2022年年县委信访稳定工作百日会战实施方案.docx

2022年年县委信访稳定工作百日会战实施方案为坚决打胜全国两会期间信访维稳攻坚战，切实做好2022年全县信访稳定工作，主动推动和谐*建设进程，特提出以下工作看法：一、 全县信访稳定主要任务和工作目标今年，全县信访稳定工作以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，以科学发展观为统领，以解决信访问题为中心，以维护人民群众合法权益和社会公允正义为着力点，坚固树立稳定是第一责任的思想，紧紧围绕构建辽吉蒙结合部区域中心县这一总要求，不断提高我县信访稳定工作规范化、制度化、法制化水平，努力为县域经济发展创建和谐稳定的社会环境。全县信访稳定工作的主要任务是：全力以赴解决信访积案，想方设法避开信访新案，扎扎实实做好信访稳控工作，加快推动信访稳定工作机制创新。全县信访稳定工作目标是：努力实现五个坚决防止、六个为零，即坚决防止发生危害国家平安和社会稳定的重大事务，坚决防止发生影响社会稳定的规模性群体事务，坚决防止发生极端滋事事务，坚决防止发生我县涉访人员在北京群体性非正常访、到全国两会代表驻地及会议现场滋事或极端行为，坚决防止发生重点群体、重点人员失控漏管状况；进京非正常访登记为零，进京集体访为零，进京访回流为零，进京突发事务为零，进京维护稳定工作人员违法违纪为零，让党委、政府和人民群众满足。二、 全力以赴解决信访积案去年以来，全县通过百日会战和大接访等专项行动，妥当解决了一批信访积案。目前，信访积案仍是困扰我县信访稳定工作的一个顽症，必需突出重点，层层推动，集中开展信访积案专项治理行动，最大限度地削减信访存量。（一）仔细清理信访积案。从2月10日至20日，各乡镇（开发区）、各部门要根据属地管理、分级负责和谁主管、谁负责的原则，集中开展信访积案专项清理活动，对清理上来的信访积案，要抓紧制定解决信访积案的时辰表，确定专人，限期解决，全县交办信访积案的息访率要达到95%以上。（二）实行领导包案。对清理出的疑难信访案件，各乡镇（开发区）、各部门要全面实行领导干部接访包案，既要面对面地倾听诉求，又要解决实际问题，切实做到四个到位，即诉求合理的解决要到位，诉求无理的思想教化要到位，生活困难的帮扶救助要到位，行为违法的依法处理要到位。三、想方设法避开信访新案发生各乡镇（开发区）、各部门、各单位要坚持以人为本、不断提高执法素养，规范执法行为，确保依法行政，严格、公正、文明执法，最大限度在预防和削减因执法不严、执法不公、执法不规范引发信访问题。（一）抓好初信初访工作。深化开展冲突纠纷排查化解工作，努力从源头上消退不和谐、不稳定因素。大力畅通信访渠道，充分发挥县乡两级信访部门干脆(！)调处的职能作用，全面落实首办责任制，对初信初访信访事项干脆调处率要达到100%。主动做好初信初访的回访反馈工作，争取一步解决到位，防止由信转访、由易拖难，由主动变被动，最大限度地把问题化解在基层，坚决防止因工作不负责任，解决问题不刚好而造成的重复访、越级访。（二）开展信访稳定风险评估。由县信访大厅牵头，全面落实重大专项风险评估和稳定风险预料评估制度，坚持科学决策，民主决策，依法决策。对群众反映剧烈的土地征用、房屋拆迁、企业重组改制、环境爱护、社会保障等方面问题，未经评估的重大事项不探讨、不决策、不实施，坚决防止因决策不当而引发信访稳定问题。（三）建立初信初访登记备案和责任倒查制度。各乡镇（开发区）、各部门要建立初信初访案件登记备案制度，强化对初信初访案件的跟踪考核，对初信初访成为重信重访、集体访、越级访、非正常访的，由纪检监察部门进行责任倒查。各级纪检部门要将查究的状况刚好通报县维稳办。年度内，凡被县维稳办通报3次以上的乡镇（开发区）、部门和单位，将对其主要领导和主管领导进行诫勉谈话，对干脆责任人赐予相应的纪律处分。对初信初访因解决不当而造成重大影响的，将对责任主体的一把手、主管领导实行组织措施。四、扎扎实实做好信访稳控工作大力加强信访稳定基层基础建设、规范化建设和信息化建设，配齐配强工作力气，切实把信访稳定工作作为疏导群众心情、解决群众困难、亲密党群干群关系的有效途径。（一）确定对象。县信访大厅要对三年来进京正常访、进京非正常访、进京集体访、进京滋事及进京非正常访被打击处理过的人员进行全面梳理，确定我县重点信访人员，明确责任主体。各乡镇（开发区）、各部门也要深化排查本地区、本部门参加非法集资、曾进京上访未息访、到市去省上访问题未解决、有进京上访迹象，违法缠访闹访、受到公安机关处理等各类重点人员，逐人建立信息档案，并上报县信访大厅备案。对确定的重点信访人员，要切实实行有效措施，确保其始终在工作视线之内，坚决防止失控、漏管。对闹访、缠访、进京非正常访遣返人员，坚持因情施策，区分对待，加强教化引导，做好思想转化工作。（二）落实责任。全面落实由责任主体单位、村（社区）、乡镇党委政府、公安派出所组成的对重点信访人员四位一体的包保稳控责任制。责任主体单位对包保稳控负主要责任，必需仔细组织相关责任人实行有效措施，切实将重点信访人员稳控在当地，努力做到小事不出村（社区），大事不出乡镇，问题不上交，冲突不激化。发觉重大问题刚好报告并快速做好稳控工作，最大限度地预防和削减进京访问题。（三）明确重点。各乡镇（开发区）、各单位领导干部要围绕全国两会、建国六十周年等重大活动和敏感时期，全面落实各项稳控工作任务，要主动下访，约访，村（社区）干部和辖区派出所责任民警敏感时期要每天与包保对象见面，了解驾驭状况。同时，对可能影响社会稳定的问题和群体性事务苗头，努力做到早发觉、早报告、早限制、早解决。对重点群体中的骨干分子，要实行有效的措施，坚决将其稳控在当地，防止串联、聚集、滋事。（四）依法处置。根据教化绝大多数、依法处理极少数的工作原则，用好法律、法规、政策。对以上访为名串联聚集、寻衅滋事、无理取闹、干扰破坏社会秩序和国家机关工作秩序的违法行为，坚决依法从严处理；对有非正常访倾向的，公安机关一律予以书面告诫；对明知信访事项不予受理，仍无理取闹执意上访的，依据有关法律法规，对初次违法的予以警告，再犯的予以行政拘留，屡教不改的予以劳动教养。对参加进京集体访或群体性事务且有极端滋事行为的，予以追究刑事责任。同时，选择典型案例，适时在新闻媒体上曝光，教化群众，震慑违法犯罪。五、加快推动信访稳定工作机制创新（一）强化组织领导。全县各级党委、政府和各部门、各单位主要领导作为信访稳定工作的第一责任人，要不断增加政治意识、大局意识、忧患意识和责随意识，真正担负起政治责任和领导责任，始终把信访稳定工作摆上重要日程。要进一步建立健全与工作任务和形势发展相适应的信访稳定工作机制，建立健全一级抓一级、一级对一级负责、层层有责任的信访稳定工作责任体系。县委、县政府与各乡镇（开发区）、县直各部门签定的全国两会期间信12下一页