2022年公文管理制度.docx

精选学习资料 - - - - - - - - - 公文治理制度 1 公文治理制度制定的目的及意义：为了规范公司公文处理流程、 统一公司公文格式, 保证公文安全、高效、流畅的运转,依据国家行政机关公文处理方法（2022 年）的原就,结合公司实际,特制定本制度；2 适用范畴：本制度适用于集团公司及下属全部子公司；3 职责范畴 3.1 集团综合部 3.1.1 集团综合部是公司公文处理的治理部门；3.1.2 集团综合部负责公文收发、分办、传递、用印、立卷、归档和 销毁等工作；同时负责指导集团各部门和下属各子公司的文件处理工作；3.1.3 负责建立健全公司文件治理制度,负责本制度的制定与修改,同时负责本制度的实施和监督工作；3.2 集团其它各部门、子公司 3.2.1 不得以集团名义自行对外发布公文；3.2.2 负责按本制度规定执行；4 公文处理原就 4.1 公文处理包括公文拟制、办理、治理、立卷归档等一系列连接有 序的工作；4.2 公文处理应依据行文要求和公文处理规范进行,做到精确、准时、安全、保密；5 公文的种类名师归纳总结 - - - - - - -第 1 页,共 9 页精选学习资料 - - - - - - - - - 5.1 公文的定义 公文是指公司在经营治理过程中形成的具有治理效力和规范体式,以纸质或电子方式为载体的文书；5.2 常用的公文种类 常用的公文种类有：决议、打算、公告、通告、通知、通报、报 告、请示、批复、函、会议纪要等；5.2.1 决议；适用于会议争论通过的重大决策事项；5.2.2 打算；适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人员、变更或者撤销下级部门/ 机构不适当的打算事项；5.2.3 公告；适用于向公司内外宣布重要事项或者法定事项；5.2.4 通告；适用于在肯定范畴内公布应当遵守或者周知的事项；5.2.5 通知；适用于发布、传达要求下级部门 周知或者执行的事项,批转、转发公文；/ 机构执行和有关单位5.2.6 通报；适用于表彰先进、批判错误、传达重要精神和告知重要 情形；5.2.7 报告；适用于向上级部门 级部门 / 机构的询问；5.2.8 请示；适用于向上级部门/ 机构汇报工作、反映情形,回复上/ 机构恳求指示、批准；5.2.9 批复；适用于答复下级部门 / 机构请示事项；5.2.10 函；适用于不相隶属部门 / 机构之间商洽工作、询问和答复问题、恳求批准和答复审批事项；5.2.11 纪要；适用于记载会议主要情形和议定事项；5.3 公文依据行文方向分为：5.3.1 上行文是指各下级单位向上级单位恳求指示、汇报工作、反名师归纳总结 映情形、答复询问等所用的公文,文种有“ 请示、报告”；请示是就第 2 页,共 9 页- - - - - - -精选学习资料 - - - - - - - - - 某项工作中的问题、 明确某项政策界限、 审核批准某事项时使用的请 求性上行公文；报告是汇报工作、反映情形、提出建议、回答上级询问等使用的上行公文；5.3.2 下行文是公司或公司职能治理部门向各下级部门或子公司下 发的文件,通常有“ 通知、通报、打算、批复” 等；5.3.3 平行文是指没有行政隶属关系或职能治理关系的各级部门或 子公司用于联系业务或往来活动的知照性文件,文种有“ 函”；6 公文格式 6.1 公文组成：公文一般由份号、密级和保密期限、紧急程度、发文 部门/ 机构标志、发文字号、签发人、标题、主送部门 / 机构、正文、附件说明、发文部门 / 机构署名、成文日期、印章、附注、附件、抄 送部门 / 机构、印发部门 / 机构和印发日期、页码等组成；6.1.1 份号；公文印制份数的次序号；涉密公文应当标注份号；公文份号是为了把握公文的发放方向,去向；便于公文的保密治理, 把握公文的6.1.2 密级和保密期限；公文的隐秘等级和保密的期限；涉密公文应当依据涉密程度分别标注“ 绝密”期限；“ 隐秘” “ 隐秘” 和保密6.1.3 紧急程度；公文送达和办理的时限要求；依据紧急程度,紧急公文应当分别标注“ 特急”“ 加急” “ 平急” ；6.1.4 发文部门 / 机构标志；由发文部门 / 机构全称或者规范化简称加“ 文件” 二字组成,也可以使用发文部门 / 机构全称或者规范化简称；联合行文时,发文部门 / 机构标志可以并用联合发文部门 / 机构名称,也可以单独用主办部门 / 机构名称；名师归纳总结 - - - - - - -第 3 页,共 9 页精选学习资料 - - - - - - - - - 6.1.5 发文字号；由发文部门/ 机构代字、年份、发文次序号组成；联合行文时,使用主办部门 / 机构的发文字号；6.1.6 签发人；上行文应当标注签发人姓名；6.1.7 标题；由发文部门 / 机构名称、事由和文种组成；6.1.8 主送部门 / 机构；公文的主要受理部门/ 机构,应当使用部门 /机构全称、规范化简称或者同类型部门 / 机构统称；6.1.9 正文；公文的主体,用来表述公文的内容；6.1.10 附件说明；公文附件的次序号和名称；6.1.11 发文部门 / 机构署名；署发文部门 / 机构全称或者规范化简称；6.1.12 成文日期；署会议通过或者发文部门/ 机构负责人签发的日期；联合行文时,署最终签发部门 / 机构负责人签发的日期；6.1.13 印章；公文中有发文部门 / 机构署名的,应当加盖发文部门 / 机构印章, 并与署名部门 / 机构相符；有特定发文部门 / 机构标志的普 发性公文和电报可以不加盖印章；6.1.14 附注；公文印发传达范畴等需要说明的事项；6.1.15 附件；公文正文的说明、补充或者参考资料；6.1.16 抄送部门 / 机构；除主送部门 / 机构外需要执行或者知晓公文 内容的其他部门 / 机构,应当使用部门 / 机构全称、 规范化简称或者同 类型部门 / 机构统称；6.1.17 印发部门 / 机构和印发日期；公文的送印部门 / 机构和送印日 期；6.1.18 页码；公文页数次序号；6.2 公文使用的汉字、数字、外文字符、计量单位和标点符号等,按 照有关国家标准和规定执行； 民族自治地方的公文, 可以并用汉字和当地通用的少数民族文字；名师归纳总结 - - - - - - -第 4 页,共 9 页精选学习资料 - - - - - - - - - 6.3 公文用纸幅面尺寸 公文用纸采纳 GB/T148中规定的 A4型纸张,其成品幅面尺寸为：210mm*297mm；特别形式的公文用纸幅面,依据实际需要确定；6.4 版面 6.4.1 页边与版心尺寸 公文用纸天头 （上白边）为 37mm± 1mm,公文用纸订口 （左白边）为 28mm± 1mm,版心尺寸为 156mm*225mm 6.4.2 字体和字号无特别要求, 公文格式各要素一般用 以做适当调整；6.4.3 行数和字数3 号仿宋体字； 特定情形可一般每面排 22 行,每行排 28 个字,并撑满版心；特定情形可以 做适当调整；6.4.4 文字的颜色 如无特别说明,公文中文字的颜色均为黑色；6.5 公文的版式及详细格式要求参照依据 9704-2022）国家标准执行；7 行文规章党政机关公文格式（BG/T 7.1 行文应当确有必要,讲求实效,注意针对性和可操作性；7.2 行文关系依据隶属关系和职权范畴确定；一般不得越级行文,特殊情形需要越级行文的,应当同时抄送被越过的部门 / 机构；7.3 向上级部门 / 机构行文,应当遵循以下规章：7.3.1 原就上主送一个上级,依据需要同时抄送相关上级部门 / 机构 和同级部门 / 机构,不抄送下级部门 / 机构；名师归纳总结 - - - - - - -第 5 页,共 9 页精选学习资料 - - - - - - - - - 7.3.2 下级部门 / 机构的请示事项,如需以本部门/ 机构名义向上级部门/ 机构请示, 应当提出倾向性看法后上报, 不得原文转报上级部门 / 机构；7.3.3 请示应当一文一事；不得在报告等非请示性公文中夹带请示事 项；7.3.4 除上级部门 / 机构负责人直接交办事项外,不得以本部门 / 机构 名义向上级部门 / 机构负责人报送公文, 不得以本部门 / 机构负责人名 义向上级部门 / 机构报送公文；7.3.5 受双重领导的部门 / 机构向一个上级部门 / 机构行文,必要时抄 送另一个上级部门 / 机构；7.4 向下级机构行文,应当遵循以下规章：7.4.1 主送受理部门 / 机构,依据需要抄送相关部门 / 机构；重要行文 应当同时抄送发文部门 / 机构的直接上级部门 / 机构；7.4.2 涉及多个部门职权范畴内的事务,部门之间未协商一样的,不 得向下行文；擅自行文的,上级部门 / 机构应当责令其订正或者撤销；7.4.3 上级部门 / 机构向受双重领导的下级机构行文,必要时抄送该 下级部门 / 机构的另一个上级部门 / 机构；7.5 除集团公司领导直接交办的事项外,不得以公司名义向上级单位领导个人报送“ 请示”8 文件编号、“ 看法” 和“ 报告” ；8.1 每份文件都必需设置编号,不得重复或遗漏；8.1.1 红头文件红头文件的编号按国家公文编号有关标准执行；8.1.2 会议纪要名师归纳总结 按年度次序编“XXX集会纪 2× × × × 号” ；第 6 页,共 9 页- - - - - - -精选学习资料 - - - - - - - - - 8.1.3 函件编号 按年度次序编“XXX集函 2× × × × 号” ；8.1.4 其他类型的文件 公司其他文件,依据业务进展和治理的需要,另行确定；9 公文拟制 9.1 发文拟制包括公文的起草、审核、签发等程序；9.2 公文起草应当做到：9.2.1 符合国家法律法规和公司的方针政策,完整精确表达发文部门 / 单位意图,并同现行有关公文相连接；9.2.2 一切从实际动身,分析问题实事求是,所提措施和方法切实可 行；9.2.3 内容简洁,主题突出,观点鲜明,结构严谨,条例清晰,表述 精确,文字精炼；9.2.4 文种正确,标点正确,格式规范；9.2.5 深化调查争论,充分进行论证,广泛听取看法；9.2.6 公文涉及其他单位或者部门职权范畴内的事项,起草部门 / 单 位必需征求相关地区或者部门看法,力求达成一样；9.3 公文文稿签发前,应当由发文机构进行审核；审核的重点是：9.3.1 行文理由是否充分,行文依据是否精确；9.3.2 内容是否符合国家法律法规和公司的路线方针政策；是否完整 精确表达发文意图； 是否同现行有关公文相连接； 所提政策措施和办 法是否切实可行；9.3.3 涉及有关部门或者子公司职权范畴内的事项是否经过充分协商 并达成一样看法；名师归纳总结 - - - - - - -第 7 页,共 9 页精选学习资料 - - - - - - - - - 9.3.4 文种是否正确,格式是否规范；人名、地名、时间、数字、段 落次序、引文等是否精确；文字、数字、计量单位和标点符号等用法是否规范；9.3.5 其他内容是否符合公文起草的有关要求；9.4 公文拟制通过 OA系统流程执行；10 公文办理10.1 行政治理中心负责公司外来文件以及各部门报送公司领导的文 件的处理；各部门各子公司负责本部门或本公司外来文件以及公司下 发文件的处理；10.2 公文办理的每一阶段,均要求办理的时效性；其中,一般件办 理掌握在 72小时内,急件办理掌握在 24小时内,特急件应立刻办理；各责任人应在相应时间范畴内向公司领导、况；11 公文立卷、归档和销毁行政治理中心反馈办理情11.1 公文办理完毕,承办人或者主管人员应当依据公文立卷、归档 的有关规定,将定稿、正本和有关材料整理立卷；公文立卷,应当以文件的自然形成规律和保持文件之间的历史联 系为原就；敏捷运用问题、名称、通讯者、时间、作者、地区六个特 征和储存价值,进行立卷,使案卷正确地反映公司的主要工作情形,便于保管、查找和利用；公文复制件作为正式文件使用时,同正式文件妥当保管存档；应当加盖复制单位证明章, 视案卷要写标题,填写卷内目录、备考表,确定保管期限,依据有 关规定定期向档案部门移交；没有存档价值和存查必要的公文,可依据公司档案治理制度名师归纳总结 - - - - - - -第 8 页,共 9 页精选学习资料 - - - - - - - - - 有关规定,经过鉴别和主管领导人批准,可以定期销毁；销毁隐秘公文,应当进行登记,由公司有关部门人员监销, 保证不丢失、不漏销；12 附就12.1 本制度由集团行政治理中心负责说明,并修订完善；12.2 本制度自发布之日起施行；名师归纳总结 - - - - - - -第 9 页,共 9 页