2022年应急投入保障制度.docx
精选学习资料 - - - - - - - - - 优秀办公范文 欢迎下载应急救援经费保证措施 应急救援经费是保证煤矿发生灾变事故时快速投入开展应急救 援工作的前提保证, 没有牢靠的资金渠道和充分的应急救援经费,就 无法保证有效开展应急救援工作和保护应急治理体系正常运转,因此 特制定应急救援经费保证措施 一、建立应急经费保证机制 可考虑着眼应对多种安全威逼,完成多样化救援任务的才能需 要,依据战时应战、平常应急的思路,将现有应急治理体系中的抢险 救灾领导机构和各应急救援专业小组有机结合起来,平常领导抢险救 灾和做好动员预备, 战时指挥动员实施职能； 应急救援财力保证专业 小组要把抢险救灾经费、物资装备经费等项目进行整合和统一治理；主要职责是：平常做好动员预备、开展动员演练的经费保证,以及防 灾抗灾经费治理的基础工作, 负责对包括应急投入和应急专项资金在 内的全部保证基金的治理和运营； 制定应对各种自然灾难和突发大事 经费保证的应急经费保证预案、紧急状态下的财经执行法规和制度；与包括抢险救援、医疗抢救、通信信息、交通运输、后勤服务在内的各有关职能小组建立紧急状况下的经费和谐关系；一旦发生自然灾难或突发紧急大事, 经费保证统管机构即成为应急救援经费治理指挥中 心,负责召集上述相关部门进行灾情分析和项目论证、救灾资金的紧 急动员、各部门资金需求统计和和谐、 救灾物资的选购和统一支付以 及阶段性资金投入使用 二建立有机统一的和谐机制名师归纳总结 - - - - - - -第 1 页,共 4 页精选学习资料 - - - - - - - - - 优秀办公范文 欢迎下载第一,要明确经费保证的和谐主体及其职责；总体上可考虑依靠企业应急救援领导组建应急救援资金和谐治理小组,由企业应急办公 室统一治理调度, 发生重大自然灾难和突发大事时积极响应防灾救灾 经费保证统管部门组织工作； 由企业组织抗灾救援工作时, 总后勤部 应急救援资金和谐治理小组对口和谐企业防灾救灾经费保证统管部门,申请企业财务资金准时划拨应急保证；由集团公司组织进行抗灾救援工作时,各煤矿企业应急救援资金和谐治理小组对口和谐本矿的 防灾救灾经费统管部门,充分保证财政资金用于应急救援经费保证；其次,要进一步理顺企业内部需求上报渠道；经费保证跟着需求走,企业内部需求提不出来, 经费申请和下达就缺乏相应依据；企业进行抗灾救灾活动要逐步形成统计上报制度,并保证企业内部各系统之间信息渠道的顺畅； 各救援部队可指定专人负责将所需经费保证数额上 报至企业抗灾救灾指挥机构, 经由抗灾救灾指挥机构专人汇总后准时 报送企业应急救援资金和谐治理小组审核；三建立牢靠的资金保证体系 一是要建立定规模的应急资金； 煤矿企业每年在制定安全生产投入方案时要预留部分应急资金,并把这部分应急资金列入企业预 算；二是要建立灾难保险资金体系；应对突发大事, 除依靠通过政府财政投入外, 也应考虑实行运用保险市场融资的方式,建立资金保险基金,由政府和企业分摊自然灾难造成的经济缺失,补偿财政资金支付不足；名师归纳总结 - - - - - - -第 2 页,共 4 页精选学习资料 - - - - - - - - - 优秀办公范文 欢迎下载三是要进一步完善常态的企业资金动员机制；通过治理机构认 证,固定和规范企业救援基金组织和救助团体职能,面对各投资企业 积极开展资金募集活动, 加大救灾基金储备力度； 四是在紧急时期充 分发动民众捐款； 此次抗震救灾民众捐赠情形显示出民间存在很大的 财力动员潜力；通过广泛宣扬引导,动员民众捐献资财；是紧急时期 筹措和募集资金不容忽视的重要措施；四强化经费保证监管力度 一是要建立全方位监管制度； 完善的法规制度是实施经费保证监 管工作的根本依据；要健全完善救灾经费治理的法规规章和治理办 法,使经费监管工作做到有法可依、有章可循；二是要建立全过程全方位监控机制；监督治理工作要能够掩盖经费筹措募集、申请划拨、选购支付全过程,财政、民政、企业团体等 经费使用的全部部门和单位,使经费保证监管工作真正做到横向到 边,纵向究竟、 严密有效,把全部救灾经费保证活动全部纳入监督检查的视野；三是要形成内外监督和谐协作的监控体系；要实行经费使用职能部门内部监管,审计、纪检监察部门外部监管相结合的方式,通过定 期或不定期召开联席会议等形式,互通监管信息；形成监管合力,及 时发觉和处理抗灾救灾经费治理使用中的违法违规问题；四是要充分 发挥群众舆论监督的作用； 连续把公开透亮原就贯穿于救援经费治理 使用的全过程,主动向社会公开救援资金来源、 投向和使用治理情形；进一步完善监督信息反馈机制,利用信息发布平台, 发挥群众舆论监名师归纳总结 - - - - - - -第 3 页,共 4 页精选学习资料 - - - - - - - - - 优秀办公范文 欢迎下载督作用,加大社会监管力度；五完善经费保证体系 要进一步整合完善在应对自然灾难等突发大事中制定的各项标 准和经费保证治理规定； 以往自然灾难、 安全生产事故突发大事发生后所制定的经费保证治理规定和相关标准虽然有很强的针对性, 但缺乏适应性, 部分规定和标准仍存在缺项漏项问题；需要依据企业安 全形势的变化, 以及可能发生的突发大事, 对救援经费治理规定和相 关标准准时修订整理和完善, 使应对自然灾难等突发大事的经费保证 治理制度更加体系化、规范化、条理化；此外,仍要制定针对性和操作性强的应急救援经费保证工作规章；明确各部门、 各单位及相关人员在应急救援经费保证工作中的职责、任务、行动方式、协作方法,形成一套条款具体、操作性强的规章和治理方法；名师归纳总结 - - - - - - -第 4 页,共 4 页
