全市专项整治旅游市场秩序行动方案.doc

海安办发201626号关于印发海林市专项整治旅游市场秩序安全生产经营行动方案的通知各镇政府，各有关部门和单位：现将海林市专项整治旅游市场秩序安全生产经营行动方案印发给你们，请认真组织实施。 海林市安全委员会办公室2016年8月24日抄送：市旅游局市教体局海林市安全委员会办公室 2016年8月24日印发 海林市专项整治旅游市场秩序安全生产经营行动方案按照牡市安委办关于印发牡丹江市专项整治旅游市场秩序安全生产经营行动方案的通知（牡政办发2016102号），为有力配合全市开展的专项整治旅游市场秩序行动，大力推进旅游安全生产经营全域治理，营造良好的旅游市场环境，市政府安委办决定从现在开始至2016年底开展整治旅游市场秩序安全生产经营专项行动（以下简称旅游安全生产经营专项整治行动），特制定本方案。一、整治重点旅游安全生产经营专项整治行动以解决旅游企业安全生产经营存在的突出问题为导向，结合安全隐患排查整治“各战役”部署安排，重点依法整治旅游企业安全生产主体责任不落实、非法违法经营等行为。突出滑雪场、漂流点和旅游景区（点）等安全管理制度不健全、安全设施不完善、安全管理规定不规范等存在安全隐患问题。二、方法步骤按照“政府主导、属地管理、部门联动、行业自律、各司其职、齐抓共管、标本兼治”的原则，运用法治思维和法治方式，坚持“五个结合”（属地为主与行业督导相结合、上下联动与综合治理相结合、专项检查与联合执法相结合、集中整治与长效治理相结合、科学预防与有效应对相结合）。旅游安全生产经营专项整治行动分四个阶段进行：（一）启动准备阶段（2016年8月） 各镇政府、各有关部门要结合实际，制定本地、本行业专项行动实施方案。方案要以存在的突出问题为导向，明确任务目标、整治重点、责任分工、方式方法和时间节点，确保专项行动有章可循、有序实施。要加强部门间对旅游市场违法违规行为的信息沟通，提升综合监管效率和治理效果。积极组织有关人员参加旅游市场综合监管人员相关法律、法规、规章、执法程序和规范执法、文明执法培训，切实提高执法能力和法治水平。（二）检查整改阶段（2016年8月至9月） 各镇政府、各有关部门要积极配合强化日常监管和开展集中整治，围绕专项行动整治重点，在加强属地化日常监管的基础上，采取超常措施、超常力度，在旅游旺季、小长假、旅游高峰时段，对重点旅游景区内外、涉旅餐饮、旅游交通、旅游宾馆、旅游购物及其他旅游活动场所等重点区域、重点行业、重点部位、重点环节和重点对象组织开展多批次的联合执法检查督查，形成综合监管、齐抓共管的合力，保持整治扰乱旅游市场秩序违法违规行为的高压态势。（三）督导复查阶段(2016年10月)市安委办抽调精干人员参加市政府督导组工作，与牵头部门市旅游局积极配合，选取部分镇政府、有关部门和单位，采取听取汇报、查阅资料、问卷调查、开会座谈、实地检查等方法，复查旅游市场秩序整改整治任务完成情况，督导各镇政府、各有关部门持续深入地开展整治行动，抓好常态化监管。同时对各镇政府、各有关部门整改整治工作进行督导。（四）巩固提高阶段(2016年11月至12月)各镇政府、各有关部门要对本地、本行业开展专项整治行动、加强常态化监管的成绩和效果、做法和经验、差距和不足、对策和措施、意见和建议等情况进行全面总结。各镇政府、各有关部门要巩固深化专项行动期间取得的成效，认真总结经验教训，完善规章制度，强化薄弱环节，毫不松懈地打好旅游市场综合监管的持久战。三、工作要求（一）提高思想认识。各镇政府、各有关部门要认真贯彻落实文件要求，充分认识加快改变地方政府公共管理、服务、执法水平不适应旅游业快速发展的现状，进一步加强旅游市场综合监管对维护我市地方形象和旅游品牌的特殊重要意义，把旅游市场监管、提升服务质量放到与提升产品供给和营销推广同等重要的位置，进一步强化政府的属地领导责任，做到守土有责、守土负责、守土尽责。各有关部门要牢固树立“法定职责必须为”的理念，坚持履职尽责，依法办事。（二）强化组织协调。各镇政府、各有关部门要认真组织联席会议，积极协调重大联合执法行动，研究解决联合执法中的重大问题；要加强对各有关部门的工作监督和指导，加强基层执法力量，提高依法管理水平。（三）搞好舆论宣传。各镇政府、各有关部门要配合市旅游管理部门采取多种措施，综合利用各种宣传渠道和手段，广泛宣传、跟踪报道专项行动和整治成效，形成强大声势；强化媒体的舆论监督，支持媒体曝光扰乱旅游市场秩序的典型事件，起到警示和震慑作用。（四）定期通报信息。2016年9月至12月每月18日前，各镇政府、各有关部门要将本地、本行业开展专项行动具体实施方案和强化日常监管的进展情况及时报市安委办汇总、整理。重要情况要随时上报。并在2016年12月18日前汇总形成全市专项整治安全生产经营行动总结报告报市安委办。联系人：冯涛，联系电话（传真）：0453-8188114，电子邮箱：hl-anjianju163.com。- 5 -