2022年规范政府采购监督管理工作意见.docx

2022年规范政府采购监督管理工作意见 为全面深化政府选购制度改革，依据中华人民共和国政府选购法（以下简称政府选购法）、政府选购货物和服务招标投标管理方法及中省政府选购监督管理有关规定，现就进一步加强和规范政府选购监督管理工作提出如下看法。 一、进一步规范政府选购职能职责，落实工作责任 （一）选购单位是政府选购活动行为主体。主要负责贯彻执行政府选购法律法规和选购政策制度；编制本单位的政府选购预算、政府选购安排；按规定刚好向财政部门申报政府选购安排；依法按规定向交易中心提出选购详细需求，确认选购文件；委派单位人员监督开评标及相关工作；依据评审委员会的评审看法，刚好确认选购结果，并按政府选购有关规定签订政府选购合同，组织本单位选购项目履约验收工作；刚好提交选购支付申请，办理资金支付事宜；协作交易中心处理选购项目的询问与质疑答复，协作财政部门开展政府选购投诉处理工作；接受或帮助财政、监察和审计等部门开展的监督检查工作；履行法律、法规或规章规定的其他职责。 （二）交易中心是政府选购交易执行主体。依法履行集中选购机构职责，主要负责实行政府选购法律法规和选购政策制度；依据选购单位托付办理选购事宜，制定集中选购机构内部监督管理制度；审核选购单位选购需求，根据选购文件范本依法合规编制选购文件，就选购文件组织专家论证及预公告征询供应商看法；供应真实、合法、有效的政府选购信息在指定媒体公告发布；依法按程序组织供应商报名、开标和评审；向中标成交供应商签发中标成交通知书；做好政府选购信息统计报表上报和选购项目文件档案管理；依法受理和处理供应商的质疑及回复，协作财政部门做好投诉处理工作；接受或帮助财政、监察和审计等部门开展的监督检查工作；履行法律、法规或规章规定的其他职责。wWW.YbaSK.Com （三）财政部门是政府选购监督管理主体。主要负责实行政府选购法律法规和上级政府选购政策制度，参加起草政府选购规范性文件，拟订本级政府选购政策和管理制度；审核政府选购预算和选购安排；依法核准政府选购方式和变更；征集上报政府选购评审专家，管理政府选购评审专家库网络终端；审核备案政府选购文件、评审报告和选购合同等文件资料；监督检查政府选购活动，对交易中心履行集中选购机构职责状况进行考核；审核政府选购资金支付事项；依法受理和处理政府选购中的投诉事项；汇总审核上报政府选购信息统计报表；组织政府选购当事人和评审人员开展培训；履行法律、法规或规章规定的其他职责。 二、进一步规范政府选购监督管理，确保依法选购 （一）明确选购信息发布媒介。政府选购信息必需刚好在四川政府选购网和同级公共资源交易网上向社会公开发布，内容必需一样。凡未在上述指定媒介公开发布政府选购信息公告的项目，不得在四川政府选购评审专家库系统中抽取评审专家。涉及国家隐私和商业隐私的除外。 （二）依法审核政府选购方式。选购方式由财政部门审核，根据政府选购法规定的政府选购方式适用条件和情形执行。政府选购应以公开招标为主，政府选购货物或服务的数额达到公开招标规定标准的，必需公开招标选购。选购单位不得将应当以公开招标方式选购的货物或服务化整为零，或以其他任何方式规避公开招标选购。 （三）规范公开招标方式变更管理。选购项目达到公开招标数额标准的，除应急工程项目按规定程序审批执行外，原则上不得变更选购方式。因特别状况须要采纳公开招标以外选购方式的，选购单位应当在选购活动前书面报经同级政府同意后，由同级财政部门办理选购方式变更。 （四）严禁任何形式规避政府选购。因选购单位前期工作不主动、安排不周密等主观因素造成时间延误，不能按招标程序正常选购的，不良后果由选购单位自行负责。选购单位不得违规要求更改选购方式、单位自购或缩短法定选购时间等，规避集中选购或公开招标。对政府集中选购书目内或书目以外选购限额标准以上的项目，选购单位未实行政府选购的，财政部门应当拒绝支付资金。 三、进一步规范选购文件编制管理，堵塞选购漏洞 （一）进一步强化选购文件编制责任。交易中心和选购单位应当增加选购文件编制的责随意识，依据选购项目的特点和需求编制选购文件，对选购文件的真实性、合法性、有效性负责。 1选购单位应当仔细组织做好选购项目前期市场调查和选购需求的科学论证工作，依法合理设置供应商资格条件，供应选购项目产品的性能指标、技术参数、服务要求和评审标准等选购需求，不得以不合理的条件对供应商实行差别待遇或卑视待遇，不得设置具有倾向性、排他性、限制性条款和内容，不得违反规定以任何方式和理由指定或变相指定品牌、型号、产地和服务的供应商。选购单位还应严格执行经费范文大全整理*预算和资产配置标准，合理确定选购需求，不得超标准选购，不得超出办公须要选购货物和服务。 2交易中心应当对选购单位供应的选购项目技术规范（规格配置、技术参数、性能指标等）、供应商资格条件、服务要求、评审标准等选购需求进行严格审核把关，科学编制选购文件。交易中心在编制选购文件时，对选购单位设定的选购需求具有倾向性、排他性、限制性条款或卑视待遇，以及违反政府选购法律法规和政策要求的，应当要求选购单位进行修改完善，否则不得接着实施选购，由此导致选购延迟以及其他相关责任由选购单位担当。 3财政部门应逐步分类编制政府选购范本文件，加强选购文件审核备案，发觉选购文件存在违法违规情形的，应当责令交易中心、选购代理机构商选购单位整改修正，拒不整改修正的，将有关状况书面报送同级监察机关，由监察机关对相关单位和人员进行处理。 （二）进一步规范供应商资格条件设置。各级交易中心和选购单位在选购文件编制中，对供应商资格条件要求应符合政府选购法规定，并同时符合以下要求。 1非国家或行业规定的强制性资质或强制性认证，不得作为资格条件。除选购项目所涉行业有明确强制性规定外， 123下一页 第5页 共5页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页