关资料，向机动车所有人出具受理凭证。” 1960年国务院批准，交通部公布实施的机动车管理办法第15条规定:“领有正式号牌和行车执照的车辆，发生下列异动时，应由所有人或车辆所属单位及时向当地车辆管理机关办理登记”。中华人民共和国机动车登记第八条规定:办法(公安部2022年1月4日公布，2022年10月1日起施 行)“机动车所有人应当按照本办法的规定，向车辆管理所申请办理机动车登记”。 可见，上述规定是针对机动车过户或转籍等异动须履行的行政管理规定，公安车管部门对机动车进行的登记，仅是一种行政管理措施，它与民法上作为物权公示方法的登记，与民法理论上核准民事主体资格和民事权利能力、民事行为能力的登记，不是同一法律概念。上述的规定只是要求机动车发生“转籍”和“异动”等情况应及时办理手续，并没有涉及交易行为的效力问题。所以上述的登记仅是便于行政机关履行行政管理，是出于国家对重要动产进行监督管理的需要。作为行政管理和监督措施的所谓登记并不是确定民事权利、义务、责任的根据。准确地讲，这种登记属于行政法规规章的性质，此登记行为本身就是一种备案行为，是对某项民事行为的事后记载，其目的是对车辆进行行政管理活动的需要。故此，未经备案，不影响民事行为的效力，合同双方对买卖车辆达成的协议只要不违反我国法律禁止性规定，应认定其具有法律效力，而车辆未过户，一般情况下仅是不产生对抗善意第三人的效力。 我国不动产所有权采取登记公示、转移制度，不登记所有权不发生转移，而动产所有权采取的是交付转移制度。理论界对此虽有争议称机动车是特殊动产，应采取登记公示办法，却没有相关法律、法规支持。我国中华人民共和国民法通则第72条规定:“财产所有权的取得不得违反法律规定。按照合同或者其他合法方式取得财产，财产所有权从财产交付时起转移，法律另有规定或者当事人另有约定的除外。”同时，中华人民共和国合同法第133条也作出了相同的规定。而且，我国很多规章中均规定了对不办理过户登记手续进行行政处罚的规定，显而易见，如果认为不办理过户登记手续则不发生物权变动的效果，就没有必要对所有人进行行政处罚。2022年实施的中华人民共和国机动车登记办法规定，行驶证仅作为车辆在道路行驶上的法定证件，另外增发的机动车登记证书，作为机动车登记的证明文件，由机动车所有人保管。登记证书在新车注册时发放，此后办理转籍、过户等任何车辆登记时都要出具，并在其上记录车辆的有关情况。这一规定从