2022年农业生物技术产业化 .pdf

农业生物技术产业化摘要：随着基因技术的迅猛发展， 我国农业生物技术产业也进入了一个全新的发展阶段。本文概述了我国现代是农业生物技术产业化发展现状，总结了农业生物技术产业化发展中存在的问题及挑战，并阐述了发展我国农业生物技术产业化的实现对策及建议。关键词 ：农业生物技术生物技术产业化 实现途径生物技术产业化是指对能推动农业生产发展，具有较高经济和社会效益的生物技术成果从研究、试验到推广应用与农业生产紧密结合为一体，实行专业化、规模化和网络化经营。 生物技术产业化是生物科技与农业经济全过程结合的经营活动，其最重要的特点是成果的研制、开发、生产和营销的一体化经营，使生物技术的研制者与农业生产的经营者形成利益整体。从产业化运行机制的角度分析，生物技术产业化具有以下基本特征：其一，作为产业化对象的生物技术成果，其具有先进性和成熟性， 能够向外扩张农业生产可能性边界或者创造新的农业增长点，从而提高农业生产力或扩大农业生产领域；其二，从生物技术产业化运行过程看，其具有市场导向和一体化运行的特点。市场需求是生物技术成果得以实行产业化开发利用的主要动力。 一体化运行则是在根据市场需求合理配置各种基础性和应用性科研资源的基础上， 形成生物技术研究开发成果运用试验成果规模化生产经营的有机过程；其三，从生物技术产业化运行的效果看，农业生物科技成果转化率越高， 经济和社会效益越好， 就越能促进农业生产功能的显著提高。1 发展生物技术产业化的重大意义生物技术产业化是运用生物技术成果专业化、规模化和一体化方式融入农业生产过程， 加速科技带动农业生产发展的重要途径。生物技术产业是全球高新技术产业中发展最快的产业之一。它对解决人类社会发展中面临的人口、粮食、能源、资源、环境等五大困境具有不可代替的作用，已成为世界各国竞争的焦点。我国生物技术产业化发展处于起步阶段，与美国等发达国家存在相当差距。处在新世纪起点， 为适应经济结构调整和产业升级，研究制定新时期生物技术产业化发展战略，对促进我国生物技术产业更快更健康发展，具有重要的现实意义。此名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 1 页，共 8 页 - - - - - - - - - 外，生物技术产业化还是实现农业生物技术进步与农业生产紧密结合、相互促进的最佳模式，因而具有重要战略意义。首先，生物技术产业化可以培育农业中的优势产业，直接改变原有生产结构中的产业强弱地位。 生物技术产业化意味着一项农业生产紧紧围绕着某项成熟的生物技术成果进行规模化、 专业化和一体化的组织和运营，形成具有技术优势的产业。由于生物技术的作用， 这项农业生产就会逐步成长为具有比较优势的产业，从而使之在原有农业生产结构中的地位得以提升。事实上， 由于各种因素的作用，农业中原有的一些弱小的、 不起眼的产业项目逐步成为某一地区农业中大产业的例子屡见不鲜， 生物技术产业化也可以在农业生产结构调整中取得相同效应。例如，山东的绿洲兔业， 正是通过产业化的道路， 将实用先进的种免这一生物技术成果加以推广，逐步使山东的肉兔生产成为山东畜牧业中一项不可忽视的新产业。其次，生物技术产业化可以提高农业的产业组织程度，增强农业生产结构调整的稳定性。生物技术产业化以产业化的形式实现生物技术成果进入农业生产之后，通常要求有关生产活动按产业化方式进行组合，生物技术不仅能提升产业化链条中某一环节的生产增长能力， 而且还要求相关环节上必须具有同样先进的技术配套，使产业健全程度提高， 从而使整个产业的发展也因此变得健康稳定，进一步增强由此而产生的农业生产结构变化的稳定性。例如， 湖北双低油菜的发展，如果采用产业化方式进行组织，就不但会使油菜籽增产增效， 而且还会使双低油菜技术的作用向油料加工、 籽饼利用领域延伸， 使湖北油料生产因生物技术带动的产业化经营而获得更多的产业优势和效益。湖北油菜产业也因此得到更加稳定的成长。最后，生物技术产业化将促进生物技术的发展主动与农业结构调整紧密结合，使生物技术研究、 开发和应用更加适应结构调整的需要。农业生产结构调整正是要依据市场需求来合理配置包括生物技术研制开发资源在内的各种资源的重新配置。 生物技术的研究和开发必须针对农业生产结构调整的需要，实现资源的优化组合。此外， 农业生物技术产业化要求建立以市场需求为导向，优化技术研究开发的资源配置机制， 通过技术与生产相结合的市场开发，将生物技术成果转化为现实生产力。名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 2 页，共 8 页 - - - - - - - - - 2 我国农业生物技术发展现状我国农业生物技术起步较晚， 始于20世纪70年代中期对植物组织培养和细胞融合技术的研究， 1986年，“ 863计划”实施以来，我国农业生物技术取得了较快的发展， 在诸多方面都拥有世界领先技术，产业化程度逐渐提高，已初步形成了相对独立的产业体系。我国生物技术总体研发水平在发展中国家居领先地位，部分领域跻身世界前列，成为少数几个能独立完成大作物测序工作的国家之一。农业生物技术已成为我国高新技术中与国外差距最小的领域之一。我国是第二个拥有自主知识产权、独立研制成功转基因抗虫棉的国家。截至2008年年底，我国已获审定的抗虫棉品种共有 160个，其中，通过国家审定的品种超过6O 个。自 1997年我国批准抗虫棉生产，累计推广应用面积迄今已达2.5 亿多亩，直接为棉农带来收益490亿元。抗虫棉的应用不仅使棉花棉铃虫得到了有效控制，还大大减轻了棉铃虫对玉米、 大豆、花生等作物的危害， 杀虫剂用量降低了 60，有效保护了农业生态环境和农民健康，为我国棉化生产和农业的町持续发展作出了巨大贡献。2008年我国转基因抗虫棉面积已达5700万亩，占全国棉田面积的 70，其中国产抗虫棉已占 93以上。截至 2009年1O 月，我国 7种转基因植物通过了商品化生产许可 ( 耐贮藏番茄、变色矮牵牛、抗病毒甜椒和辣椒、抗病毒番茄、抗虫棉花、抗虫欧洲黑杨 )。我国涉及农业生物技术的各类研究机构已超过200家，形成了从基础研究、应用技术研究到产品开发相互衔接、相互促进的创新体系。 我国也已拥有抗除草剂，抗旱，抗逆基因等专利技术。转基因抗虫水稻和植酸酶玉米获准生产应用安全证书。我国成为全球首例推出抗虫水稻和转植酸酶基因玉米并进行产业化应用的国家。抗虫水稻和高效植酸酶玉米拥有我国自主知识产权，技术成熟并居国际先进水平， 产品具有国际竞争能力。这两个产品可分别提高水稻的抗虫性和饲料玉米的营养价值，不仅能促进农民增产增收，创造巨大的经济社会效益，而且可发挥显著的生态环境效益。抗虫水稻和高效植酸酶玉米获准生产应用已引起巨大反响。国际农业生物技术应用研究所 (ISAAA)董事局主席 C1ive James 说：“其意义不仅会推动中国转基因名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 3 页，共 8 页 - - - - - - - - - 粮食与饲料作物产业的发展， 而且将对发展中国家乃至全球未来农业产业格局的改变产生深远影响”。3 农业生物技术产业化发展的问题与挑战一是缺少明确的农业生物产业化发展战略及实施规划。虽然政府不断增大研究支持力度，但由于我国科研院所存在固有的体制，大量的资源没发挥作用。因此应坚持走企业为主体的道路，让企业运用资源来加强研究的同时，引导科研院所的研究，实现资源最有效的配置。 政府应加强资源整合， 推进企业与企业之间、企；业与科研院所之间的合作。美国从：19811985年，在基因作物产业共发生167次兼并重组和战略结盟事件，而从19911996年，基因作物产业内的兼并重组和战略结盟数高达 801次。产业集中度提高和企业规模扩大后，单个企业的研究和开发能力不断增强， 公共部门和私有部门在研究和开发基因生物技术上的相对重要性也发生了变化。也就是说，从长远看， 提高企业创新能力有助于减轻政府在资金投：入上的压力。因此，政府要利用自身的资源优势，搭建平台，促进企业与科研院所之间、 企业与企业之间的合作。 一是可以为企业与科研院所之间的合作穿针引线，二是在项目支持上，要鼓励合作申请的项目研究，要鼓励基础合作和应用研究相结合的项目。这样，政府的“有形之手”就使政府资源、科研院所和企业的资源结合在一起，形成了合力。二是科技成果商品化进程慢、 转化率低。截止2009年除Bt抗虫棉和几个小作物外，尚无其他转基因主要作物进入市场。2009年11月虽已批准转基因抗虫水稻与转植酸酶基因玉米可以商品化生产，但由于农作物生长周期的限制，从制种到真正推向市场还有一段时间。三是缺少农业生物技术龙头企业。从世界种业发展形势看， 发展的结果必然导致几家大型、 有较强竞争力的企业来带动整个产业的发展。而中国现在没有一个种业公司的市场价额超过10% 。长期以来，在中国，生物技术种子的研究主要由公共研究机构和大学来完成，经费来自各级政府的支持。 而市场推广则是由这些机构的下属企业来完成。 而这些去也往往与公共研究机构和大学的科研、管理人员是一套人马， 缺乏产业化的经营管理经验， 导致很多时候研发成果未得到合理的开发。 在激烈的国际竞争态势下， 促进国内一批科研先导型领军企业的形成名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 4 页，共 8 页 - - - - - - - - - 和发展，使企业成为技术集成和成果输出的平台，对于我国未来农业生物技术产业的发展非常关键。要发展中国农业生物技术产业，出来在科研项目上倾斜外，还要在税收、金融上给予优惠政策。建立重点企业领导联系制度，几十了解企业竞争状况，协助企业与政府部门沟通，为企业创造良好的行政环境。四是审批程序繁琐。 在研究和产业化得管理和审批上应采取谨慎态度，并以科学为依据，以促进发展为出发点。如果没有科学引导或者不科学地设卡，就会限制扼杀转基因技术在我国的发展，失去让转基因技术造福于我国的良机。4 农业生物技术产业化的实现对策4.1 加强产业自主创新，增强我国农业生物产业的竞争力创新是产业发展的推动力， 也是高技术产业化的立足点， 而自主创新是一个高技术产业发展的最终目标与灵魂，它有利于产业控制核心技术，赢得竞争力。当今，随着科技日新月异的发展，农业生物技术的周期也逐渐缩短，而谁拥有新的尖端的技术并将其产业化，谁就占领了农业生物产业领域的制高点。因此，今后我国生物技术产业应立足自主创新，增强产业的国际竞争力， 抢占生物技术产业发展的制高点。 首先，要积极培养和吸纳人才， 建立一支高水平的农业生物技术人才队伍。一方面，要加强高等教育对生物学领域人才的培养; 另一方面，要采取倾斜政策引进海外优秀人才回国服务。其次，要增强企业经济实力，逐步将其培养为产业自主创新的主体。 产业技术创新实质上就是产业内以骨干企业为核心的技术创新活动。当前，我国农业生物技术企业规模较小，经济实力薄弱，尚未成为产业技术创新的主体。因此，今后政府应在税收、融资等方面制定优惠政策，鼓励农业生物技术企业发展， 使其逐步壮大成为农业生物技术产业自主创新的主体。4.2 大力加强对农业生物产业的组织领导农业生物技术及其产业的发展是一个难度大的系统工程和长期工程，也是知识创新、技术创新、成果转化、规模化生产各个环节的整合，而这些环节仅靠国家某个部门或地方是难于实现和奏效的，必须充分发挥政府的系统整合和组织协调功能。为此，需要建立科学高效的领导体制，全面整合政府资源，加快编制全国农业生物技术及其产业发展规划，切实制定符合我国国情的农业生物产业政策名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 5 页，共 8 页 - - - - - - - - - 目标，不断完善农业生物产业市场的法制建设，以促进全社会相关资源的合理配置和高效利用， 形成农业生物产业快速发展的机制和良好的政策环境，从政策上主导我国农业生物技术研发及其产业化的综合实施。4.3 坚持“有所为，有所不为”的方针在用生物科技打造现代农业的过程中，应该把农业生物产业的发展同国家食物安全、生态安全及“三农”等问题进行有机结合，以促进经济社会可持续发展。为此，未来我国农业生物科技研究与产业化，必须遵循有所为、 有所不为的方针，重点支持基础性、战略性、 前沿性和前瞻性生物技术的研发与应用，实现从主要依赖生物资源优势到重点发挥基因和产品优势的转变；加快发展动植物基因工程分子标记辅助育种技术，扩大超级杂交稻、杂交棉花、 杂交玉米以及其它优质高产农作物、畜禽、林木品种的推广应用； 加快发展畜禽疫病检测试剂和新型疫苗，提高动物重大疫病的诊断和预防能力；大力发展生物农药、生物肥料、生物可降解塑料、饲料用酶制剂等绿色生物制品和农业环境生物修复技术，以促进农业生态环境的改善和农田生物多样性的保护；加快利用生物等高新技术优化农业系统结构，按照“资源农产品农业废弃物再生资源”反馈式流程组织农业生产，实现资源利用最大化； 加快培育建立在现代化生物技术基础上的新兴战略型农业产业，比如，依托农业领域的生物质能产业，不仅是开发可再生能源的希望，同时也为农业、农村、农民开辟了新的生产和致富门路。4.4 以市场为导向，探索产业合作研究新机制国外发达国家农业生物产业发展中，企业在产、学、研的合作发挥着重要作用，他们往往设立自己的研发机构，由企业依靠自己的力量完成技术创新及成果转化的全过程。这种模式可以减少技术交易成本， 并将研究与应用部门紧密结合，有利于加快产业化进程。 但是，这种模式要求农业生物技术企业有较强的经济实力和较大的企业规模， 要想应用这种模式， 我国必须培养农业生物技术企业的竞争实力与规模，这需要一定的时间。因此，在短期内，我们必须充分发挥科研机构与高校的科技优势， 以市场为导向， 建立其与产业间的双向互动机制。 一方面，企业可以发布项目信息， 通过合同等形式参与研发活动，按照“企业需求研究院所研究与开发制造生产销售”的模式，发展与创新主导产业； 另一方面，政府应进一步加大农业生物产业科技园及基地建设，继续完善技术市场，名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 6 页，共 8 页 - - - - - - - - - 通过“政府主导研究院所研究与开发企业制造生产销售”的模式，促进农业生物技术产业的发展。4.5 制定鼓励农业生物产业发展的优惠政策农业生物产品中的共用品具有重大社会效益，政府财政应将农业生物科技投入作为最高的公共战略性投资，而不再是社会事业性投入； 对具有共用品性质的农业生物产业化项目和生物产品提供所得税、增值税、进出口关税等税收优惠政策和财政补贴，并真正落到实处；建立农业生物产业发展专项基金，发行农业生物财政债券，支持重大农业生物项目建设；提供银行信贷支持， 建立农业生物专项贷款，允许专利技术在银行抵押贷款，扩大贷款规模； 积极寻求资本市场的支持， 尤其要重点支持具有发展潜力和国际市场竞争力的农业生物技术龙头企业优先上市；建立农业生物产业创业投资机制，发展风险投资公司， 制定有利于风险投资进入及退出的相应政策； 充分利用其他投融资渠道， 以多种形式解决农业生物产业发展资金问题。4.6 健全促进农业生物产业发展的法规制度为大力推进我国农业生物产业的快速健康发展，需要采取积极的法律对策加以保障和规范。首先， 健全农业生物技术专利制度，尽快制定具有自主知识产权的产品标准， 积极调整和完善这方面的法律制度，坚持用有效的专利法规制度来促进农业生物产业的发展。其次，加强对我国种质资源的立法保护。作物种质资源是农业科学原始创新及生物技术产业可持续发展的物质基础，必须保护好； 对不顾国家和民族利益， 不经批准提供或破坏我国基因资源的行为要有严厉的处置措施。第三，要做好转基因生物安全的法律和制度安排，以科学的态度对待农业生物技术的安全性问题， 抓紧制定转基因生物安全法， 实施转基因生物安全评审制度，规范转基因农产品进出口秩序，确立转基因农产品标识制度，维护消费者的合法权益。第四， 抓紧制定有关外来生物入侵防治的法律规范，以有效防范和治理生物入侵所造成的生物灾难和损失；同时加强传染性寄生虫病和人兽共患病的有效控制，建立和完善防止外来动物疫病入侵的检测检验技术和动物疫病预警预报与应急反应系统。5 结论名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 7 页，共 8 页 - - - - - - - - - 农业高新技术产业发展是农业持续发展的保障，农业问题的解决取决于农业高新技术产业的进步。将传统的土地、劳动力资源优势释放出来，要转变农业增长方式，依靠技术进步改善农业生产条件，提高农业效益， 要全面落实科学发展观，坚持贯彻，自主创新，重点跨越，支撑发展，引领未来的方针，及时跟踪国际上农业高技术产业发展趋势，积极采取各种形式加强国际合作与技术引进，坚持引进、吸收、再创新的思路。利用国外先进技术，加强技术集成和创新，促进生物技术与常规技术的结合， 推进农业生物技术产业化步伐，研究开发与产业化协调发展，有所为、有所不为，重点突破，加快发展与保障生物安全并重，大力发展农业生物技术， 不断增强我国农业生物技术的自主创新能力，不断提高我国农业生物技术水平， 形成有中国特色的农业高技术产业体系，不断提高我国农业产业技术水平和竞争力，为保障我国粮食安全、生物安全提供强有力的保障，推动农业现代化和社会主义新农村建设。参考文献 李振唐 , 雷海章 .农业生物技术产业化及其实现途径J.广西社会科学 ,2005,4:54-56. 农业生物技术产业的机遇与挑战.中国农村科技 白京宇 . 我国农业生物技术发展趋势及政策建议J.现代化农业， 2006，10:18-21. 邓家琼 . 转基因农业生物技术的产业化、政策与启示J.西北农林科技大学学报，2008，8(5):36-41. 马 春 艳 , 冯 中 朝 . 我 国 农 业 生 物 技 术 产 业 存 在 的 问 题 及 出 路 J.农 业 科 技 管理,2006,25(6):52-54. 名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 8 页，共 8 页 - - - - - - - - -