2022年行政法与行政诉讼法形成性考核册作业答案电大专科形考答案2.docx

精选学习资料 - - - - - - - - - 行政法与行政诉讼法形成性考核册作业答案 作业 1 - 电大专科形考答案第一小题：在理论阐述的同时着重结合本职工作实践谈运用；答： 1、结合工作实际,谈谈行政法基本原就在实践中的运用 在深圳的显现公安机关对于嫖客、卖淫、拉皮条和妈眯的游街示众的惩罚,本人也是一 个从事相关工作的工作人员,认为这样的行为是不妥当,严峻违反了行政法的合法性原就 的要求；（1）公安机关依据治安治理惩罚法的授权,是能够治理社会治安的部门,但是,并没有规定到,作为公安机关对于卖淫嫖娼等人员有进行游街示众的惩罚的权力；仅仅是 规定到罚款或者行政拘留、警告的惩罚手段；作为公安机关不能够自己制造相关的惩罚种 类来进行惩罚,仍旧必需是强调法律本身的规定、法律本身的授权；（2）该行为的产生,恰恰说明公安机关在执法的过程中,没有依照法律的,而是依照 我们传统上的道德来执法,来进行对对方进行惩处；其次小题：要将成为行政主体的三个要点讲全面,并举例说明；答：那作为大家,如何判定对方是否是一个行政主体？那我们就要把握住行政主体的 基本特点：1、行政主体享有国家行政权力,实施行政活动的组织 织进行了区分；这样的一个特点与其他国家组人大不是行政主体；由于人大依照宪法和组织法的规定,享有的是立法权力,它明显不是 行政主体,而是立法主体；那作为法院、检察院这样的国家机关同样也不是；由于作为法 院、检察院依据宪法的规定,享有的是司法权力,也不是行政主体,而是司法主体；2、行政主体是依法能够以自己名义行使行政权的组织,主要是说作为行政主体应当是 具有独立的法律人格；比方说,作为遇到违反治安治理惩罚条例的行为,一般情形下就是公安局内部的治安 科来进行惩罚的,那作为汕头市公安局治安科是不是一个行政主体呢？这里仍旧不是,要 成为行政主体必定是能够以自己的名义来行使行政权的组织；在惩罚打算书上,上面的印 章其实是汕头市公安局；所以,作为治安科不是行政主体,在该行政惩罚的法律关系当中,真正的行政主体应当是1 / 11 名师归纳总结 - - - - - - -第 1 页,共 11 页精选学习资料 - - - - - - - - - 汕头市公安局；3、行政主体是能够独立对外承担法律责任的组织（1）治安联防队不能够成为行政主体；由于它不能够独立承担行政责任；最终,作为 法院仍旧是依据行政诉讼法的规定,以公安机关为被告 . （2）公安局治安科同样也是不能够成为行政主体；由于它不能够独立承担行政责任；最终,法院仍旧是将公安局列为被告；作为原告假如是要求对方进行国家赔偿,仍旧是将 汕头市公安局列为行政赔偿义务机关；第三小题：须举例说明；3、行政救济的途径有哪些（须举例说明）答：我国行政救济的途径主要是两种,就是行政机关救济和司法机关救济（1）行政机关救济 是指行政治理相对方依法向有权的国家行政机关恳求对行政主体 的行政违法或者行政不当的详细行政行为进行订正或者追究其行政责任的一种救济途径；在我国,这里主要是通过行政复议的方式来实现；如某人对于某区公安局的惩罚不认可,认为其行为是一个违法的行政行为,可以向其 上一级的机关提出复议,如向汕头市公安局或者区政府提出,由其来审查相关的打算的是 否合法；（2）司法机关的救济也就是行政诉讼,是指作为审判机关的人民法院接受行政治理相 对方的诉讼恳求,依照法定的审判职权和诉讼程序,通过处理和裁决行政争议,订正行政 违法,保护相对方的合法权益,监督行政主体的行政活动；作为法院主要是对详细行政行 为的合法性进行审查,不对详细行政行为的合理性进行审查,也就是说作为行政主体的行 为,审查过程中只是审查涉及到行政违法行为的部分,作为法院可以要求对方承担相应的 行政责任；当然,这里也有例外,就是对于显失公平的行政惩罚的行政行为,这里就可以进行合理性审查；最终可以直接判决变更；（3）行政赔偿也是行政救济中很重要的组成部分；当国家机关和国家机关工作人员违法行使职权过程中侵害公民、法人和其他组织的合 法权益并且造成损害时,受害者有权依照国家赔偿法取得国家赔偿；如被公安局违法 拘留,被拘留者可以要求实施该行为的公安局予以国家赔偿；所以说,当公民的权益受到 行政机关的侵害,作为当事人如何寻求行政救济,主要两种手段,一种就是向法院打官 司,就是司法机关救济,另一种手段称之为行政机关救济,主要是向该机关的上一级行政 2 / 11 名师归纳总结 - - - - - - -第 2 页,共 11 页精选学习资料 - - - - - - - - - 机关申请复议为主；当然,仍可以特地提出或者附带与诉讼、复议中提出行政赔偿的请 求；作业 2 案例 1. 问题：运用所学学问分析本案谁是行政行为的主体？答：本案行政行为的主体是林业局；依据中华人民共和国森林防火条例,授权乡人民政府,乡人民政府属于被授权的 组织,被授权的组织享有法律、法规所授予的特定的行政职权,属于行政主体；乡人民政 府依据中华人民共和国森林防火条例具有惩罚的权力,能以自己的名义行使惩罚权,能独立对外承担其行为所产生的法律责任,是行政行为的主体；因此,本案的行政主体是 林业局；案例 2. 问题：运用所学学问分析本案中派出所在行政上的主体资格；答：派出所在行政法上可能具有行政主体资格；派出所属于派出组织；在我国,派出组织有两种类型：派出机关与派出机构；在行政 法上,派出机关具有行政主体资格,而派出机构一般不具有行政主体资格；但这并不意味 着派出机构不能成为行政主体；假如法律、法规授权于派出机构,就派出机构可能因此而 成为行政主体；就本案而言,九公里派出所虽然是韶关市公安局的派出机构,但治安管理惩罚条例明确规定,派出全部警告和50 元以下的罚款权,九公里派出所因此而具有了行政主体资格,其作出的惩罚是在法律、法规授权的范畴之内,因而应当作为行政诉讼的 被告由其独立承担责任；案例 3. 问题： 1、北京科技高校作出的退学处分是否属于行政诉讼受案范畴？2、法院判令被告在特定期限内履行一系列特定内容的义务是否侵害了行政权？3、原告田某的赔偿恳求与赔礼赔礼恳求为何被驳回？答： 1. 是. 北京科技高校是从事高等训练事业的法人,原告田永诉请其颁发毕业证、学位证,正是由于其代表国家行使对受训练者颁发学业证书、学位证书的行政权力时引起3 / 11 名师归纳总结 - - - - - - -第 3 页,共 11 页精选学习资料 - - - - - - - - - 的行政争议,属于行政诉讼受案范畴；2. 没有侵害行政权. 北京科技高校是国家授权的学士学位授予机构, 在原告取得高校毕业资格后 , 应履行将毕业生的有关资料上报所在地的训练行政主管部门的职责,以供当地 训练行政部门审查和颁发毕业派遣证；3. 行政赔偿范畴只包括违法行政行为对受害人人身权或者财产权造成的实际侵害；目前,国家对高校生毕业安排实行双向挑选的就业政策,并非同学毕业后就能找到工 作,获得收入；因此,被告北京科技高校拒绝颁发证书的行为,只是使原告失去了与同学 同期就业的机会,并未对原告的人身权和财产权造成实际损害；故原告以北京科技高校未 按时颁发毕业证书致使其既得利益受到损害为由提出的赔偿经济缺失主见,不能成立；原 告在考试中有违反考场纪律的行为,被告北京科技高校据此事实对原告做出的按退学处理 的打算虽然不能成立,但是并未对原告的名誉权造成损害；因此,原告起诉恳求法院判令 北京科技高校在校报上向其赔礼赔礼,为其复原名誉,应当不予支持；作业 3 一. 填空题：1 行政许可权的行使,应当以（行政相对方）申请为前提；2 行政主体是享有国家行政权力,实施行政活动的（组织） ；3 依据行政机关所辖的区域范畴不同,可以分为（中心） 行政机关和 （地方） 行政机关；4 机关的民事行为同公务行为可以依据各自行为的特点来确认：具有纵向治理性质的行为属于 （公务行为） ,具有公平有偿特点的行为一般是（民事行为） ；5 从法律意义上讲,行政立法必需遵循的两个原就是：（民主原就）（效率原就）6 行政复议原就上实行（书面） 审查的方法；7 公民、法人或其他组织认为详细行政行为侵害其合法权益的,可以自知道该详细行政行为之日起 （60）日内提出行政复议；8 行政赔偿的责任形式是（损害赔偿） ；9 （行政侵权行为）是构成行政赔偿责任的首要条件；10 行政诉讼参与人包括（行政诉讼的当事人）和（诉讼代理人）；11 当事人在不同的诉讼程序中有不同的称谓；在其次审程序中,称为 诉人） ；（上诉人） 和（被上12 经审查,人民法院认为起诉符合法定条件的,应当在（7）日内立案,并通知原告；4 / 11 名师归纳总结 - - - - - - -第 4 页,共 11 页精选学习资料 - - - - - - - - - 13 人民法院在审理行政案件时,不得以调解为必经审理程序及结案方式；但是,（行政赔偿） 诉讼可以适用调解；14 行政判决分为 （一审判决） 和（二审判决） ；二 挑选题1、在行政法律关系双方当事人中（AB）；A行政相对方是不行少的 B 必有一方是行政主体C必有一方是国家行政机关 D 权益义务关系是公平的2、以下各项中,不具有行政主体资格的是（D）；A乡镇人民政府 B 公安派出所C街道办事处 D 公安局法制科3、以下各项中,不属于行政职权的是（D）；A行政惩罚权 B 行政复议权C行政指导权 D 行政审判权4、甲乙二人的违法事实和情节相同,但公安机关对甲裁决拘留,而对乙只罚款 50 元,这明显是 不公平的；这种行为属于（BD）；A 不怜悯形,相同惩罚 B 同等情形,不同惩罚；C违法行为 D 违反公平的程序；5、李某是县办公室的安全保卫干部,被借调到县公安局,在借调的一次执行任务中,违法剥夺某人人身自由；在这里,（B）是行政赔偿义务机关；A县办公室 B 县公安局C县人民政府 D 县人事部门6、对限制人身自由的行政强制措施不服提起的诉讼,由A被告所在地 B D原告所在地C公安机关所在地原告挑选（AB）人民法院管辖；7、法定代理人的代理权是基于亲权或监护权而产生的,因而其在诉讼中居于（AB）的诉讼位置；A与被告相类似 B 与原告相类似C 核心 D 主导8、行政诉讼第三人包括（ ABD）；5 / 11 名师归纳总结 - - - - - - -第 5 页,共 11 页精选学习资料 - - - - - - - - - A原告 B 被告C代理人 D 第三人9、行政诉讼法律关系的主体主要有（BC） ；A人民法院 B 诉讼参与人C诉讼参与人 D 人民检察院10、打算一经送达即发生法律效力,（A）；A 当事人对人民法院的打算一律不准上诉B当事人不服时,有权在接到打算之日起 C当事人不服时,有权在接到打算之日起 D当事人不服时,有权在接到打算之日起三. 名词说明10 日向上一级人民法院提起上诉；7 日内向上一级人民法院提出上诉；5 日内向上一级人民法院提起上诉；1. 行政法律事实 : 指由行政法律规范所规定的能够引起行政法律关系发生 . 变更或毁灭的客观现象或事实2. 资格许可 : 指行政主体应申请人的申请, 经过肯定的考核程序发肯定的证明文书, 答应其享有某种资格或具备某种才能的许可 人的行为许可 . , 如律师证等 . 一般来说 , 资格许可的同时也包含了被许可3. 要式行政行为 : 指必需依据法定方式进行或者必需具备法定的形式才能生效的行为 . 4. 行政不当 : 也叫行政失当 , 指行政主体及其执行公务的人员 行政行为虽然合法但不合理 . 四. 简答题 1. 行政法的法源的形式有哪些 , , 在执行行政治理过程中作出的答：宪法；法律；行政法规和部门规章；地方性法规和地方行政规章,自治条例和单行条例；与行政法有关的法律说明；行政法的其他渊源 2. 简述行政许可的特点 答： 1. 行政许可是依申请的行政行为 2. 行政许可的内容是国家一般禁止的活动；3. 行政许可是行政主体赐予行政相对方某种法律资格或是法律权益的详细行政行为；4. 行政许可是一种外部行政行为 5. 行政许可是一种要式行政行为 6 / 11 名师归纳总结 - - - - - - -第 6 页,共 11 页精选学习资料 - - - - - - - - - 3. 简述一般行政监督的主要方式 答：报告工作；执法监督检查；审查批准；备案；行政复议；惩戒 五. 论述 1. 论述行政主体的特点 答： 1. 行政主体是享有国家行政权益,实施行政活动的组织,这是行政主体与其他国 家机关,组织的区分所在；2. 行政主体是能以自己的名义行使行政权上午组织,这是行政主体与行政机关内部的 组织结构和受行政机关托付执行某些行政治理任务的组织的区分；3. 行政主体是能够对立对外,承担其行为所产生的法律责任的组织,这是行政主体具 有独立法律人格的详细表现,也是一个组织成为行政主体的必备条件；在我国,行政主体 包括国家行政机关和法律法规授权的组织；2. 论述追偿制度与赔偿制度的关系 答：追偿制度与国家赔偿制度是直接相关的,只有在国家成为赔偿责任主体的前提 下,国家才可以行使追偿的权益；追偿制度本身并不是与国家赔偿制度同时进展的,而是国家赔偿制度进展完善的一个重要表达；行政机关的工作人员或有受托付的组织和个人,在行使行政职权时从国家和行政机关代表的身份显现,因此,其行使职权行为不法侵害公 民,法人和其他组织的合法权益时,受损害者无法向行使职权的个人要求赔偿,自然由国 家赔偿责任,但是假如致害行为人在行使职权时,有有意或庞大过失导致了损害事实,就 国家应对致害人行使追债权；六. 案例分析 问题：结合所学学问分析本案应以哪个机关为行政复议机关？答: 行政复议法第 12 条规定,对县级以上的地方各级人民政府工作部门的详细行政 行为不服的,由申请人挑选,可以向该部门的本级人民政府申请行政复议,也可以向上一 级主管部门申请行政复议；依据该条规定,市自考办作出打算惩罚考生,考生可以向市人 民政府申请行政复议,也可以向省自考委申请行政复议；作业 4 一. 填空题7 / 11 名师归纳总结 - - - - - - -第 7 页,共 11 页精选学习资料 - - - - - - - - - 1、以下属于行政行为的是（C）；A某县民政局建设办公楼的行为 B某县民政局起诉建筑公司违约的行为 C某县民政局越权惩罚违法的建筑公司的行为 D某县民政局依建筑合同嘉奖建筑公司的行为 2、行政法的调整对象是（B）；A行政关系 B 行政法律关系 C外部行政关系 D行政治理关系 3、以下四个选项中,其效力等级从高到低依次是（ACBD）；A法律 B 地方性法规 C行政法规 D规章 4、（ ABCD）有权制定地方性法规；A省、自治区、直辖市的人大和人大常委会 B经济特区市的人大和人大常委会 C省、自治区人民政府所在地的市的人大和人大常委会 D国务院批准的较大的市的人大和人大常委会 5 、行政诉讼撤销判决有（A BD）等几种形式；A判决全部撤销 B 判决部分撤销C判决撤销不合法的主体资格D判决撤销并责成被告重新作出详细行政行为6、当事人对财产保全的裁定不服的,可以申请复议一次；复议期间（A）；A不停止裁定的执行 B 停止裁定的执行C裁定执行与否由当事人打算 D 中止裁定的执行7、在行政诉讼法律关系中,原告特有的诉讼权益之一是（B）；A托付诉讼代理人 B 撤诉C申请回避 D 提出上诉8、经复议机关复议,复议机关转变原详细行政行为的,（B）是被告；A原机关和复议机关 B 复议机关C申请回避 D 提起上诉9、作为一方当事人的行政机关被合并到另一个行政机关,属于（A）；A行政法律关系主体的变更 B 行政法律关系客体的变更8 / 11 名师归纳总结 - - - - - - -第 8 页,共 11 页精选学习资料 - - - - - - - - - C行政法律关系内容的变更 D行政法律关系的毁灭10、中华人民共和国治安治理惩罚条例第44 条规定：“ 对违反交通治理行为惩罚的实施方法,由国务院另行制定” ,属（B）；A创制性立法 B 授权性立法 C实施条例立法 D 职权立法三. 名词说明 1. 国家行政机关 : 国家行政机关是指一个国家的统治阶级依据其统治意志 , 依照宪法和有关 法律设置的 , 行使国家权力 , 组织治理国家行政事务的机关 2. 行政许可：是指行政主体依据行政相对方的申请,经依法审查,通过颁发许可证,执照 等形式,赐予或确认行政相对方从事某种活动的法律资格或法律权益的一种详细的行政行 为；3. 行政惩罚 : 行政惩罚是行政主体对违反行政法律规范的公民 的详细行政行为 " , 法人或者其他组织赐予制裁4. 行政诉讼 : 行政诉讼是指公民 , 法人或者其他组织认为行政机关和法律法规授权的组织作 出的详细行政行为侵害其合法权益 , 依法定程序向人民法院起诉 , 人民法院在当事人及其他 诉讼参与人的参与下 , 对详细行政行为的合法性进行审查并作出裁决的活动 . 四, 简答题 每道题 8 分 1. 简述划分个人行为与机关行为的标准；答： 1. 公务员的行为从所属机关名义作出的,属机关行为,以个人名义做出的,属个 人行为；2. 公务员的行为是他的职责范畴内作出的,属机关行为,假如超出了职责范畴,必需结合第一标准和第三标准综合认定；3. 公务员的行为是执行机关的命令或托付,不管机关的命令或托付是否超越权限,概 属机关行为；2. 被托付组织与被授权组织的区分是什么？答： 1. 性质不同,被托付组织不是行政主体,只能以托付的行政机关的名义进行活 动,被授权组织属于行政主体,能以自己的名义独立活动；2. 产生的依据不同,被托付组织的权限范畴只能依行政机关的行政托付行为产生,被 9 / 11 名师归纳总结 - - - - - - -第 9 页,共 11 页精选学习资料 - - - - - - - - - 授权组织的行政主体资格择由法规、法律的授权产生；3. 行为的后果不同,被托付组织的行为后果的法律责任由托付的行政机关承担,被授 权组织对其行为后果独立承担法律责任；3. 简述行政诉讼原告的法律特点 . 答： 1. 必需是行政治理相对一方的行政相对人,行政机关作为治理一方属于行政主 体,故不具备原告资格；2. 必需有法律上的厉害关系,即承担详细行政行为法律后果或受其影响；五. 论述题 1. 试论行政行为的合法要件 . 答： 1. 主体合法：是指做出行政行为的组织必需具有行政主体资格,能以自己的名义 作出行政行为,并能独立承担法律责任；主体合法除了要求行为主体必需是行政主体外,仍要求其行为必需在权限范畴内；2. 内容合法：行为有确凿的证据证明有充分的事实依据 行为有明确的依据,正确适用了法律法规规章和其他规范性文件行为必需公平,合理,符合立法目的和立法精神 3. 程序合法：行政行为符合行政程序法确定的基本原就和制度 行政行为应当符合法定的步骤和次序；2. 论行政主体承担行政责任的方式 答: 行政主体承担行政责任的方式主要有 : 1 通报批判 , 即由有权机关在肯定范畴实行的一种书面形式的批判措施 . 2 赔礼赔礼 , 承认错误 . 即由承担行政责任行政主体本身向相对方实行的一种事懊悔过措施 . 3 复原名誉 , 排除影响 . 即由承担行政责任行政主体或其他有权机关在肯定范畴实行肯定的方式对相对方实行的一种事后补救措施. , 侵害财产的行为实行的复原措施. 4 返仍权益 , 复原原状 . 针对违法和不当的剥夺权益5 停止违法行为 . 6 撤销违法打算 7 撤销违法的抽象行政行为 . 8 履行职务 . 即针对行政主体不作为行为而实行的连续履行职责一种方式 . 9 订正不当 . 对不当的行政行为准时订正 . 10 行政赔偿 . 由于行政主体的行政违法和行政不当给相对方造成损害的要赐予经济上的赔 10 / 11 名师归纳总结 - - - - - - -第 10 页,共 11 页精选学习资料 - - - - - - - - - 偿. 六. 案例分析 问题：结合所学学问分析本案中某甲是否可以工商所为被告提起行政诉讼？答: 工商所王某到某甲的烟酒副食门市部购买香烟不付款与某甲动手打架；王某的行为 不是以工商所的名义作出的,而是以个人名义与某甲发生冲突的；王某的行为与履行职责 无关,王某买烟不付款与某甲产生冲突,是民事纠纷与王某所在单位无关；所以说本案是 民事案件；他们双方不是治理与被治理的行政法律关系,不是行政案件,不行以工商所为 被告提起行政诉讼；11 / 11 名师归纳总结 - - - - - - -第 11 页,共 11 页