安全生产管理辅导：浅谈加强电力安全生产管理.docx

本文格式为Word版，下载可任意编辑安全生产管理辅导：浅谈加强电力安全生产管理 1 -真理惟一牢靠的标准就是永久自相符合平安生产管理辅导：浅谈加强电力平安生产管理 当前，我国经济社会正处于高速进展的大好时期，对电力需求非常迫切；与此同时，我国电力工业体制正处在改革的关键时期，电力生产平安显得尤为重要。它既是改革能否顺当进行的重要条件，也是检验改革成效的一个重要标志。不管电力体制如何改革，电力生产内在的固有特点和客观规律不会变化，各级领导的平安责任不会减弱。在电力体制改革的关键时期，衡量一名领导干部的政治敏锐性、思想觉悟高不高，关键是看对“平安责任重于泰山”的措施落实得深不深、细不细、严不严、力度大不大。本文对电力生产平安存在的一些问题进行分析，并提出解决对策和建议。 一、平安生产中常见的一些问题 （一）平安职责落实不到位 目前，各电力生产企业大部分都已制定了一系列平安生产的制度，也明确了平安生产职责，但也有一些单位对平安生产责任落实不到位，只停留在开会讲话，只作一般性、原则性的动员和要求水平上。分管生产的领导忙于事务性工作，没有深化地开展调查讨论，很少分析本单位平安生产工作存在的主要问题，或没有制定相应的整改措施；对一些事故通报内容不详，语言模糊，没有把事故的直接缘由和深层次的根源及事故责任、需要吸取的教训等介绍清晰；也有一些单位将上级转发的事故通报一转了之，既不仔细分析，也不提出和落实防范措施。专业 2 -真理惟一牢靠的标准就是永久自相符合人员对电力平安生产没有真正做到心中有数，没有娴熟把握必要的规程制度，不能很好地指导基层班组的工作。 （二）习惯性违章 习惯性违章是指定平安生产工作中常常发生的习以为常的违章行为。它包括违章操作、违章指挥和违反劳动纪律。有些临时性工作，特殊是配电修理工作简单发生无票作业。如某配电修理人员，在没有填写修理票的状况下开头进行修理工作，导致了一起人身触电死亡事故。有些需要停电的作业，在没有停电、验电、挂地线状况下，就开头工作。如一些人身死亡事故，就是在处理变压器二次刀闸接触不良故障时，没有对变台停电、验电，未挂地线，严峻违章作业而酿成的。 （三）平安工器具管理混乱 一些使用中的平安工器具质量堪忧。尤其是一些基层农村供电所或供电营业所的登高作业器具和小型起重器材等平安器具的质量合格率不高。同时,对平安器具的定期检测意识淡薄，报废管理流于形式。很多已明显损坏的工器具仍在超期使用，该淘汰的没有被淘汰。 （四）管理工作不到位 一些电力企业重视大型作业的管理，轻视日常管理。近几年发生的事故，多数是在进行小型、分散作业时发生的。产生这一问题的缘由，主要是部分领导仍旧习惯于靠搞运动的形式抓经济建设，抓企业管理，不注意讨论事物的客观规律，不留意通过规章制度管理，不注意通过抓事前掌握来预防事故。同时,设备的检修记录、试验报告、设备档案记录也不准时、不精确、不规范，保管不仔细。 3 -真理惟一牢靠的标准就是永久自相符合 二、加强电力平安生产管理的对策及建议 （一）坚固树立“平安第一，预防为主”的思想，树立以人为本的思想，强化平安意识 各级领导要树立“管理就是责任，责任重于泰山”的思想，要以身作则，带头遵守好安规和各项规章制度，进一步健全完善各级安络。在日常工作和生活中，要了解每一个员工的思想状态和喜怒衰乐，既严格要求他们，又热忱关怀他们。这是由于，电力生产一线的职工日常工作单调、重复、枯燥，要应对随时发生的电力事故，心理承受着很大的压力。此外，我们还要对全体人员进行深化细致的平安思想训练工作，努力提高全体职工自保、互保意识。 （二）坚持理论、制度、机制、科技创新，是提高企业整体管理水平的重要措施 平安生产管理也要依据形势的进展，与时俱进，开拓创新，以适应市场经济体制的进展与要求。首先要坚持理论创新，树立与市场化运作相适应的现代管理理念。其次要坚持制度创新，制度创新是指能使创新者获得利益的变革，是在组织形式、经营管理方面的一种新创造的结果。再次要坚持机制创新，关键是连续深化企业内部改革，要开展多层次的员工职业道德培训、职业技能培训和管理学问培训，不断提高员工的整体素养，以适应电力体制改革与进展的要求。最终要坚持科技创新，进一步完善科技创新体系，要高度重视企业信息化建设，在平安管理上充分发挥计算机信息网络的优势，利用先进的微机监控系统与网络结构可极大降低电力平安事故的发生率。 4 -真理惟一牢靠的标准就是永久自相符合（三）加强现场管理，严格执行规章制度 现场管理是落实平安管理制度的关键，必需从严要求，养成良好的习惯。尤其值得一提的是，班组管理是平安作业的基础，必需高度重视，抓细抓实。在一些电力平安事故中，往往是由于现场工作人员责任心不强、疏忽大意，酿成了事故。一些工作人员或者是贪图省事，抱着侥幸心理，或者是自以为是，盲目自信，不仅给自己和家庭带来了不幸和灾难，而且也给国家和人民财产带来了巨大损失，给社会带来了不稳定因素。因此，建议对多发性和重复性的事故进行仔细的总结，提高改进方法，并形成规定和制度，治理薄弱环节。例如，可在企业中制定可操作性的“工艺、工序平安责任书”、“现场作业平安手册”、（下转第20页）（上接第16页）“工艺、工序管理卡”等标准化管理制度。这些标准化管理制度，应尽 量简明详尽，操作性强，使每一个职工都能了解所从事的工作应实行的平安措施。此外，还应做好事故通报汇编工作，事故通报汇编是血的教训，是阅历和教训的积累，必需组织全体员工仔细学习，举一反三，以杜绝重复事故的发生。又如，可在企业里推行平安生产责任追溯制度，对发生的责任事故和未遂事故，肯定要按“三不放过”的原则进行严厉处理，让事故责任人及其相关人员受到应有的训练并从中吸取教训。 （四）加强平安工器具的质量管理 其一，要求严格工器具的报废制度。到期的，己损坏的和定期试用中检查到不合格的工器具一律要强制报废并破坏至不能使用。要禁止以任何形式将己报废的工器具转售（租）给其他企业或个人使用。其二，要严非常包施工队伍的资质审查制度。发包单位和监理单位应仔细行使平安监督职能。其三，要制定并落实 5 -真理惟一牢靠的标准就是永久自相符合平安工器具检修管理标准化制度。对使用的工器具，需要的材料，修试记录、验收记录都应做出详细具体的规定，做到有据可查，责任落实。 （五）加强平安性评价工作 开展平安性评价是实现平安生产的管理创新并与国际平安生产管理先进水 平接轨的重要体现。以往的平安管理手段在预见事故的水平和超前掌握事故的力量上不尽人意。平安性评价是应用现代化的管理方法和手段贯彻“平安第一，预防为主”的方针，推动平安生产全员、全方位、全过程闭环管理的方法。它综合运用系统工程这一现代化的科学方法对日常生产工作的平安性进行度量和猜测，确认发生事故的可能性及其严峻程度，提出相应的整改和掌握措施，达到预防、掌握隐患和事故。开展平安性评价是对现有的平安工作进行诊断，做到心中有数，也是提高平安管理整体水平的有效途径。 开展平安性评价工作是对全体干部、职工进行一次全面、深化的平安思想训练和广泛的业务培训。全体职工在参加这项工作的过程中，通过深化学习平安生产各项规程和规章制度，可以提高平安意识，熟识和把握国家和电力行业有关法律、法规、标准、规程、规定、规章制度。尤其要通过平安业务培训，进一步提高全体员工的平安事故的防范力量、事故的处理力量。总之，只有不断加大平安监督力度，严格执行平安生产奖惩规定，严格重大事故责任追究制度，努力提高电力生产的科学管理的水平，才能确保平安生产的各项要求落到实处。 Edit 篇2:危急化学品生产企业平安评价工作细则 1目的和适用范围 为保证本公司对危急化学品生产企业平安评价工作质量得到有效掌握，保证评价工作过程和结果符合国家和地方有关法规及文件规定，特制定本实施细则。 本实施细则适用于本公司危急化学品生产企业平安评价工作全过程。 2 职责 2.l办公室负责供应对平安评价工作过程中所需要的资金、设施和消耗材料。 2.2办公室文秘人员负责平安评价报告的打印、装订及发放。 2.3办公室档案管理员负责保管平安评价的原始记录和平安评价报告等档案记录。 2.4平安评价部负责平安评价的实施。 2.5平安评价人员负责平安评价报告的编制。 2.6质量负责人和平安评价部负责人负责评价报告的校核。 2.7技术负责人负责审核批准平安评价报告。 3编制依据 平安生产法 危急化学品平安管理条例 平安生产许可证条例 危急化学品生产企业平安评价导则(试行) 4平安评价内容 1)危急、有害因素 2)生产装置、设施的企业外部周边状况 3)生产装置、设施所在地的自然条件 4)生产过程中固有的危急、有害程度 5)平安生产条件 5平安评价工作程序 1)确定现状平安评价范围 2)收集、整理平安评价所需资料 3)确定平安评价采纳的平安评价方法 4)定性、定量分析平安评价内容 5)与被评价单位交换看法 6)整理、归纳平安评价结果 7)编制平安评价报告 6平安评价范围 依据国家有关规定和被评价单位的实际需要，与被评价单位共同协商确定平安评价的范围。 7平安评价所需资料 7.1被评价单位和评价单位共同收集、整理被评价单位有关平安生产的各种资料、数据(参见附件1) 7.2搜集、整理生产单位使用的原料、帮助材料，产品、中间产品、副产品，生产过程中产物等物质的物理性质、化学性质和危急性等资料 8平安评价方法 8.1评价方法 8.1.1平安生产条件的平安评价，以平安检查表的方法(参见附件2)为主，其他方法为辅。 8.1.2其他方面的平安评价，依据危急化学品生产的实际状况，可选择国际、国内通行的平安评价方法 8.1.3平安评价单元划分原则 依据被评价单位的实际状况和平安评价的需要，根据以下原则划分平安评价单元： a)以危急、有害因素的类别为主划分 b)以装置、设施和工艺流程的特征划分 c)可以将平安管理、外部周边状况分别划分为一个评价单元 9定性、定量分析平安评价内容 9.1危急、有害因素的识别 a)分析危急、有害因素 b)对危急、有害因素进行分类 9.2分析生产装置、设施的生产单位外部周边状况和所在地自然条件 a)分析生产装置、设施的危急、有害因素对生产单位周边社区的影响 b)分析生产单位周边社区对生产装置、设施的影响 c)分析自然条件对生产装置、设施的影响 9.3平安生产条件的分析 9.3.1管理层 a)分析平安生产责任制状况 b)平安生产管理制度及其持续改进状况 c)分析平安技术规程和作业平安规程及其持续改进状况 d)分析平安生产管理机构的设置和专职平安生产管理人员的配备状况 e)分析主要负责人、分管负责人和平安管理人员平安生产学问和管理力量 f)分析其他管理人员的平安生产意识 g)分析平安生产投入状况 h)分析对从业人员的培训状况 i)分析平安生产的监督检查状况 j)分析事故应急救援预案和调查处理状况 9.3.2生产层 9.3.2.1外部条件 a)分析危急化学品生产是否符合国家和省、自治区、直辖市的规划和布局; b)分析生产装置、设施是否在设区的市规划的特地用于危急化学品生产、储存的区域内; c)危急化学品的生产装置和储存危急化学品数量构成重大危急源的储存设施，与生产单位周边社区距离是否符合有关法律、法规、规章和标准的规定。 9.3.2.2内部平安生产条件 a)分析平安生产责任制的落实状况; b)分析平安生产管理制度的执行状况; c)分析岗位操作平安规程(平安操作法)和作业平安规程的执行状况; d)分析从业人员平安生产培训、连续培训和考核状况以及平安操作力量、水平; e)分析设备、设施及其变更设备、设施的检修、维护和法定检验、检测状况及其变更设备、设施的配套措施; f)分析生产工艺及其变更状况; g)分析生产原料、帮助材料及其变更原料、帮助材料的状况; h)分析作业场所及其变更状况和法定监测、监控状况; i)分析职业危害防护设施的设置及其变更设施的检修、维护和法定检验、检测状况; j)分析从业人员劳动防护用品的配备及其检修、维护和法定检验、检测状况; k)分析重大危急源的辨识和已确定的重大危急源检测、评估和监控状况; l)分析事故应急救援状况。 9.4固有危急程度 9.4.1依据已确定的危急、有害因素，分析、确定生产装置、设施的固有危急程度 9.4.2依据已确定的危急、有害因素，辨识、确定危急目标和重大危急源 9.5猜测可能发生的危急化学品事故后果 10整理、归纳平安评价结果 10.1符合危急化学品生产企业平安生产许可证明施方法规定的各项平安生产条件 10.2不符合危急化学品生产企业平安生产许可证明施方法规定的各项平安生产条件及其依据的详细条款 10.3存在的事故隐患、隐患的风险程度(按高、中、低分类)和紧迫程度 10.4危急化学品事故的猜测结果(最坏、一般) 11平安生产对策及建议 11.1依据国家有关平安生产法律、法规、规章和标准规定提出相应的对策措施，同时可依据国内外实际状况提出提高平安生产条件的建议 11.2提出相应整改措施的建议 11.3提出危急化学品事故应急救援预案的修改看法及其建议 12平安评价结论 12.1依据平安评价结果，作出可接受程度的结论 12.2针对平安评价结果，作出实行何种措施后的可接受程度结论 12.3作出假设整改方案实施后的可接受程度结论 13平安评价报告 13.1平安评价报告主要内容 编制说明 被评价单位概况 被评价单位基本状况 被评价单位危急化学品生产工艺、装置、储存设施等基本状况 平安评价的范围 平安评价程序 采纳的平安评价方法 危急、有害因素分析结果 定性、定量分析平安评价内容的结果 对可能发生的危急化学品事故的猜测后果 对策措施与建议 平安评价结论 13.2平安评价报告附件 危急、有害因素分析过程 定性、定量分析过程 对可能发生的危急化学品事故后果的猜测过程 平面布置图、流程简图、防爆区域划分图以及平安评价过程制作的图表 平安评价方法的确定说明和平安评价方法简介 被评价单位供应的原始资料名目 法定检测、检验状况的汇总表 13.3平安评价报告格式 布局 封面(参见式样1) 封二(参见式样2) 平安评价工作人员组成(参见式样3) 平安评价机构资质证书复印件 编制说明 目次 特别用的术语、符号和说明 正文(平安评价报告主要内容) 附件 字号、字体 正文标题 章、节标题分别采纳3号黑体、楷体字 项目标题采纳4号黑体字 正文内容 文字表述部分采纳4号宋体字 表格表述部分可选择采纳5号或者6号宋体字 纸张、排版 纸张采纳A4白色胶版纸(70g以上) 排版左边距28mm，右边距20mm，上边距25mm，下边距20mm 章、节标题居中，项目标题空两格 印刷 除附图、复印件等外，双面打印文本 封页 用评价单位公章对平安评价报告进行封页 14平安评价报告编制完成后，平安评价人员应将评价过程中的技术资料、原始记录等有关文件装入档案袋，填写报告提交凭条，将平安评价报告的电子文档和档案袋一同提交质量负责人进行校核，校核合格后由质量负责人提交技术负责人审核批准。 15技术负责人审核批准后，通知办公室文秘人员取走报告档案存档，打印装订报告。 16通知托付单位领取平安评价报告。 17记录 执行本实施细则产生并保持以下记录： 危急化学品生产企业评价报告 平安评价报告提交凭条 报告发放台帐 篇3:以案释法：生产经营单位要建立完善平安事故应急救援预案 【典型事故案例】东莞市大岭山镇"526'较大中毒事故 2022年5月26日9时30分许，位于东莞市大岭山镇大沙村委会下虎山的东莞市华业鞋材有限公司发生一起气体中毒事故，造成4人死亡、5人受伤，直接经济损失约为人民币621.54万元。 平安生产管理人员和主要负责人未准时实施本单位的有限空间作业应急救援预案，且在未做好自身防护、佩戴必要的呼吸器具和救援器材的状况下盲目施救 该起事故的直接缘由是工人姚某平违反华业公司制定的有限空间作业现场平安管理制度、有限空间作业审批制度、平安操作规程，违反"先通风、再检测、后作业'原则，在未佩戴劳动防护用品、无监护人员的状况下，进入含有硫化氢气体的皮浆池，导致事故发生。事故发生后，造成了事故伤亡扩大。 未按要求定期开展有限空间作业应急救援演练，现场负责人、监护人员、作业人员和应急救援人员均未把握应急预案内容，不具备相应的应急处置力量 依据调查发觉事故单位华业鞋材有限公司。事故发生后，主要平安生产管理人员黄某瑜、邓某、吕某杰，且在未做好自身防护、佩戴必要的呼吸器具和救援器材的状况下盲目施救，造成自身死亡。同时，邓某、李某明先后要求不了解有限空间作业危害、有限空间作业应急预案内容、不具备相应应急处置力量的码纸工唐某万等人绽开应急救援，最终导致多人受伤。 李某明，华业公司法人代表、平安生产负责人， 姚某平，二车间湿抄班乙班代理班长， 黄某瑜，二车间湿抄班甲班班长、生产平安管理人员， 邓某，华业公司生产负责人、平安生产管理人员， 吕某杰，平安生产管理人员， 案例解析： 生产经营单位发生生产平安事故后，从事故应急救援角度，事故发生单位处于最直接的地位，应在第一时间快速组织事故抢救。为保证事故应急救援有序绽开，客观上需要生产经营单位制定生产平安事故应急救援预案。同时，生产经营单位生产经营活动的内容、性质不同，生产平安事故的特点以及应急救援的方法也不完全相同。政府组织制定的应急救援预案难以完全体现不同生产经营单位事故应急救援的特点，也需要生产经营单位有针对性地制定本单位事故应急救援预案。要将生产平安事故应急救援预案真正转化成实际的应急救援力量，确保发生事故后应急救援预案能够快速启动并高效、协调地运行，达到防止事故扩大、降低事故损失的目的，生产经营单位必需对事故应急救援预案定期组织演练，使本单位主要负责人、有关管理人员和从业人员都能够身临其境积累"实战' 阅历，熟识、把握应急救援预案的各项内容和要求，相互协作、协作。同时，通过组织演练，也能够进一步检验应急救援预案是否科学合理，发觉存在的问题，准时调整完善。考虑到定期组织事故应急救援演练的重要意义，本条将定期组织生产平安事故应急救援预案演练明确规定为生产经营单位的一项法定义务。 本案例中，事故单位未按规定定期开展事故应急救援演练，单位的主要负责人、平安管理人员、一线工作人员均不了解应急救援流程和正确施救方法，原本只是1人遇险，假如正确处置可以做到胜利脱险，而平常缺乏训练导致企业从上到下缺乏应急学问，最终导致救援失败，事故扩大。企业负责人、平安管理人员因未组织开展应急演练的违法行为受到了法律制裁。 第 14 页 共 14 页