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食品安全 摘 要：随着经济社会不断进步，经济全球化不断深入发展，人们饮食文化日益多样化，食品卫生与安全成为备受关注的热门话题。 “苏丹红事件 “， ”禽流感 ”还有 “三鹿奶粉事件 ”，无一不牵动着广大民众的心。接连不断发生的恶性食品安全事故引发了人们对食品安全的高度关注，要重新审视这一已上升到国家公共安全高度的问题，需要加大对食品安全的监管力度。 关键字：食品安全 安全监管 防患未然 1.我国食品安全的现状 近年来接二连三爆出社会食品安全问题。 2015 年上半年比较典型且死伤人数较多的食品中毒事件共有 68 起，其中甘肃古浪县村支书嫁女宴致使上百人食物中毒事件最为典型，中毒人数上百人，而且此事件正发生在过年期间，事件影响巨大。另外一些，就是食物中含亚硝酸盐而产生的中毒事件，发生率也非常高，多是因为一些餐馆为了节省开支，非法使用工业食盐所致。还有就是，上半年正是春夏植物生长旺盛季节，很多人喜欢采摘野菜，因为不了解一些野菜食用安全常识而导致食物中毒。 2015 年 1 月 13 日，陈女士从菜市场和家乐福超市买回了各种新鲜食材给家人做午饭，可饭后大家都出现了头晕、上吐 下泻等症状，幸亏抢救及时，后经海珠区食品药品监督局初步检测表明，陈女士一家是亚硝酸盐中毒。 5 月 28 日下午 3 时 50 分，徐莉、徐超业两姐弟饮用了在莞城八达路某士多店购买的两盒绿色纸盒包装 “王老吉 ”后出现头晕、恶心、四肢抽搐、呕吐白沫等症状，晚上 8 时，莫见齐、殷桂良两人同样因饮用绿色纸盒包装 “王老吉 ”后出现头晕呕心、四肢乏力等症状于晚上 10 时到普济医院就诊。市食药监局接报后，立即组织莞城街道、公安局以及市疾病预防控制中心等部门开展调查。 2015年 6 月 1 日，海关总署在国内 14 个省份统一组织，开展打击冻品走私专项 行动，打掉专业走私冻品犯罪团伙 21 个，共查获 42 万吨僵尸肉，价值 30 多亿元，部分走私冻肉已经进入市场。 2015 年 1 月 14 日 21 时 46分许，云南省红河州金平县金珂糖业公司金珂糖厂发生甘蔗糖浆池中毒事件，事件发生后，相关部门已启动应急预案。这次事件共导致 12 人中毒。 目前我国食品安全目前存在的问题分为如下几类： 1，化学污染带来的食品安全问题 。兽药残留、环境污染物和生化学污染素主要包括农物毒素。 2、微生物及其毒素污染造成的食源性疾病问题 。由致病微生物及其毒素引起的食物中毒现象大量存在。例如，沙门菌病、弧菌病 、肠出血型大肠杆菌等。 3、食品加工生产过程引发的食品安全问题 。食品加工生产过程造成的食品安全问题主要包括生产加工企业未能严格按照工艺要求、食品安全标准操作，例如：微生物杀灭不完全导致病原微 1 生物大量繁殖、超量使用、滥用食品添加剂。此外，保健食品、转基因食品、辐照食品的安全性也越来越多地引起各方面的普遍关注。 4、违法生产、经营带来的食品安全问题无证、无照非法生产经营食品问题依然严重，食品弄虚作假等违产经营企业法律意识淡漠，重生产轻卫生、法现象给食品安全带来很大隐患。 2.产生这些问题 的原因 首先，宣传力度不够。当前一个令人尴尬的事实是，一方面消费者要求安全，另一方面又对安全食品的公认度很低。据对北京、上海、广州、重庆 4 市 l863名消费者的调查， 50的人表示，在选择日常食品时不会特别关注安全食品， 70以上的被调查者不了解安全食品的辨别知识。在目前全社会缺乏诚信、拜金主义泛滥的大环境下，超范围、超期使用、假冒安全食品标识的现象较为普遍，消费者与生产者信息不对称。这里面有执法不严的问题，但与宣传不够也有关系。加强宣传，就是为整个安全食品树立形象。 其次，没有统一的管理机构。市场上的各类食 品名目繁多，难以辨别，比较混乱。中国的食品监管一直采取分段管理为主、品种管理为辅的方法 ,在实际的操作过程中 ,各职能部门之间要么会出现争着监管、重复执法的现象 ,要么会出现争着不管、相互推诿扯皮的现象 ,这就给某些食品行业违法生产、销售不合格食品提供了可乘之机。 消费者对安全食品和环境问题之间的联系缺乏充分的认识，不能分辨到底何类食品为优，何类为差，有时业内人员也很难解释清楚。从安全食品认证的机构来看，有机食品认证归口环保部门，绿色食品、无公害食品归口农业部门。由于相关部门对食品安全生产的操作监管不力 ,使得中国食 品行业严重违规、违法生产销售不合格食品的现象屡禁不止。 第三，法律体系不完善。中国关于食品安全的法律体系中存在着诸多弊端和问题 ,为不少问题食品的产生提供了生存的空间。中国的食品安全法律条文规定的过于笼统 ,难以操作 ,并且这些法律法规和标准体系严重滞后 ,现有的一些食品安全的标准水平规定偏低 ,许多指标远远低于国际标准 ,许多重要的标准至今还尚未制定出来 ,这就为那些不法厂商、企业违法生产超低标准、不合标准的食品提供了可乘之机。 第四，对关键技术及配套措施缺乏系统的研究。我国对各类安全食品的生产技术缺乏深入、系统的研究 ，比如动植物种植、饲养技术、加工技术、贮存技术等。无论是关键技术、配套技术的集成，还是产品质量等问题都有待深入研究和开发。此外，在检测技术方面，无论是检测的手段，还是检测点的分布都还显得不足。 第五，没有统一的评价标准。就产地环境质量而言，农业部行业标准 NY50102001 与国家质量监督检验检疫总局的标准 GB/T18407.12001 都对无公害蔬菜产地环境质量作了规定，但要求程度却不甚一致，如对环境空气标准值而言，国家标准规定了对大气中铅的浓度限值，而行业标准却未规定此项。另外，在空气样点的采集周期与频 率上也有明显不一。对土壤环境而言，行业标准规定铅含量限值为： pH值 7.5 时为 350 mg/kg；而国家标准则分别为 100，150， 150 mg/kg，相差较大，此类问题在两标准中多处出现，在实际评价中很难遵循。 2 3.存在食品安全隐患的主要因素 仔细回想这一连串的食品问题，发现并不是偶然巧合，而是目前特殊条件下多方社会经济道德因素共同作用下的结果。首先农产品种植和食品加工时操作的不当所造成，滥用农药、化肥 ，加工过程受污染等。再有我国目前正处于由计划经济向市场经济转型期间，原有制度在新的经济形势下明显有些 “力不从心 ”，这就给一些不法分子提供了可乘之机，他们利用当前法律的盲点和漏洞，大肆造假，以谋取不法利润。当前社会大众对食品安全观念的淡漠也大大加重了食品安全的危险，此外，当前社会 “金钱至上 ”“利润第一 ”的道德观无疑更加深了造假者的危害性。纵观原因种种，我们不难发现目前食品安全问题并不是一个孤立的现象，而是跟我们目前特殊的社会大环境有密不可分的联系。 3.1 从导致疾病和中毒产生方面分析食品安全隐患的成因 3.1.1 化肥、农药等对人体有害物质残留于农产品中 由于多施和不按规定要求滥用农药，我国每年因农药引起的食物中毒事件屡屡发生，特别是蔬菜中残留的有机磷中毒。蔬菜中残留的有机磷被人体吸收后，通过血液输送到全身各个脏器，导致中毒，严重时还出现生命危险。我国农产品中有机磷残留量超出国家标准的现象较为突出。再有我国每年大量、超量或不合理地施用化肥于农作物上，使化肥在土壤中的残留量越来越重，化肥施用不当、滥用化肥生产的蔬菜对人体健康的威胁并不亚于蔬菜中残留的农药。硝酸盐本身并没有毒，但在人的口腔和胃肠中会在细菌的作用下还 原为亚硝酸盐。当亚硝酸盐大量聚集则可能引起中毒，长期摄入，可诱发消化道系统癌变。流行病学实验已经证明，硝酸盐和亚硝酸盐与食品中固有的胺类化合物是致癌物亚硝胺的前体物质，亚硝胺的诱癌时间随人体摄入量增多而缩短。 3.1.2 抗生素、激素和其他有害物质残留于禽、畜、水产品体内 为了预防和治疗家禽、畜和水产品患病而大量使用抗生素、磺胺类等化学药物，往往造成药物残留于动物组织中。兽药残留既包括原药，也包括药物在动物体内的代谢产物。在食品中由于药物本身的副反应或耐药性细菌种群的增长，将增加潜在健康安全问题。近年，在我国 由于盐酸克伦特罗（ “瘦肉精 ”）兴奋剂可以使禽、畜产生足够的瘦肉而被大量使用，从而使更多食用残留有 “瘦肉精 ”食品的消费者引起中毒反应，严重者甚至死亡 。 3.1.3 重金属污染 重金属污染对食品安全性的影响非常严重，它属于化学污染的范畴。据分析，重金属污染以镉污染较为严重，其次是汞、铅等，。多数金属在体内有蓄积性，半衰期较长，能产生急性和慢性毒性反应，可能还会有致畸、致癌和致突变的潜在危害。目前，我国儿童铅污染较为严重。 3.1.4 超量使用食品添加剂 超量使用可能对人体造成危害。经质量技术监督部门检测，曾有在面 粉中超限量 5 倍添加增白剂 “过 3 氧化苯甲酰 ”；在腌 菜中超标量 20 多倍使用苯甲酸；在饮料中成倍超标使用的化学合成甜味剂等等。 3.1.5 毒素污染 毒素污染是目前极为严重的食品安全问题。毒素主要来源于自然界，如近年来我国频繁出现 “毒大米 ”事件，即为黄曲霉毒素污染。 3.1.6 滥用非食品加工用化学添加物 在食品加工制造过程中，非法使用和添加超出食品法规允许适用范围的化学物质（其中绝大部分对人体身体有害）。如改善米粉、腐竹口感使用 “吊白块 ”（一种化工原料，学名甲醛次硫酸氢钠）等等。 3.1.7 食品 制造使用劣质原料 加工食品使用劣质原料给食品安全造成极大隐患。如：用病死畜禽加工熟肉制品；用 “地沟油 ”加工 油炸食品等。 3.1.8 假冒伪劣食品 近年来假冒伪劣食品在一些地区，特别是广大农村地区肆意横行。如：用化学合成物质掺兑的酱油、 食醋；用工业酒精制造假酒、甲醇假冒白酒等。 3.1.9 病原微生物控制不当 食品的原料和加工程度决定了它具备一定的微生物生长条件，食品加工制造过程和包装储运过程中稍有不慎就会发生微生物的大量繁殖。我国发生的集体食物中毒大多由微生物引起。在我国，易造成食物中毒的病原微生物主要有： 致病性大肠杆菌、金黄色葡萄球菌、沙门氏菌等。病原微生物引起的食物中毒事件每年都有发生，尤其在气温较高的夏、秋季节更容易发生。 3.1.11 腐败变质的食物上市流通 食品基本都以动植物生物组织作为主要成分。这些物质在一定条件下会发生一系列的化学和生物变化 ，产生各种对人体有害的物质。比如变质的鲜奶、酸奶、鲜肉等。 11、转基因食品的潜在危险 生物技术产品的出现同样带来了安全性问题。如今，转基因食品早已摆上了人们的餐桌，转基因食品也具有潜在的危险：可能损害人类的免疫系统 （标记基因）；可能产生过敏综合症；可能对人 类有毒性；对环境和生态系统有害；对人类和人体存在未知的危害。 4 4.针对这些问题，我们应该怎么做。 建议政府出台国家食品工业发展规划白皮书，从宏观角度对食品工业发展和食品安全问题分门类分阶段地提出目标与方针。目前，国务院已做出 “关于进一步加强食品安全工作的决定 ”，大多数省市政府也已针对开展食品安全专项整治工作提出实施意见，希望国家对食品业的发展和食品安全有一个整体的长远的导向。 从源头上防止农产品污染。提倡 “无公害食品 ”、 “绿色食品 ”、 “有机食品 ”，根据地方特点确定种植、养殖 结构的宏观计划，有机地组织各地区优势农产品生产，并给予适当的政策优惠和舆论导向支持。大力完善农业技术推广机构，指导农业生产者科学种植、科学养殖，继续推广国家 “无公害食品行动计划 ”，建立统一规范的农产品质量安全标准体系。 大力提高食品工业水平。优化产品结构，鼓励名优产品生产，扶持规模化、集约化的食品企业集团，强化 “原料 加工 流通 销售 ”的全程质量管理。建议在全行业推广 ISO、 HACCP 认证，实行质量体系化的管理，并以此作为市场安全准入的 “一票否决制 ”，取缔不具备食品安全生产条件的加工企业。 加强食 品流通领域的监管和惩治力度。食品安全问题是关系到国计民生的大事，应由政府统一组织，全面落实市场巡查制度，严格实行不合格食品退市制度，强化食品安全标识和包装管理，严格控制食品添加剂的生产和使用，并组织好高效低毒的食品添加剂的研制生产，坚决堵塞食品流通领域的监管漏洞。 高度重视食品安全宣传和监督。充分发挥新闻媒体的舆论监督作用，既要继续揭露、曝光食品安全方面的违法犯罪行为，又要大力普及食品安全知识，培养消费者自我保护意识，消除 “见怪不怪 ”现象，努力营造人人关心食品安全、人人重视食品安全的良好社会氛围，就像治理 交通安全一样，全民努力。 食品安全工作是一项系统工程，食品安全法涉及环节较多，食品安全监管涉及部门较多，因此需要建立强有力的协调机制，才能使监管少出漏洞，部门间协调更加紧密。对食品安全工作要常抓不懈，需要进一步理顺体制机制，各监管部门紧密配合形成合力，提升人力、财力和技术支撑，进一步加快食品生产经营者的诚信体系建设，引导和约束企业诚信经营。社会各方面要共同努力，积极构建保障食品安全的长效机制，确保人民群众的身体健康和生命安全。 解决食品安全问题，从宏观上看， 自然 与人类的和谐至关重 要，这个关系直接影响着整个人类 的食品安全问题，也是整个人类同时积极努力才能够遵循的自然法则 ;从微观上看，无论是国家，还是各监管部门，乃至 企业 都应从百姓餐桌无小事的角度出发，完善政策、加强监管、提高意识 ;从个 人的角度看，不能只等着国家相关制度的完善等来解决食品安全的本质问题，需要自觉环保、自觉加强对食品安全知识的获取，时刻注意树立 科学 饮食观念，正确地处理好饮食、营养、健康的关系。 5