2022年在财政工作会议上的讲话精选.docx
2022年在财政工作会议上的讲话委、省政府特别重视,近几年来,通过实施县域突破战略,扩大省共享收入下放范围,加大转移支付力度等一系列政策措施,努力帮助县(市)解决一些实际困难,对缓解县级财政困难发挥了主动作用。但是由于省级财政也比较困难,调控余地越来越小,单靠省里的支持很难解决县级财政的困难。为此,解决县级财政困难,首先还是要立足自身,壮大经济和财政实力。发展县域经济,要留意调整产业结构和财源结构。上项目,不仅要看能不能盈利,还要看能不能增加财政收入,特殊是地方财政收入。其次要靠深化财政改革,调整和优化财政支出结构,特殊是要解决财政供给人口过多的问题。第三,省市两级要接着发挥调控支持作用,特殊是市州政府作为中间调控环节,要切实根据财权与事权相统一的原则,仔细履行好市管县的责任和义务,尽可能地帮助县(市)解决一些实际困难。 为了增加市、州政府的宏观调控实力,根据事权与财权相统一的原则,省政府确定,从2004年起先,在保持现行省对下分税制财政体制框架不变的前提下,市州可以对所属县(市)的收支范围进行重新划分,进一步理顺市州对县(市)的财政管理体制。各市州在探讨确定对县(市)体制时,要妥当处理好与所属县(市)的利益安排关系,留意调动县(市)发展经济、增收节支的主动性,促进本地区经济协调、健康发展。(四)增加忧患意识,努力防范和化解财政风险。目前,财政担当的风险压力不断加大,有的县(市)已经对财政预算执行构成了威逼。凡事预则立,不预则废。各地必需注意防范化解财政风险,有备无患,及早探讨应对措施,特殊是要着重在体制上、制度上和工作措施上探讨防范化解财政风险机制,不能总是充当“救火队”。各级政府要强化责随意识,切实加强对政府主权外债的管理,逐步建立完善管理约束机制,切实将各项措施落到实处。当前急需做的工作就是严格划分责任,实行分类管理,该由政府负责的,要制定还债安排,并纳入地方政府预算,逐步予以解决。该由项目单位或担保单位负责的,必需由相关单位依法担当偿债责任。对新上项目要严格把关,搞好科学评估论证,充分考虑外债规模和财政承受实力,量力而行。对到期债务不能按规定偿还、债务率(政府主权外债余额?当年地方级财政收入)达到70%的市县,坚决禁止再上新的主权外债项目,这要作为一项硬指标来执行。各级财政在财力允许的状况下,要根据主权外债余额的35%建立还贷打算金或支配还贷资金,增加抵挡财政风险实力。各级政府还要严格规范财政担保行为,今后除国家规定的担保范围和国债转贷专项资金外,各级财政部门一律不得再为企业贷款行为进行担保。同时,逐步建立财政担保项目从立项到还款全过程的管理和监督机制,提高借用资金的运用效益,为按时还款创建条件。 三、加大措施,突出重点,确保做好今年的财政工作 关于今年的财政工作,正中同志还要作详细部署。下面,我就涉及全省的重点工作,强调八个问题:(一)进一步加强收入征管,确保完成全年财政收入目标任务。去年我省财政收入实现了较大幅度增长,今年在此基础上接着保持持续稳定增长,任务非常艰难。各级财税部门肯定要接着贯彻“加强征管,堵塞漏洞,惩治腐败,清缴欠税”的工作方针,切实加大组织收入工作力度,确保完成全年财税收入任务。一是要仔细落实组织收入工作责任制。各地要切实加强对财税工作的组织领导,进一步抓好组织收入工作包保责任制的落实。各级财税部门要仔细履行征管责任,把财税收入目标任务按季、按月分解,层层落实,做到任务究竟,责任到人,措施到位,切实把财税收入任务落实好、完成好。二是要保持财政收入均衡入库。均衡缴库是确保支出的前提。近几年我省在组织收入工作中实施均衡缴库管理方法取得了很大成效。今年要接着抓好收入均衡缴库工作,确保完成全年收入任务。三是要接着严格依法治税。要进一步加大税收征管力度,坚决打击各种偷税、骗税、逃税和抗税行为,大力清理压缩欠税。同时,要接着仔细清理各地自行制定的税收先征后返政策,坚决制止擅自减税、免税、缓税行为。四是要确保完成所得税收入安排。今年是实行所得税共享改革的第一年,确保完成全年所得税收入安排,对于促进改革的顺当实施意义重大。对此,希望各地予以高度重视,切实加大征管工作力度,严格依法治税,将应当征收入库的所得税,全部征缴入库。(二)切实实行有效措施,保证机关事业单位职工工资发放。保证机关事业单位职工工资发放,是各级政府最基本的职责,也是“最大的政绩”。多年来,拖欠工资问题始终困扰着各级政府,始终没有得到很好解决。对此,省委、省政府高度重视,要求各级党委和政府要站在讲*、保稳定的高度,把确保工资发放作为中心工作来抓。省人大领导亲自带队深化市县检查工资发放状况,一些市、州政府还与所属县(市)的主要领导签订了责任状,普遍加大了对保付工资工作的领导力度。各级财政在比较困难的状况下,根据省委、省政府的统一部署,仔细抓好各项措施的落实。经过全省上下、方方面面的共同努力,2003年,除一个县当年仍拖欠工资外,全省基本做到了当年不欠发机关事业单位职工工资。但我们应当看到,我省累计欠发工资问题仍很突出,预算执 上一页1234567下一页 第4页 共4页第 4 页 共 4 页第 4 页 共 4 页第 4 页 共 4 页第 4 页 共 4 页第 4 页 共 4 页第 4 页 共 4 页第 4 页 共 4 页第 4 页 共 4 页第 4 页 共 4 页第 4 页 共 4 页
