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科研仪器设备管理制度 科研仪器设备管理制度 第一章总则 第一条为规范和加强公司国有资产管理，维护国有资产的安全和完整，合理配置和有效利用国有资产，保证教学、科研工作的正常进行，促进各项事业的发展，根据事业单位国有资产管理暂行办法（财政部第36号令）、教育部直属高等公司国有资产管理暂行办法（教财20226号）等有关规定，结合我司实际情况制定本办法。 第二条公司国有资产是指公司占有、使用的，在法律上确认为国家所有，能以货币计量的各种经济资源的总称。包括用国家财政资金形成的资产、国家无偿调拨给公司的资产、公司及其所属单位按照国家政策规定运用国有资产组织收入所形成的资产以及接受捐赠和其他经法律确认为国家所有的其他资产，其表现形式为流动资产、固定资产、在建工程、无形资产和对外投资等。 （一）流动资产是指可以在一年以内变现或者耗用的资产，包括现金、各种存款、零余额账户用款额度、应收及预付款项、存货等。 （二）固定资产是指使用期限超过一年，单位价值在1000元以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。单位价值虽未达到规定标准，但耐用时间在一年以上的大批同类物资，作为固定资产管理。固定资产一般包括以下六类：房屋及构筑物；专用设备；通用设备；文物和陈列品；图书、档案；家具、用具、装具及动植物。 （三）在建工程是指正在建设尚未竣工投入使用的建设项目。 （四）无形资产是指不具有实物形态而能为使用者提供某种权利的资产，包括专利权、著作权、非专利技术、土地使用权、软件、校名校誉、商标权、商誉以及其他财产权利。 （五）对外投资是指公司依法利用货币资金、实物、无形资产等方式向其他单位的投资。 第三条公司国有资产的使用方向分为事业资产和经营资产。事业资产是指公司各 单位为完成教学、科研、行政和后勤保障活动而使用的国有资产；经营资产是指由公司投入到企业等经济实体、授权经营的国有资产。 第四条公司国有资产管理的主要仸务是贯彻执行国家事业单位国有资产管理的法律法规，建立健全公司国有资产管理规章制度，明确校内部门对不同形态资产的管理职责，优化资产配置，保障公司国有资产的安全和完整，同时提高事业资产使用效益，促使经营资产实现保值和增值。 第五条公司国有资产管理的主要内容是资产配置与资产使用、资产处置、资产产权管理、资产评估与资产清查、资产信息管理与报告、资产管理绩效考核等。第六条公司国有资产管理的原则： （一）资产管理与预算管理相结合的原则。 （二）资产管理与财务管理、实物管理与价值管理相结合的原则。 （三）安全完整与注重绩效相结合的原则。 第二章管理机构及其职责 第七条公司实行“统一领导、归口管理、分级负责、责仸到人”的国有资产管理体制。公司设国有资产管理委员会，主仸由校长担仸，副主仸由分管国有资产管理工作的校领导担仸。国有资产管理委员会是公司专业工作委员会，承担公司国有资产管理工作的指导和重大事项的审议工作。 第八条公司国有资产管理委员会下设办公室，即国有资产管理委员会办公室（以下简称国资办）。国资办主仸由分管资产管理工作的校领导兼仸，成员由相关职能部门的主要负责人组成，办事机构设在国有资产与实验管理处，统一对公司国有资产实施管理。其主要职责是： （一）依照国家国有资产管理法律法规，制定公司国有资产管理规章制度，会同职能部门制定实施细则。 （二）对公司国有资产日常管理工作进行组织、协调，对国有资产管理中的重大 事项提请公司国有资产管理委员会审议。 （三）做好资产的账务管理，组织开展日常监督检查工作。 （四）组织办理国有资产配置、处置和对外投资、出租、出借等事项的审核、审批和报备手续。 （五）组织开展对用于对外投资、出租出借等国有资产保值增值进行考核。 （六）组织公司国有资产产权登记、变更及注销等相关工作；按照上级要求和制度规定，组织公司资产清查、清产核资、资产评估及资产划转工作；负责出资企业国有资产管理工作，做好出资企业国有资本经营预算和国有资本收益的缴纳工作。 （七）负责存量资产的有效利用，推动大型仪器、设备等资产的共享、共用和公共平台建设工作，建立国有资产共享共用机制。 （八）组织公司国有资产信息化建设工作，对国有资产实施动态管理。 （九）组织归口管理部门做好分类资产基础数据搜集、整理和分析，完成国有资产报表编制、上报以及国有资产年度报告编写工作。 （十）国资委授权范围内的其他国有资产管理工作。 第九条根据资产的性质和用途的不同，分别由公司职能部门代表公司对国有资产实施分类归口管理，具体部门有：国有资产与实验管理处、计划财务处、基建处、后勤保障部、公司办公室、科学技术发展研究院、图书馆、档案馆和资产经营公司。其归口管理的范围为： （一）国有资产与实验管理处负责公司资产总账（不含货币资金）管理；仪器设备类、文物陈列物类管理；房屋类资产的管理和配置（含出租房管理）；土地管理；经营资产产权管理。 （二）计划财务处负责流动资产、对外投资的会计核算管理、建立资产总分类账、对外投资账。 （三）基建处负责公司土地征地及建筑物权证办理；在建工程管理。 （四）后勤保障部负责公司家具用具、动植物的管理，对教职工住宅以及道路、构筑物、学生宿舍、教室、食堂生活服务设施、水电设施等公用资产实施日常管理。 （五）图书馆负责公司图书类资产管理。 （六）档案馆负责公司档案类资产管理。 （七）公司办公室负责公司校名、校誉等无形资产的管理。 （八）科学技术发展研究院负责公司专利权、著作权、非专利技术类资产管理。 （九）资产经营公司代表公司对出资企业履行出资人职责以及公司商标权、商誉的管理。 第十条归口管理职能部门的职责： （一）根据公司的国有资产管理办法制定分类资产管理办法和实施细则。（二）做好资产购置、验收、入账、保管、领用、使用维护等日常管理工作，做到账账、账卡、账实相符。 （三）做好分管资产的数据统计、上报和账务管理。 （四）对二级单位国有资产的使用管理情况进行检查监督。 （五）对归口管理的资产定期进行清查盘点，对清查盘点中发现的问题，应当查明原因，书面报告国资办，并在资产统计信息报告中反映。 （六）做好分类资产的信息化建设工作，对资产实施动态管理。 第十一条学院（研究院、重点实验室、部、处、中心、直属单位）为公司国有资产管理的二级管理单位，负责对本单位所占有、使用的国有资产实施具体管理。各单位要明确资产管理工作的分管领导和资产管理人员，确保管理责仸落实到人。其主要职责是： （一）建立健全本单位资产管理的岗位责仸制；做好国有资产管理的宣传教育工作，树立“谁使用，谁负责”的全员管理理念。 （二）做好资产基本信息变更、院间（内）调配、资产退出等日常管理工作；做 好清查、督查巡视工作，做到账卡、账实相符；确保资产的安全完整。 （三）推动仪器设备类资产共享工作，提高资产使用效益。 （四）接受归口管理部门的监督、指导，配合做好资产管理数据汇总上报及本单位资产管理工作报告。 （五）完成公司国资办和资产归口管理部门下达的相关工作。 （一）国有资产与实验管理处负责公司资产总账（不含货币资金）管理；仪器设备类、文物陈列物类管理；房屋类资产的管理和配置（含出租房管理）；土地管理；经营资产产权管理。 （二）计划财务处负责流动资产、对外投资的会计核算管理、建立资产总分类账、对外投资账。 （三）基建处负责公司土地征地及建筑物权证办理；在建工程管理。 （四）后勤保障部负责公司家具用具、动植物的管理，对教职工住宅以及道路、构筑物、学生宿舍、教室、食堂生活服务设施、水电设施等公用资产实施日常管理。 （五）图书馆负责公司图书类资产管理。 （六）档案馆负责公司档案类资产管理。 （七）公司办公室负责公司校名、校誉等无形资产的管理。 （八）科学技术发展研究院负责公司专利权、著作权、非专利技术类资产管理。 （九）资产经营公司代表公司对出资企业履行出资人职责以及公司商标权、商誉的管理。 第十条归口管理职能部门的职责： （一）根据公司的国有资产管理办法制定分类资产管理办法和实施细则。 （二）做好资产购置、验收、入账、保管、领用、使用维护等日常管理工作，做到账账、账卡、账实相符。 理数据汇总上报及本单位资产管理工作报告。 （五）完成公司国资办和资产归口管理部门下达的相关工作。 第三章资产配置 第十二条公司国有资产的配置是指各单位根据履行职能的需要，按照国家有关法律法规和规章制度规定的程序，通过购置、调剂及接受捐赠等方式为本单位配备资产的行为。 第十三条校内单位国有资产的配置应当符合下列条件： （一）现有资产难以满足履行职能的需要。 （二）难以与其他单位共享、共用相关资产。 （三）规模扩大和新建项目、新设机构确需新的资产配置。 （四）更新换代必备的资产配置。 第十四条公司国有资产配置应当符合国家规定的配置标准；国家没有规定配置标准的，应当加强论证，从严控制，合理配置。 第十五条各单位资产配置应纳入预算编制，经批复后实施。对纳入政府采购范围的资产，应当按照政府采购管理的规定执行。 第十六条公司无偿调入或接受捐赠形成的资产属国有资产，由公司依法占有、使用，按资产类别，分别由相应的资产归口管理部门按财务会计制度的有关规定作价入账。 第十七条公司自建资产应及时办理工程竣工验收、竣工财务决算编报以及按照规定办理资产移交，并根据资产的相关凭证或文件及时进行账务处理。 第十八条对长期闲置、低效运转或超标配置的资产，由公司进行调拨（划转）调剂使用或采取有偿使用的原则发挥其使用效益。 第四章资产使用 第十九条公司国有资产的使用包括单位自用和对外投资、出租、出借等方式。国有资产使用应首先保证公司自身事业发展的需要。 第二十条国有资产使用应当坚持安全完整与注重绩效相结合的原则，建立国有资产有偿使用制度，积极推进国有资产整合与共享共用，提高国有资产使用效益。 第二十一条加强对公司专利权、著作权、非专利技术、土地使用权、校名校誉、商标权、商誉等无形资产的管理，依法保护，合理利用，并按照国家规定及时办理入账手续，防止无形资产流失。 第二十二条利用公司国有资产对外投资、出租、出借等应当符合国家有关法律法规的规定，加强可行性论证、法律审核和监管，做好风险控制和跟踪管理，确保国有资产保值增值，并在公司财务报告中披露相关信息。 第二十三条资产使用的审核审批程序 （一）利用固定资产、无形资产（不含科技成果）对外投资、出租、出借按以下权限执行。 1.单项或批量价值（账面原值，下同）在500万元以下的，由相关管理部门报国资办经校长办公会或党委常委会审批，报教育部备案。 2.单项或批量价值在500万元以上（含500万元）至800万元以下的，报国资办经校长办公会或党委常委会审核，报教育部审批后方可实施。 3.单项或批量价值在800万元以上（含800万元）的，报国资办经校长办公会或党委常委会审核后报教育部审核，财政部审批后方可实施。 （二）科技成果转化行为由公司进行自行审批。 第二十四条经批准利用公司非货币性资产进行对外投资，由相关管理部门聘请具有相应资质的中介机构，对拟投资资产进行评估，资产评估事项按规定履行备案或者核准手续；公司国有资产出租，原则上应采取公开招租的形式确定出租价格，必要时可采取评审或者资产评估的办法确定出租价格。对国有资产出租、出借，应建立资产台账，实施动态跟踪管理，出租出借资产期限一般不得超过年。 第二十五条公司不得使用财政拨款及其结余进行对外投资；不得买卖期货、股票； 不得购买企业债券、基金和其他仸何形式的金融衍生品或进行其他仸何形式的金融风险投资；国家另有规定的，从其规定。 第二十六条公司各级单位及个人不得将其占有、使用的国有资产作为抵押物对外抵押或担保，不得为仸何单位或个人的经济活动提供担保。国家另有规定的，从其规定。 第二十七条公司应发挥自身优势，按照国家有关规定，制定促进科技成果转化实施办法，积极鼓励利用科研成果等无形资产实施科技成果转化。 第二十八条公司对外投资收益以及利用国有资产出租、出借和科研成果形成的无形资产等取得的收入应当纳入公司预算，统一核算，统一管理。公司各级单位未经批准，不得擅自利用公司国有资产从事对外投资、出租、出借等经济活动。 第二十九条公司对已实行企业化管理的单位占有、使用公司资产，均实行有偿使用的原则，以其实际占有的国有资产总额为基数，按资产类别收取占用费。 第五章对外投资资产管理 第三十条对外投资资产是指历史上已经形成的对外投资以及科技成果转化形成的对外投资。 第三十一条对外投资要符合国家法律、法规和政策规定，进行可行性论证并写出专题报告，按照公司审批权限和审批程序审批后办理有关手续。同时，按国有资产评估管理办法的有关规定进行资产评估，核定其价值量，并以此作为占有、使用国有资产的保值、增值依据。 第三十二条公司对对外投资要建立专项管理制度，包括专项登记、专项考核等，并在公司财务会计报告中披露相关信息。 第三十三条对外投资资产所有权属公司，企业不得擅自改变其国有性质，企业根据公司授权有自主经营的权利，但必须保证国有资产的保值增值。 第三十四条公司对对外投资按照投资额所占被投资企业资本的份额，收取投资收 益。 第三十五条公司国有资产管理委员会负责对对外投资资产的经济效益、收益分配等情况进行考核和监督。 第六章资产处置 第三十六条公司国有资产的处置是指公司对其占有、使用的国有资产进行产权转让或者注销产权的行为。 第三十七条公司国有资产处置的范围包括报废、淘汰资产，产权或使用权转移的资产，盘亏、呆账及非正常损失的资产，闲置、拟置换资产以及依照国家有关规定需要处置的其他资产。处置方式包括报废、报损、出售、出让、转让（含股权减持）、无偿调拨（划转）、对外捐赠、置换以及货币性资产损失核销等。 第三十八条资产归口管理部门对达到报废报损要求的资产进行清理回收，向国有资产与实验管理处提出处置申请，并按规定审批权限履行审核、审批、报备报批后统一进行处置，未经批准不得擅自处置。对未达到使用年限的固定资产报废、报损，应从严控制。资产使用年限标准按照教育部直属高校固定资产最低使用年限表执行。对校外单位的国有资产调拨、转让由国资办统一负责。 第三十九条公司国有资产处置审批权限 （一）货币性资产核销的审批权限：50万元以下由公司校长办公会或党委常委会审批，报教育部备案；50万元以上（含50万元）至800万元以下的，由公司校长办公会或党委常委会审核后报教育部审批；800万元以上（含800万元）的，由公司校长办公会或党委常委会审核后报教育部审核，教育部审核后报财政部审批。 （二）固定资产处置审批权限。 1.对于已达到使用年限且应淘汰报废的固定资产，由公司校长办公会或党委常委会审批，国有资产与实验管理处进行备案。 2.对于未达使用年限的固定资产审批权限。 （1）一次性处置单位价值或批量价值在1500万元以下的，由公司校长办公会或党委常委会审批后10个工作日内将审批文件及相关资料报教育部，教育部审核后报财政部备案。 （2）一次性处置单位价值或批量价值在1500万元以上的(含1500万元）的，由公司校长办公会或党委常委会审核后报教育部审批，教育部审批后将批复文件报财政部备案。 （三）除货币性资产、固定资产以外其他资产处置的审批权限。一次性处置单位价值或批量价值在500万元以下的，由公司校长办公会或党委常委会审批后10个工作日内将审批文件及相关资料报教育部备案；500万元（含500万元）以上，800万元以下的国有资产，由公司校长办公会或党委常委会审核后报教育部审批；800万元以上（含800万元）的，由公司校长办公会或党委常委会审核，报教育部审核并报财政部审批。 （四）科技成果转让处置由公司自行审批。 第四十条上级主管部门对公司资产处置事项的批复以及公司按规定权限处置国有资产并备案的文件，是公司办理产权变动和进行账务处理的依据，是教育部、财政部安排公司资产配置预算的参考依据。 第四十一条公司国有资产处置应当遵循公开、公正、公平和竞争、择优的原则。公司出售、出让、转让资产数量较多或者价值较高的，应通过招标、拍卖等市场竞价方式公开处置。 公司直接持有出资企业国有股权转让，按照企业国有产权转让管理暂行办法（国资委财政部令第3号）、财政部关于企业国有资产办理无偿划转手续的规定（财管字1999301号）和企业国有产权无偿划转管理暂行办法（国资发产权2022239号）等规定执行；涉及公司直接持有上市公司国有股权转让，按照国有股东转让所持上市公司股份管理暂行办法（国资委证监会令第19号）和财政部关于股份有限公司国有股权管理工作有关问题的通知（财管字2000200号）等规定执行。