2022年在人口普查户口整顿工作动员会议上的讲话.docx
2022年在人口普查户口整顿工作动员会议上的讲话在人口普查户口整顿工作动员会议上的讲话同志们:刚才,省人口普查领导小组副组长、省公安厅副厅长同志对我省人口普查户口整顿工作进行了动员部署,讲得特别到位,很有针对性、指导性.这次会议的召开,标记着我省第六次全国人口普查户口整顿工作全面启动.为此,我代表省人口普查领导小组办公室向全省各级公安部门长期以来对人口普查工作的大力支持表示诚心的感谢!下面,依据会议的支配,我讲三点看法,供大家参考.一、充分相识户口整顿对人口普查的重要作用,切实增加全局意识户口整顿是人口普查的重要组成部分,是查准查实人口的基础性工作.全省各级人口普查办公室和公安部门要在当地党委、政府和人口普查领导小组的领导下,高度重视户口整顿工作,充分相识户口整顿对人口普查的重要作用,增加全局意识,切实担负起应尽职责,根据省第六次全国人口普查工作进度的要求,主动开展好户口整顿工作.第一,要充分相识在人口普查中,户口整顿是一个极其重要的环节.我国已经进行了五次胜利的人口普查.依据第三、四、五次人口普查的阅历,在普查登记前,进行一次仔细的户口整顿,是人口普查重要的基础性工作.以往的阅历和普查的科学规律都表明,户口整顿是驾驭户籍人口数据、摸清流淌人口状况、进而把握总体人口数据最重要的基础,因而,户口整顿的成效如何,干脆确定人口普查的质量.户口整顿人口普查已成为我国组织人口普查的一个固定模式,也是我国人口普查工作的特色和优势.其次,要充分相识在人口普查中,户口整顿是精确进行人口普查登记的重要保证.人口普查条例和第六次全国人口普查方案明确规定,必需在人口普查登记前集中一段时间进行户口整顿,目的是为普查登记供应翔实的户籍资料.详细就是将各村(居)委会的常住户口(包括外出人口、空挂户口)的状况,外来人口状况,应落户未落户的人口(包括诞生未落户口的小孩)和应注销未注销户口状况,以及在本辖区居住的港、澳、台和外籍人口等状况,做一次较为彻底的清理,查明底数,为普查登记打好基础.可以说户口整顿工作对人口普查前期的摸底工作不行或缺、至关重要.第三,要充分相识在人口普查中,户口整顿是精确锁定普查对象,提高工作效率的重要举措.依据这次普查方案的登记原则测算,我省人口普查对象登记量接近1亿,跨普查小区人户分别人口近4000万,工作量将是五普的1.5倍.另外,这次普查首次把常住在大陆的港澳台和外籍人员纳入普查对象,据国家对港澳台和外籍人员普查试点显示,对港澳台和外籍人员进行登记,其工作量相当于一般调查对象的3倍.明显,六普工作量大大增加,要在10天的登记时间内完成如此繁重的任务,没有一个完整、翔实的户口管理资料作为基础是不行能完成的.也就是说,通过户口整顿,有效处理好无户口问题、重户口问题、应销未销户口问题、应落未落户口问题、户口登记项目差错问题、人户分别问题以及境外人员登记问题,将极大削减普查工作量,提高登记效率.二、深化了解人口普查的重点难点,努力提高户口整顿质量第六次人口普查任务重、时间紧、难度大.李克强副总理在国务院人口普查领导小组第一次会议上强调,这次人口普查的四大工作任务是:查准人口总量、查清人口结构、查实人口迁移流淌状况、搞好普查资料的开发应用.这四项任务是各级人口普查办公室的重要职责,是必需完成的最重要的任务.现在距普查登记只有4个月的时间,我们要在这么短的时间内,建立健全从省到乡镇、街道以及村、居委会各级普查网络,组建50万名较高素养的普查指导员和普查员队伍,动员全省近7800万名群众来协作、支持、参加普查登记,高质量地完成经费物资筹措、普查试点、人口资料整理、户口整顿、绘制小区地图、摸底等各项打算工作,任务异样繁重.与前几次人口普查相比,第六次人口普查面临着新的形势,要高质量地完成普查任务,有很多困难问题须要解决,有很多条件须要改善,有很多环境须要营造.从各地前期普查试点来看,我们深切感受到:一是锁定普查对象,做到精确登记、不重不漏难.人口普查坚持的是按地域登记的原则,只有在普查时点将活动的人锁定于某个确定的地点,才能精确对其进行登记,才能做到不重不漏.但是,人口普查的对象是流淌的,当前城乡之间、城际之间、乡际之间,人口迁移流淌不仅数量非常浩大,而且频率特别高,人口居住地不稳定,人户分别现象非常普遍,这些因素特别简单造成人口普查登记遗漏或重复.二是群众协作程度下降,做到数据精确、状况真实难.随着市场经济体制的完善,利益主体呈现多元化,社会上商业调查、市场调查日益频繁,随着社会公众的平安观、隐私意识不断增加,他们对各种调查厌烦心情较大,拒访、回避等不协作调查的现象有所增加.另外,人口普查的一些内容涉及群众的切身利益,如人口计生政策的实施及相关惩罚政策的规定,一些普查对象担忧一旦照实申报,这些信 息可能会成为相关主管部门的惩处依据,因此不情愿向普查员供应真实状况,这干脆影响普查登记的质量.三是人为干扰时有发生,做到科学组织、独立调查难.现在各地的人均意识普遍增加,人均gdp增长状况和人口诞生率等安排生育指标已成为考核地方政府官员的重要依据,入学率、文盲率、节能减排等指标也与地方政府行政管理工作亲密相关,使得在实施普查中如何确保普查机构和普查人员独立调查、独立报告、独立监督的难度增大.此外,为了躲避劳动部门、工商及税务部门的监督管理,部分民营或私企单位也有可能出现有意少报外来人口或拒绝调查等现象,这些都可能对普查登记数据的质量产生肯定程度的影响.四是所需两员规模浩大,做好人员选调和培训难.这次人口普查全省须要选调50多万名普查指导员和普查员,前后工作近50天.如何遵循市场经济规律,选调足够数量、具备肯定专业素养的两员难度很大.在前期试点中,我们有的地市反映招不到人,有的在业务培训后出现畏难心情,不辞而别.市场经济条件下,如何确保普查指导员、普查员的工作补贴落实到位,更好地调动他们的工作主动性,是本次普查的最大难点.人口普查工作的重点 12下一页 第5页 共5页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页
