基层党建学习考察团考察工作报告.docx

本文格式为Word版，下载可任意编辑基层党建学习考察团考察工作报告 一、考察状况 为推动全州基层党建工作上台阶、上水平，使基层党建工作能更好地服务两区建设，经州委同意，由州委常委、组织部部长赵xx同志带领的海西州组织系统基层党建（学习）考察团一行8人于5月25日至6月6日赴四川、浙江、江苏等地区学习考察了统筹城乡基层党建、街道社区党建、非公企业党建、机关党员双重管理工作的阅历和做法。考察组每到一地都与当地组织部相关同志进行座谈，听取他们的状况介绍，并进行了实地观摩考察，并与xx市xx区委组织部就干部训练培训工作有关事宜进行了接洽。 二、各地的先进阅历 （一）xx市统筹城乡基层党建工作的阅历 一是全面推行了村（居）民议事会制度。xx市推行的党组织领导下的村（居）民议事会制度，其亮点是村（居）民议事会行使自治事务决策权，村（居）民委员会主要执行议事会的决策。村（居）民议事会还选聘了一些政治素养好、责任心强的村（居）民特地负责工作落实状况的监督。使村级事务的决策权、执行权和监督权分别，有效解决了村（居）两委代民做主的问题，形成了党组织领导下的布满活力的村（居）民自治机制，在农村产权制度改革、村级公共服务和社会管理及灾后重建中，发挥了很好的决策监督作用。 二是构建了城乡统筹的社会管理与公共服务供应机制。主要是将城乡社会管理和公共服务职能进行分类供应，对应当由村（居）委会担当的管理和服务职能，其费用由财政进行定额补助；对应当由政府供应的服务职能，由政府购买服务，财政买单；对可以交由市场和（其他）经济社会组织供应的服务，由政府赐予扶持。城乡统筹的社会管理和公共服务机制的构建，转变了以往农村社会管理和公共服务主要由基层组织供应、城市社会管理和公共服务主要由政府供应的不均衡、差异化状况，使城乡党员群众能够享受到均衡化、同质化的公共服务。 三是构建了集体经济组织经营管理新体制。借鉴城市社区治理结构，在农村把经济职能从村两委剥离出来，使集体经济组织成为独立的市场主体，自主地进行经营管理，独立地担当市场责任，不仅促进了农村集体经济的快速进展，为解决基层党组织有钱办事的问题开拓了新途径。 四是构建了城乡统筹的基层党建工作新格局。先后出台了xx市乡镇党委书记公开推举直接选举试行方法等13个配套方法，制订了xx市村（居）党组织班子成员公推直选试点方法等7个配套文件，打破城乡身份、户籍限制，形成了城乡一体的党员群众民主权利保障制度体系；开展党委委员联系党代表、党代表联系党员、党员联系群众的三联系活动，健全党内沟通渠道，做到统筹城乡党建一盘棋；开展县级以上党政机关干部驻村任职、一村一名高校生志愿者、统筹调配机关干部和事业单位人员到艰苦地区工作、村干部到县市相关单位挂职学习等方法促进城乡人才的互动；加大资金投入力度，使村（居）活动阵地统筹规划建设；统筹村和社区办公经费、干部酬劳动态增长、医疗养老保障等相关制度，较好地调动了各级干部的工作乐观性。 （二）杭州市街道社区党建工作的主要阅历 一是以党的建设带动社区建设。探究出党员会客厅、功能性党小组、楼道党支部、红色港湾等在全国具有肯定品牌效应的党建工作模式，充分发挥街道党工委、辖区单位党组织和社区党组织的作用，通过完善共建组织、创新共建机制、健全共建制度、开展共建活动，初步构建起了区域大党建的工作格局。通过在职党员进入社区管理层，提高了社区干部队伍素养，从福利待遇、年龄层次、学问水平和管理水平上转变了原来的结构，整合了社区党的资源、公共服务资源及社会各类资源，为社区共建夯实了基础。 二是党建模式从管理取向转为服务取向。上城区党建模式最显著的特点就是其服务型取向几乎贯穿在其全部的创新实践中，转变了以往党建就是抓党务管理和进行政治训练、对党员偏重管、布置任务多、强调要求多的陈旧模式，将党建工作的内容由主要抓党务管理向关（爱）服务党员、解决党员实际困难，并解决居民（生活）实际问题转变，如小营巷社区明确提出党建促民生的口号。上羊市街社区以5A（即任何人（Anyone）在任何时候（Anytime）、任何地点（Anywhere）通过任何方式（Anyway）得到任何服务（Anyservice）为目标，进行网格化管理、组团式服务为居民群众和党员供应各类服务，大大提高了社区党组织的分散力和号召力。探究一册三网服务群众新途径，乐观探究社区服务网络化、社会化、产业化的路子，在便民服务、再就业服务、志愿者服务等方面进行乐观拓展。 三是党建平台从单一到多样的拓展。他们依据最新形势，不断拓展党建平台，使其多样化。利用网络等先进技术手段为社区党建服务，胜利开办了党建网络平台，利用e家人社区事务信息化管理平台开展网上党务管理；将党员会客厅搬到网络上，形成网络党员会客厅,通过建立e支部，召开网络会议、电视滚动字幕等方式开展部分组织活动，开拓和丰富了党建网络平台。 （三）温州市非公有制企业党建工作的主要阅历 一是明确非公有制企业党组织的工作定位。针对非公有制企业组建党组织难、开展活动难、发挥作用难，温州市提出建设活力和谐企业目标，要求党组织通过发挥思想政治工作的优势，调动一切乐观因素，发挥企业文化建设的优势，培育企业团队精神；发挥党组织整合利益化解冲突的优势，维护各方合法利益；发挥党组织集聚优势人才的优势，促进人力资源的开发，实现党建工作与企业经营目标同向、工作同力、进展同步，使党建工作真正成为了非公有制企业进展的助推器. 二是完善非公有制企业党建工作机制。首先，建立健全非公企业党建工作保障机制。出台了非公有制企业党组织活动经费、时间、场地保障若干看法，明确规定非公有制企业党组织活动经费在企业管理费中列支，据实在税前扣除，其限额一般依据企业上年的销售额和当年党员的人数核定，并不得低于员工年度工资总额千分之八。要求广阔党组织要根据相对独立、规模适中、功能多元、配置齐全的原则，加强活动阵地规范化建设，确保企业党的活动正常开展。其次，建立健全功效评估机制。华仪集团在党建工作中引入ISO9000质量评估体系的基础上，导入PDCA（策划实施检查改进）原理，将上级党组织的需求、期望和企业员工的利益有机结合起来，构建活力和谐企业目标和党建工作指标有机结合，建立非公有制企业党建评估体系，并通过开展管理评审和满足度调查等，对党组织工作运行和作用发挥状况进行客观评价。第三，建立健全党务干部权益保障机制。制定实施（关于）建立非公有制企业党务工权益和激励的若干看法，把党务工等级评定与待遇酬劳挂钩，在推举各级人大代表、政协委员时，要有肯定数量的非公有制企业党务工，充分调动了党务工的乐观性和主动性，为党组织扎实开展工作供应强有力的领导保障。 （四）昆山市非公有制企业党建工作的主要阅历 一是创新党组织组建方法。通过审批非公企业项目与党组织设置同步提出，筹建行政领导班子与选派党组织书记同步考虑，招收企业职工与调配党员骨干同步进行，企业生产经营与党建工作同步开展，从源头上保证了非公企业党组织的掩盖面。在科技训练园区、软件园、留学人员创业园等园区组建了企业联合支部，解决了非公企业中的党员组织挂靠问题。发挥工商部门与企业联系亲密的优势，通过实施登记申报、年检年报制度，动态把握非公企业党组织和党员状况，推动组建党组织。 二是创新党建工作手段。在非公有制企业中推行了支部+工会的工作模式，提倡在条件成熟的非公企业中支部书记和工会主席一肩挑，统筹开展党组织和工会组织活动，党组织把工作重点放在为职工服务、凝心聚力、解决劳资冲突、提高员工素养上，贴紧了企业进展需求，赢得支持，赢得地位，有效提升党建工作水平，以党群一体化整合资源推动党建工作上台阶。通过在非公企业相对集中的区域设立党员服务中心，在较大规模的企业中组建党群俱乐部，开拓网上党员之家等多种手段，丰富了党建工作内涵，提高了党建工作水平。 考察团还对上海市杨浦区五角场社区党员双重管理，发挥社区在职党员作用工作进行了学习考察。 三、学习考察的启示和思索 （一）党建工作理念方面 一要树立基层党建品牌理念。温州市以建设活力和谐企业为目标，强化党组织功能，建立工作机制，昆山市以打造红色方阵助推非公企业科学进展，这些党建品牌在促进企业进展、提高党组织分散力上发挥了重要作用。近年来，海西各地和各级基层党组织也乐观探究并初步形成了一些党建品牌，如德令哈工业园区的红色驿站、都兰县的村企联建、乌兰的企地共建、天峻县的岗位创星等，但由于受主客观因素的影响，我们的党建工作品牌还有待提升，作用还有待发挥。我们必需树立党建品牌理念，通过打造符合海西实际、基层组织需要、党员群众认可、各类经济社会组织欢迎的党建品牌，彰显党建品牌的社会价值，呈现党建品牌的导向作用，进一步激发我们各级基层党组织的活力和广阔党员的乐观性，更好地投身于两区建设的实践中。 二要树立服务型党建理念。基层党组织只有畅通了社情民意反映渠道，发挥桥梁纽带作用，才能使党和政府能在第一时间倾听民声、了解民意、做出科学决策。上城区的5A做法启示我们要立足群众需求开展服务工作，切实关心群众解决各种问题。要将党建活动这种务虚工作做成为民做好事、办实事、解难事的民心工程,我州要把（创先争优）活动与加强基层党组织建设结合起来，紧紧围绕服务群众这个宗旨，切实更新党建工作理念，改进工作方式方法，改进工作内容和价值取向，使党建工作更好地服务于地方经济进展，以抓好党建工作来促进各项事业的健康进展。 三要树立敢于尝试勇于实践的创新理念。从海西实际动身，走自身特色的基层党建工作新路子，就要学习先进地区敢想敢干、敢为人先的精神，进一步解放思想，照实行党组织负责人职业化模式，大胆运用社会主义的利益原则和价值观抓非公企业和社区党建工作，拓宽服务渠道、更新服务理念，做好服务群众工作，进而提高基层党组织的分散力和号召力。 （二）党建工作领导体制方面 浙江和江苏省在两新组织党建方面，一是他们设立了党的社会工作委员会或非公有制企业工作委员会，做到有特地的机构和人员来抓两新组织党建工作，并取得明显成效，这种领导体制方面的做法值得我们借鉴学习。二是推行领导联系企业制度，明确了联系职责和任务，推动市县、乡镇和有关部门领导常常性到企业指导工作，加强与业主的思想沟通，提高企业主对党建工作的熟悉，有效促进了非公企业党建工作。在如何加强党建工作责任制方面我们可以借鉴他们的这种好做法，各级党政主要领导要常常到非公企业就党建工作开展状况与企业主动沟通，把握状况，解决困难，达成共识，促进党建工作上水平上台阶。 （三）党建工作机制方面 一是要建立健全基层党建工作保障机制。温州市明确规定非公有制企业党组活动经费、时间、场地，特殊是经费要在企业管理费中列支，列入企业财务方案，并专款专用。同时也明确规定各级财政要对党组织活动赐予支持的做法，较好地解决了非公企业党组织不被企业主重视的问题，为非公企业党组织开展活动供应了制度保障。从近年来海西基层组织建设工作的实际来看，非公企业基层党组织开展活动的经费较为紧急，应当结合海西实际，制定非公有制企业党建经费保障机制，包括企业税前列支、财政支持机制、企业党务干部补贴机制等，以提高他们的工作乐观性。 二是建立健全基层党建工作的管理机制。各地先进的党建理念和成效启示我们，一要强化党建目标考核工作，建立一套科学、可行的目标考核制度，把各级基层党组织完成任务、履行责任状况作为工作实绩考核的重要内容。连续完善把党建目标与经济工作、业务工作目标相结合的双线目标考核制度,把年终考核与平常检查结合起来，把定性考核与定量考核结合起来，把考核结果与干部任用、奖惩结合起来，作为评先表优、提拔重用的重要依据，形成党建工作动力源.二要推行任务分解制。各级基层党组织要坚持逐级负责原则，坚持书记抓、抓书记，把各级党组织的目标责任分解到各级，分解到人，形成纵向、逐级负责的责任体系，保证上级党组织部署的各项工作落到实处。 三是乐观拓宽基层党务干部来源渠道。昆山市集中选派党务干部到非公企业任职、温州非公企业组团以年薪3-20万的优厚条件面对全国招录专职党务人才，为我们拓宽工作思路供应了胜利案例，启示我们也应以县市为单位建立党务干部人才库，实行内部选拔、公开聘请、组织推举等多种方式，向非公有制企业和社区党组织配置党务干部。完善选拔党政机关优秀干部到农牧区、非公企业和社区挂职制度，为建立高素养的党务工队伍拓宽渠道。 （四）党建工作载体方面 温州市把开展创建活力和谐企业、xxxx县把开展三百工程活动做为加强基层党建的有效载体，得到各方面的认可、好评，为创新基层党建供应了有益的借鉴。结合我州目前正在开展的统筹城乡基层组织建设年活动确定的目标，如何把把各项任务做实做细，我们认为，一要把百企联百村这个活动载体给予更多新内容，进一步发挥企业和村社党组织的作用，科学整合村企党建资源，有效发挥组织优势，围绕城乡双赢目标，加强沟通合作，促进企村之间党建工作资源互补。二要在非公有制企业抓好三培两推这个活动载体，努力做到企业党建工作与企业进展同向，真正使企业感觉到组建党组织是推动企业健康进展的生力军。三要在街道社区连续探究丰富以服务群众为重点的各类党建载体，完善党员二次管理相关制度，使社区党组织在区域性工作中发挥领导核心作用，有力地推动社区建设与管理。四要在机关围绕开展岗位创星活动这个载体，建立健全工作考评制度和岗位目标量化标准，增加岗位考评的可操作性和公正性，进一步转变机关作风，提高行政效能。 第 8 页 共 8 页