2022年发改委主任在“十二五”规划编制会议上的讲话.docx

2022年发改委主任在“十二五”规划编制会议上的讲话同志们：今日召开的“十二五”规划编制工作专题会，是一次特别重要的会议，关系到的长远发展。会议的主要任务是：进一步统一思想，提高相识，明确任务，落实责任，动员各方力气，科学编制全市“十二五”规划，为全市经济社会更好更快发展奠定坚实的基础。等下，市发改委主任和市长还将作重要指示，请大家仔细领悟，狠抓落实。下面，我先讲四点看法。一、提高思想相识，深刻领悟“十二五”规划编制工作的重要意义规划是经济社会发展的雄伟蓝图和行动纲领，是宏观调控的重要手段，是政府履行社会管理、公共服务职责的重要依据。规划水平的凹凸，确定发展的快慢。要在当前错综困难的环境中把握发展规律、找准发展方向、凸显发展重点、强化发展措施，实现科学跨越、和谐崛起，就必需立足现实，放眼长远，客观审慎地对今后一个时期的发展目标，进行精确定位和仔细论证。只有站在全局的高度，以战略眼光和创新思维，细心编制符合实际和将来发展的“十二五”规划，才能确保全市经济社会健康持续发展。(一)做好“十二五”规划编制工作，是承接“十一五”发展良好局势的须要。“十一五”规划中，我们编制了全市整体规划和15个重点专项规划，完成13个重点课题调研，建立了近300个项目的项目库。由于各项规划起点高、看得远、考虑全，五年来，开发了一大批好项目，循环经济试点载入国家、省、市各级规划纲要;20多个投资在5000万元以上的项目列入省重大项目库，100多个投资在万元以上的项目进入市重大项目库。争资工作一年一个台阶，争资1.85亿元，争资2.26亿元，争资2.86亿元，争资5.22亿元，预料今年全市争资将达6亿元，五年累计可争资18亿元，给全市经济社会发展注入强劲动力，为即将到来的“十二五”奠定坚实基础。LocALhOST在这样的前提下，坚持用继承的视角谛视过来的方法措施，用客观的看法总结阅历教训，用发展的眼光看待今后的形势走向，编制好“十二五”规划，对保持我市经济社会持续、协调发展至关重要。(二)做好“十二五”规划编制工作，是抢抓发展机遇的须要。将来五年，将是我市加快发展的重要机遇期和优势凸显期。从国家宏观政策看，“十二五”期间，国家将深化推动中部崛起战略，中心关于转变经济发展方式、完善基础设施建设以及改善民生、共享发展成果的政策取向将更加凸显;从全省的发展战略看，省委、省政府深化实施“一化三基”战略，加快“两型”社会建设步伐，作为政策核心区和全省优先发展的中等城市，我市在推动基础设施、基础产业、基础工作上享有独特优势。从我市发展态势看，经过多年的发展，以循环经济为主的工业体系初具规模,以规模种养为方向的农村经济更趋明朗，以屈子文化为内核的旅游业起先升温，社会事业和民生保障不断加强。假如我们相识明确、思路清晰、措施有力，编制一个富有前瞻性、科学性和可操作性的“十二五”规划，与全国、全省和市的规划呼应好、连接好，就可以在新一轮发展当中抢占先机、赢得机遇。(三)做好“十二五”规划编制工作，是解决发展过程中突出问题的须要。改革开放以来，我市经济社会发展取得了巨大成就，城乡面貌发生了天翻地覆的改变，人民群众生活得到了极大的改善，综合经济实力明显增加。但是，客观地、发展地看，我市仍旧存在经济总量偏小、经济结构不合理等不容忽视的突出问题。尤其是依据长株潭城市群“两型”社会建设综合配套改革试验实施方案，我市无论在发展速度、发展方式，还是在发展质量上，任务都非常艰难。在经济社会发展中，如何构建“两型”产业体系，如何形成有利于“两型”建设的体制机制，如何承接产业转移，如何争取项目支持，如何应对“前面标兵越来越远，后面追兵越来越近”的形势，都须要在编制“十二五”规划时，找准着力点和突破口。(四)做好“十二五”规划编制工作，是加快项目建设的须要。近几年，我市之所以能够保持较快的发展速度，主要得益于有一批好项目、大项目。当前，全市上下高度重视项目建设工作，要发展抓项目已经成为不争的共识。但与此同时，项目工作形势也发生了重要而深刻的改变。随着国家决策程序和宏观管理手段的不断完善，项目建设的科学性、安排性、规范性不断增加，大量的项目将在不同层次的规划当中予以确定，机动项目、机动资金将越来越少。随着规划约束性的不断增加，靠跑关系、靠临时行动，促成项目尤其是大项目的可行性将越来越小。把项目挤进规划、靠规划落实项目将成为今后项目工作的主要切入点。我们必需通过编制“十二五”规划，把关系将来发展的大产业、大项目想方设法挤进全国、全省和市的规划盘子。只有这样，才能使“十二五”规划编制工作起到打基础、谋长远的作用，才能使“十二五”规划不再是一个束之高阁的简洁本子。二、理清发展思路，精确把握“十二五”时期发展的关键问题市委、市政府在深化调研的基础上提出了“进军全省五强”的总体思路。实践证明，这个工作 思路符合科学发展观的要求，符合省、市的战略部署，也符合我市的实际，是我们在新的起点上实现经济社会又好又快发展的行动指南。在“十二五”规划编制中，我们肯定要深化贯彻市委、市政府确定的工作思路，努力把这一工作思路转化为加快发展的规划蓝图，做到“五个突出”：(一)突出项目支撑作用，夯实经济社会发展基础。要紧跟国家、省投资方向，细心筛选和编制好项目。一是生态建设和环境爱护项目。要突出循环经济和节能减排、湿地爱护、重点生态工程建设、农村能源、环境治理方面的项目。二是交通电力项目。要突出通乡通村马路、市级马路、乡村客运站所、旅游专线和农村电网项目。三是水利基础设施建设项目。要突出水域综合治理、农田浇灌等项目。四是民生保障和社会事业项目。要突出屈子文化、就业和社会保障、教化、文化、医疗卫生等公共服务体系项目。“十二五”时期，要确保全市争资30亿元，力争50亿元;开发重点项目400个，力争150个进入市级规划、60个进入省级规划、6个进入国家级规划。(二)突出工业强市，着力调整优化产业结构。加快新型工业化进程，是我市实现科学发展 123下一页 第5页 共5页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页