2022年关于政府采购工作情况的分析.docx

2022年关于政府采购工作情况的分析 政府选购也称公共选购，是指各级政府为了开展日常政务活动或为公众供应公共服务的须要，运用财政性资金或预算外资金，以法定的方式，遵循严格的程序，购买货物、支付工程或服务的行为。实施政府选购既是建立公共财政、深化财政支出管理改革的重要内容，也是从源头治理腐败的措施之一。洛江区政府于1999年起先推行政府选购制度，经过几年来的探究与实践，政府选购范围不断拓宽、资金规模逐年增加、选购行为逐步规范，大大提高了财政资金的运用效益，促进了廉政建设。据统计，1999年-2022年上半年，洛江区政政府选购项目预算总价为4293万元，成交总价为3796万元，节约资金479万元，节资率为10%。 一、我区政府选购工作取得实效 1、政府选购制度逐步健全。2003年我区出台办公设备定点选购制度，全区机关、事业单位、团体组织凡运用财政性资金选购计算机等办公设备均在定点选购供货范围进行选购，原则上不得选购定点范围外的非中标品牌、机型；2022年起，规定中标供应商中标机型的中标价为选购的上限价，运用单位如能在市场上选购到比协议定点价更低（幅度在1%以上）的价格，服务不低于协议定点品牌同型号设备水平，允许选购单位经区选购办确认后自行选购，视同政府选购。推行政府选购工作，突破传统预算编制方法和资金拨付方式，为细化预算编制和国库集中支付制度改革找到了突破口，提高了财政资金运用效益。 2、政府选购规模不断扩大。我区政府选购先以汽车保险招标为起点，逐步延长并扩大选购范围，如“控购”商品，办公设备、教学设备、仪器、医疗设备、家俱、汽车定点加油等。loCAlHOst选购资金由局限于政府支配的预算资金逐步向预算外资金、自筹资金等多元化拓展；选购规模由2002年的481.6万元增加到2022年的1288.66万元，增加了近两倍；在选购总额中，货物类占99%、服务类占1%。选购单位涵盖了行政机关、社会团体、事业单位、国企单位等。 3、政府选购方式趋于规范。坚持公开透亮、公允竞争、公正、诚恳信用原则，实行公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源选购、询价等多种政府选购形式，由选购单位向政府选购中心提出所需物品的名称、规格、数量、质量、底价等详细要求，经财政部门审核及区分管领导审批后再由选购中心汇总定期托付中介机构（拍卖行）进行招标，以低于选购单位底价的最低报价为中标供货单位，若全部供货单位的报价均高于选购单位的底价，则由选购单位在不高于自定的底价自行购置。 4、政府选购监管得到加强。成立政府选购领导小组(下设办公室)及政府选购中心，加强对全区政府选购工作的指导、协调和监管。实行选购中心负责实施集中选购、选购单位负责验收所购商品的选购主体和验收主体相分别制度，形成两者相互制约的机制。区纪检、监察部门负责对选购中心报送的选购结果向社会公示、接受社会监督，使选购活动在公开、公允、公正的环境下进行，有效防止和削减作奸犯科行为的发生，促进了廉政建设。 二、我区政府选购工作存在的主要问题 一是相识有偏差，影响力较弱。社会对实施政府选购制度还存在着相识上的偏差，认为“分散选购是小腐败，集中选购是大腐败”，有的认为集中选购等于集中控购等，这些思想上的模糊相识和片面的理解在肯定程度上制约着我区政府选购工作的快步发展。 二是选购规模小，优势难形成。政府选购相对于分散选购，其优势就在于规模效益。在目前列入我区政府集中选购范围的货物、工程和服务三大类（共14项66个品目）中，实际执行的选购项目不到80%，假如按选购量衡量，实际执行的仅有50%。其二，现在政府选购预算还未列入部门编制预算，政府选购无安排，特殊是财政性投资建设的工程项目绝大多数未纳入集中选购。部分单位以招标代替政府选购，一些选购人始终不把应纳入集中选购的项目进行政府集中选购，个别单位甚至还存在利用预算外资金、自有资金购物行为，致使政府选购难以形成大规模，优势难以体现。 三是机制不健全，监管力度小。个别部门为了爱护自己的利益，利用职权实行支出领域的人为垄断，抑制政府选购；对违反政府选购法的行为缺乏相应健全的约束制度，行之有效的监管工作机制尚未形成。 三、加强我区政府选购工作的对策建议 1、强化宣扬，营造政府选购氛围。要对政府选购工作的对象和内容进行广泛、深化的宣扬，争取社会支持，寻求各方协作，为政府选购制度的稳妥推行营造良好的氛围。要抓好三类重点对象:一是各单位党政领导和财会人员。领导的支持是政府选购制度推行强有力的助推器，各单位财会人员的主动协作实施将会大大提高政府选购工作效率。二是供应商。供应商的主动参加、亲密合作，将有力推动政府选购的发展。三是监管部门。财政、审计、监察等 监管部门的严格监督管理，将会创建健康、有序的政府选购大环境。要突出四方面重点内容:一是突出宣扬政府选购法规政策，帮助社会各界树立依法选购的正确观念。二是突出宣扬政府选购工作流程，让选购单位明白选购、验收、结算以及投诉等详细环节，提高政府选购工作的透亮度，增加他们对政府选购的信任度。三是宣扬政府选购监管机制，突出宣扬政府选购的投诉制度及监督管理职能，让选购单位相识到政府选购是公开、透亮的阳光作业。四是突出宣扬政府选购工作成效，重点对其节约资金、堵塞腐败漏洞的成果方面大力宣扬，让社会各界从内心接受、认同并支持政府选购工作。 2、强化拓展，扩大政府选购规模。要根据“稳步拓展、扩大规模”的要求，不断增加选购项目、扩大选购规模，使政府选购工作得到进一步的深化。一是针对我区政府选购资金量少、集中选购优势体现不明显的实际，实行上下联动的方式，将我区的选购商品挂靠市级政府选购机构或兄弟县（市、区）选购机构，捆绑在一起进行公开招标，实行政府选购资源共享，形成集中选购优势，达到资金节约最大化。二是针对我区政府选购范围窄的问题，要在政 12下一页 第5页 共5页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页