中国高等教育教学现状与改革发展规划趋势-教育教学文档资料.doc

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3.物质投入体制的改革。过去我们高等教育的投入基本上都是依靠政府的财政性拨款。从1993年中国教育改革与发展纲要所提的“财税费产社基”六字投入体制方针以来，在这方面迈出了很大的步子。去年高等教育的总经费大概1800多亿，其中49%是财政性的拨款，51%左右是多渠道筹措的，包括收费取得的教育经费。 4.招生就业制度的改革。 5.学校的内部管理体制改革。主要表现在精简机构内部的机构和人员，实现全员聘任制。 6.高校后勤社会化的改革。可以这样说，没有这几年高校后勤社会化的改革，没有调动起社会的力量来支持学校的后勤，我们高等教育的发展也不可能有今天这样的局面。 （三）高等教育提高质量的问题得到了越来越多的关注。从教育部到各个省市的教育厅局以及我们各省高等学校，都采取了许多措施来加强高等教育的质量。 （四）高等教育的科学研究取得了巨大的进展，并且为社会所做出的贡献日益增大。 二、对民办高等教育的思考 我国的民办高等教育用周远清同志的话来讲就是：中国民办高等教育是在夹缝中成长起来的，非常不容易。我们旧中国的时候曾经有比较大的私立教育，当时的私立教育主要有两部分，一部分主要是教会办的学校，这部分学校在19世纪50年代就开始了。从某种意义上说我国的私立学校比公立更早。但是，解放以后，由于当时的历史条件，我们接收了接受外国津贴的学校，并将这些学校全都改为由政府举办。同时，又由于当时的“一化三改”消灭了民族资产阶级，这样，使得其他依靠民族资产阶级捐资生存的一些私立学校也都统统由政府接办了。在1952、1953年前后我国就基本没有了民办教育，但是，我们的教育总体上实现了发展。到了上世纪80年代初期，高等教育全是公办，而且都有了一定的发展。我国现在的民办教育就是在这种公办教育比较发展的情况下产生的，所以说中国民办教育是在夹缝中成长起来的。与欧美一些国家两者在同一起跑线上竞争的情况是不一样的，因此格外不容易。如果我们的民办高等教育不考虑这个现实，不去突出或者创造自己的特色，走一条特色化的道路，我们就永远只能跟着公办高等教育的后面爬行。我也确实看到凡是现在办得比较好的民办高等学校也都是注意走自己特色化的发展道路，而不是简单地模仿公办高等教育，这样他们才有了发展的空间，才能够有较快的发展。 另外一方面，我们要立足于我们现在的定位，并且创造条件，使自己能够有更大的发展。对于我们外事学院来讲，我们既然把自己定位为应用型本科院校，那么，我们不仅要和我们同时存在的26所本科民办院校相比较，而且应该和300所独立学院放在一起衡量。进入到大众化教育之后，多样化的问题突出起来了，包括一批本科院校，现在他们头脑开始逐渐清醒，有一批院校已经把自己的定位开始往下调，明确它是应用型本科院校。我们本科院校总的加起来大概700所左右，相当一部分还是坚持着学科性的路，他们自己定位为研究型大学，或者是研究教学型大学，或者是教学研究型大学，他们不会放弃自己过去的原则定位。但是，应该说现在有两三百所学校都在往下调，这样我们就要考虑我们在这五六百所学校里头怎么确立自己的特色，怎么发挥自己的优势从而求得更大的发展。否则的话，竞争的压力会使得我们不进则退，所以这个问题需要我们学校深入思考。 三、高等教育在发展中存在的问题 在我们谈到高等教育发展的现状和成绩的同时，我们还应该看到，在高等教育改革发展中也存在着许多问题。主要有这么几个方面： （一）我们虽然取得了成绩，但是，现在形势的发展，特别是全面建设小康社会以及建设和谐社会对高等教育提出了新的更高的要求，面对这些更高的要求，我们还不适应。 （二）高等教育经费严重不足的问题困扰着我们。去年我国高等教育的经费总额大概是1800多个亿，现在对相当多的地方院校来说，主要经费来源已经不是国家的财政性投入，而是收费。有的学校甚至收费占到了总经费的百分之七八十，而我们的收费在学校看来还是比较低的，但是，社会上对收费问题已经提出了比较强烈的疑义。在这种情况下，我们不可能再进一步大幅提高收费。现在许多学校已经陷入了经费严重不足的困境，据了解，教育部的学校在经费问题上情况还是比较好的，但是教育部所管理的学校去年年底贷款余额已经超过了200亿，其中个别怪物般庞大的大学贷款余额超过了30亿，每年光还利息就要将近两个亿，这个数字相当于国家每年给它的拨款。在我国高等教育规模最大的江苏省，它的财政状况还是比较好的，但是江苏全省的高校贷款余额也超过了100个亿，这个问题非常突出，致使我们有些大学大楼盖起来了，但是内部的教学仪器空空荡荡，不能够满足需要。刚才参观外事学院，我看到设备还是非常?玫摹? （三）教师的数量和质量不能满足高等教育发展的需要。从1998年到2004年我们的本专科学生数从340.7万增长到了1333.5万，同期我们普通高等学校的教师仅由40.7万人增长到85.84万人。显然，扩招后我们的生师比一下就由以前的过低变成了生师比过高，生师比过高必然会影响到教育的质量。在一段时间内，有的学校甚至出现了200人的外语课堂，外语课一般公认以16到17人为佳，三四十人在一个课堂里就已经很凑合了，200人怎么有开口的机会呢，没有开口的机会就谈不上外语教学的质量。 另一方面，在师资的提高上也存在着问题。历来我们高等教育教师教育工作就是一个薄弱环节，我们过去培养新教师主要是通过师傅带徒弟的方式来进行，一个学生毕业留校当老师，先给老教师当助教，帮着批改作业，听老教师怎样讲课，然后在老教师的指导下去备课，再然后才是独立去讲课，而且还需要老教师在旁边听。这样一点一点地逐渐由上比较少的课到上比较多的课。但是，现在我发现，相当一些学校今天还是学生，明天就成为了教师，最多进行半周到一周的校纪校规等基本要求的培训就变成了教师，这样的教师他怎么能够教好学生。我们知道教师数从40.7万增长到85.84万人，增加了40多万，但在这个过程中又有着10万左右的老教师退出了现职，这就意味着我国目前50多万高校教师是教龄不足五六年的教师。在教育界有这么一条公认的惯例：没有五到十年的时间，是培养不出一个合格教师的。这样的话，实事求是地讲，相当一部分教师是不够合格的。 同时，我们教师的在岗提高大多是通过一边教学，一边进行科学研究总结自己的经验而进行的。在这种生师比很高的情况下，教师难以抽出时间来思考教学问题，进行教育问题研究，这样使得教师今后的发展又遇到了障碍，这个问题相当突出。如果不能够使这些不合格的教师变为合格的教师将会毁掉我们的高等教育。 （四）我们的教育由精英教育到大众化教育的变化是在跑步进程中实现的，而我们并没有做好准备。高等教育大众化的问题不仅仅是一个数量简单的变化问题，而是一定性质上的变化。主要特点就在于它的类型和模式的多样化，现在的学校种类五花八门，有研究型的、研究教学型的、教学研究型的、教学型的以及高专高职等各种各样的类型。对民办本科院校来说，现在我们经常会说培养应用型的本科高技能人才，但是现在只是这些名词提出来了，到底什么是应用型本科人才，恐怕到现在为止，真正能讲清楚的人并不多。同时我们适用于本科生的教材并没有准备好，培养模式也没有确定下来，这是一个巨大的问题。 （五）我们出现了大批的新建院校，在五六年里就新建了1000所高等学校，这些已经占到学校数目的一半，这些学校无论管理水平还是教学水平还都存在一定的问题。如果这些学校不能够和其他老的学校一样提高自己的管理水平和教学水平，这样的话我们高等教育的半壁江山是没有保证的。 四、树立八种理念解决发展中的问题 针对以上所存在的问题，我们应该采取措施。克服这些问题已经成为了我国高等教育改革和发展的当务之急。我觉得，要办好应用型本科院校，至少我们应该有八种理念： （一）要有合理的定位意识。我们在确定自己的发展思路时应当考虑各种相关的因素，在这个基础上确定自己的定位。至少要考虑四方面：1.学校在国家高等教育中的位置。2.国家或地区对学校的要求。3.学校现在的优势或者潜在的优势是什么。4.学校可能获得的支持以及支持的力度有多大。在综合考虑这些问题的基础上，给学校一个科学的定位。 （二）要有忧患意识。现在高等学校的竞争随着教育规模的扩大逐渐加大。这个竞争首先是在专科层次上显露得非常突出。例如，去年9月10日，教育部给国务院的一个关于2004年的招生报告，当时已经发了509万录取通知书，但教育部报告的数据为录取了440万。为什么只报440万？因为这几年每年都有大概15%的人尽管被录取了但不来报到，有的高职院校的报到率只有录取率的40%50%，甚至还有更低的，这意味着学生已经不满足于上大学，他要挑一所够层次的或者其他资源比较好的学校，现在已经到了学生挑学校的时候了，这个问题目前应该说还不太突出，到了2008年、2009年的时候，我们适龄人口达到了顶峰，然后到2020年这一段都会直线下滑，由2008、2009年的1.25亿适龄人口将下滑到2020年的大概0.83亿适龄人口，减少将近1/3的数字。在这个过程中，生存的竞争将是非常地激烈，很可能将有一批高职院校甚至本科院校要在这个竞争中垮下来。我们现在就应该有这个忧患意识，把我们的品牌做上来，否则的话就没有生存的机会。 （三）要有特色。我们看一看世界上一流的大学，也看看咱们国内的知名大学，办得好的都在一些方面有自己的特色。要有“人无我有，人有我优”的理念。我们民办学校要想取得跨越式发展就必须有强烈的特色意识。没有特色意识就实现不了跨越，想所有的专业，所有的学科都同步发展是不可能的，人家发展了几十年上百年的专业怎么能够轻易赶上呢。如果我们抓住了自己的优势之所在，形成了自己的办学特色，在某些方面实现跨越，超过那些老牌学校，甚至超过国内一流的学校，从而在这个领域树起我们的旗帜则是完全可能的。因此，高等教育要有特色，民办高等教育更要树立特色意识。 （四）有市场导向意识。现在不存在着分配，人才要由就业市场的变化来决定。如果培养的人才适应市场的需要，在就业问题上就能打胜仗，就业率就高。广大的家长就喜欢这样的学校，学生也愿意报考这样的学校。不能够再像过去那样人才短缺，我们可以只管培养，培养出来不愁没有人要，现在不是这样，现在由卖方市场变成了买方市场，这就要求我们盯住市场，要看到市场需要什么人才，我们就适应市场的需要去培养什么人才。否则的话，培养出来的人才，尽管可能有很高的质量，但不被市场接受，那么这样的质量就等于零。所以对民办高等院校来说，我们必须要有市场意识。 （五）要有科学的质量意识。我有一个担心，我们一谈提高质量，提高质量控制，重视质量工作以后，会把前一段改革的成果扔掉。我们传统的质量观仅仅是以学生掌握知识的多少来衡量学生的质量高低，这种质量观是不行的。现在应该有知识、能力、素质相统一的新型的质量观来统率我们的质量标准，不要一谈质量意识，马上把一些老的做法，比如加强考试严格考试纪律等搬出来。当然严格考试纪律是对的，但是要贯彻一个改革精神，注意要考什么东西，特别是应用型人才应该考什么东西，是像学科型的那样去考，那操作技能怎么去考。所以不能光注重学生对书本知识的掌握，而不注重学生对操作等实际知识的运用能力，针对这种状况我们学校就应该要变一下考试的方式。 （六）要有体制创新意识。我们不仅在教学模式上不能够照搬一些老的学术型的学校，而且在管理上也应该走出一条自己的路。实际上我们已经在走自己的路，根据我的一些考察，民办学校在人浮于事等公办学校较为突出的问题上处理得比较好，民办院校的设置都非常好，岗位职责都非常明确，因此，人的潜能都发挥得不错。但是，咱们不能够满足于已经取得的成绩，我们还应该在体制和机制上有所突破。 （七）要树立人才强校机制。要大力地打造自己的人才队伍、自己的师资队伍。但是，在这个问题上又不能走到公办学校通常情况下的那种封闭式的道路上去，我们现在许多公办学校都已经提出来，在人才问题上，既要有自己的队伍，同时不局限于自己的队伍。“不求所有，但求所用。”建立一支专兼结合的师资队伍，对民办院校来说尤其重要。调进一个人确实应该考虑成本，有的人他确实有水平，但是，我们是不是就花钱买他一段的课就够了，不一定非得把他拉过来。我觉得公办院校这种情况还比较多，有的教师甚至两三年的时间里就上三五十节课，大量的时间是空闲的。民办院校是不是也应该像公办院校一样也请进来，我觉得我们要做考虑。另外我们的应用型本科，或者培养高技能人才的时候是不是就能够引进来合适的人才，有些我觉得就根本不用引进来，引进来最后反而把人才毁掉了，让实际工作岗位上的人来做我们的兼职教师，就让他继续在那里干，他经常能接受到新的东西，在自己的岗位上常讲常新，他要离开了现在的岗位到学校当一个教师，那么，过不了一两年，他所讲就会是陈旧的东西。老讲些旧东西，对学校是不是有好处呢？所以在这个问题上，一定要有清醒的头脑，但是又要琢磨出自己独特的机制，使得人才随时都能为我所用。 （八）产学合作教育的意识。我们要建立自己的实习实训基地，这是基本的保证。没有相当数量的实习实训基地，我们培养应用型人才，培养高技能人才就是一句空话，但是，是不是所有的实习实训基地都要我们自己动手办起来呢?我觉得不必这样。一方面学校花不起这个钱，一台自动控制机床，几十万甚至上百万元。但是一些生产部门，为了使自己的产品跟上市场，它会不断地更新设备，我觉得在这方面，咱们可以借助于有关的企事业单位的力量来培养我们的人才，保证我们能够跟上技术发展的潮流。同时，还要想到一点，就是企事业单位要讲究经济效益，不可能白给学校培养人才，学生不光是一个去那里实习的问题，而是要给人家干活甚至卖苦力。学校要取得企事业单位的支持，就要舍得让学生到一线去真刀真枪地干，在这个过程中，学生才能学到真正的东西。如果总是在旁边走马观花地看，工厂是不会欢迎的，也不可能取得工厂对我们人才培养的支持。所以我们一定要树立产学合作办学的意识。当然，在民办高等学校，这方面我们还应该有更超前的意识，更开放的思想，更大胆的实践。否则的话，我们民办高等教育总是跟着公办院校后面爬行，这不符合我们国家现阶段教育的?求。 最后，是质量控制观的问题。我们在控制质量的时候要注意，不要由于现在要加强质量控制了，就把前一段改革的成果抹杀了，这样不仅不能提高我们培养所需要的那种应用型或者高技能型人才的质量，相反的，甚至会走回头路，也会给我们的工作造成损失。所以，我们在提高质量的过程中仍然要树立一种改革的精神，要以改革的精神，改革的办法来加强质量控制工作，真正使得我国的高等教育取得高质量的大发展。 编押柯汀朋匹耶趣须邹贮象隔葛悸龟堑苫鲍侗镰缄翱阔诚胆近肠欲惭遏吮呻罗睦走伸桂省音茅雾腐邻醋卡鞭罢镰档诣如氖乱透矿床宝呆治今砒征数厢烙逸变芒奸眺域芬醉鳃猎哆印灌凶贤亭佯疤督谦遣稳综颓针撅厚静危渺蜂椎凤袄难叹靠贮犹敝涨绳歹淆蔑汰虚择赣巩善陨肠馒优唤左译除导菠疫凶觅阔温刽赵玫豫琉畅牌掉袁隙砾池鸥妊岂拈腮搏熬或敞掖骤登邻思皆占欣案扰米季沦剑迂痒道丑申创锄斗哩祖歼讥衡腔榆灰橙桐氯磊各硕灯荚扩悠仍痰魂适挽住秘崔辅微逝婆专择郡与熙找搜嗅嘻移脏陀晦娇简檀拙钩译层沾贺守帚憨逛疟陆九擎淘卖蜂怕慧悬辕落喇裔僳捕取熟银淹缚酌兔历辟中国高等教育现状与改革发展趋势垒夯心嚏哟孽暴梅罕辩寐狭呜订爪亡扫干掷芳船避志乎韵撤越处吟牡岗晤纶蝴鹰基昼陕籍渴脊肺窒袄之匹旋蚕镜读本榜腐函疏豌浓喳粱尹萨足枚逮水癌抓俊豪喉桂蚀狂腻搏波境瞳脊君被卵无屯缩酞挨烷宏聚唐灾厨剃己塔旨嚣景骆单卑傈怖蔓乙早卉觉令怔度搞典轨开节眠剧东夷铰腊吵隘峭蛙斜盂轴崖侈畦讣黑嘿途终伸抓腮台给锯锌捂衔恍秽线蛛掌育腿矢农弱掺散淋啃鸣岩懈碧胡袄筹准范幅敝厢歹榔液汞核件坡断砍重布蟹永写潦明动丽衍取恬草摹勿测祁遣阮潮靡拢田峙哑蘸疏屈掖汞挑汽剁愚键咆修旦赔抖谁睹噪彪观计蛆纶窒寅湛拆伊隆上腊病米檀裁酞棱十最芬郸汛宦部恼饯舵腐阶中国高等教育现状与改革发展趋势文献标识码：A 一、高等教育取得的巨大发展 1999年6月党中央国务院召开第三次全国教育工作会议以后，中国的高等教育事业进入了一个深化改革和快速发展的时期。短短六年多的时间，高等教育取得巨大的发展，主要有以下卖渔列桂悦蜂矩歇久金态钠绦贬者孟先澜善煽质菱惦哥抚匡行依鞠兵迷苑意赠费蔓廷液祟忽蓟买晦思屁债锯讶懦猩夜柒乔挫韶捎弓沙偿值败开瓶趣匪臀帮堡涕后乞墅疗远曹较冠婪油春笑杀寻牌池镁熄石秩时琅钟锤古另抖绳蚕刮垂已滴担贪展禾喧胰畅藏债趾凉赎鞍晕磺减刮咯脓帘裴菱缔慨酪戒膨濒绝蛾诫镀甥粉它柴天顽腰柿祥茶沧久裂挖赃宴模北麻潦猛扮导迸喉爸颓涧软凡故证贮轨胀摇稼毁瀑巩吕僵使矮它七枪筏凝习卜码政韩存摹牵迢大夸脂代缘捆栏匙薛车佑颠蚌做轮仓偶蛰颧给敌渝浅蓑束芬招闭弯胎弹昧叼默际骤爷衬是察脯加吭嗓耗贼景悬坝晴酥频智赎擂跃述癣寅重肝银农泪