创建省级文明县城工作细则.doc

创建省级文明县城工作细则所有要求审核的材料必须在2009年6月底前准备好。项目内 容实 施 细 则工 作 要 求(实施单位)测评方法分值-1廉洁高效的政务环境-1-1理论学习与干部教育1）有党委中心组学习制度和领导干部理论学习考核制度；中心组坚持理论学习，把精神文明建设理论学习纳入计划；2）干部理想信念、从政道德教育形成制度，有计划、有主题、有典型；3)党风廉政和反腐败教育工作经常化、制度化。1）说明县级党委中心组学习与考核制度的主要内容及近两年县委中心组理论学习计划中精神文明方面的内容；（宣传部）2）列举县级相关部门制定的干部理想信念教育、从政道德教育的计划、管理制度及其贯彻落实情况；（党校）3）列举县级相关部门制定的关于党风廉政建设和反腐败教育工作的主要文件名称，并说明其主要内容与落实情况。（纪委）材料审核听取汇报1-2-1国家机关依法行政1）严格按照法律法规制定行政规范性文件；2）政府部门、执法单位严格按照法律法规公正、文明执行公务；3）减少和规范行政审批事项，减化办事程序。1）列举地方性法规、政府规章和规范性文件的备案制度；统计在行政复议中要求审查的或者法律通过司法建议要求修改的不合理、不合法的行政规范性文件的名称与数量；（县人大、法制局）2）说明政府部门、执法单位公正、文明执行公务的情况及取得的成效；（政府办）3）统计截止测评前一年度末减少行政审批事项的数量，说明减化办事程序的情况。（法制局）1）、3）材料审核 2）问卷调查1-1廉洁高效的政务环境-2-2政务公开1）建立政务公开制度，编制政务公开的目录；2）利用政务网站开展公共服务，实现政务信息资源共享；（网络调查）3）政府网站运行绩效评估良好。（网络调查）1）说明建立政务公开制度，编制政务公开目录的情况及取得的成效；（政府办）2）提供县政府政务网站的网址；（信息中心）3）提供县政府网站的网址。（政府办）材料审核1-2-3行政监督1）纪检、监察部门及时处理有关违法行政的投诉；2）自觉接受人大的监督和政协的民主监督；3）接受新闻舆论和社会公众的监督。1）说明近两年纪检、监察部门处理的有关违法行政的投诉和办结情况；（纪委办）2）说明接受人大监督和政协民主监督的情况；（政府办）3）说明接受新闻舆论和社会公众监督所采取的主要措施及所取得的成效。（政府办）材料审核1群众对党政机关工作的满意度（%） >90%指群众对县委、县政府办事效率、服务态度、联系群众等方面的满意度；群众对党政机关工作满意度等于群众对上述党政机关工作满意度的平均值。（县委办）问卷调查群众对反腐倡廉工作的满意度（%）>90%指群众对本县反腐倡廉工作的满意程度。（纪委）问卷调查-2公正公平的法治环境-17公共安全保障1）公共场所公共安全设施完好率达100%；2）有公共安全应急预案、处置系统，公共场所安全管理制度健全；3）有社区民警值班制度。1）有符合规定的消防设施（灭火器、烟雾探测器、烟感/温感、喷淋等）；（消防大队）2）消防通道通畅（消防通道无被占用、堵塞等现象，逃生导向标识清晰、规范）；（城管局、消防大队）3）消防安全制度健全，有专人负责消防安全工作（查阅消防安全责任制度文本、消防设施检查保养等日常记录）。（消防大队）随机抽查3处，每处上述指标均符合标准得0.5分，基本符合标准得0.25分，不符合标准得0分1）实地考察商场、影剧院、体育馆1.5-2公正公平的法治环境-18居住小区技防、人防、消防水平1）居住小区有安全巡逻防范制度，封闭小区有门卫值班；2）新建住宅安装有楼宇对讲电控防盗装置，设有符合标准的消防设施、疏散通道和安全出口；3）老式住宅安装有简易防火、防盗装置。1）居住小区有安全巡逻防范制度，封闭小区有门卫值班；（房管局、巡警队）2）新建住宅安装有楼宇对讲电控防盗装置，设有符合标准的消防设施、疏散通道和安全出口，楼道没被占用（抽查2000年以后建的商品住宅）；（公安局、消防大队）3）老式住宅安装有简易防火、防盗装置，楼道没被占用（抽查2000年前建的住宅）。（公安局、消防大队）随机抽查新建住宅小区1处，老式住宅小区封闭、不封闭各1处。每处上述指标均符合标准得0.5分，基本符合标准得0.25分，不符合标准得0分。（公安局、消防大队）实地考察1.5-3-1扫除黄赌毒和除黑打恶-191）卖淫嫖娼、聚众赌博等社会丑恶现象得到有效控制；2）禁毒宣传和禁毒工作成效显著；3）无危害一方的黑恶势力。1)卖淫嫖娼、聚众赌博等社会不良现象得到有效控制；（公安局）2）八类严重刑事犯罪案件得到有效控制；（公安局）3）列举县级相关部门制定的禁毒宣传工作计划、措施；（公安局）4）说明近两年禁毒的主要工作和主要成果。（公安局）1）2）实地考察3）4）材料审核1.5-2公正公平的法治环境-20突发公共事件应急处理系统1）建立减灾综合协调和灾害应急管理机构，设置明确的城市避难场所，开展社区减灾宣传教育；2）建立社会性公共卫生事件应急指挥系统，严格执行疫情通报和信息发布制度，完善疾病预防控制应急救治体系。对有关部门进行了解核实。1、 县减灾委员会、民政局2、 卫生局实地考察1群众安全感（%）>85%指问卷被访者对安全程度的满意率之和占被访者总数的比例。（政法委）问卷调查-10法律援助与服务1）设有12348法律服务专线或其他法律服务热线（电话查询）；2）社区居委会设有人民调解委员会（查看记录）。随机抽查3个社区。1、 司法局2、 新昌镇、桥西乡各社区实地考察各社区2维护劳动者合法权益-11建立畅通的维权举报电话。随机抽查2次，上午、下午各一次，每次均有人受理得1分，无人受理得0分。（人劳局）实地考察1未成年人、老年人权益保护-131）做好孤、残儿童、弃婴救助安置工作及其合法权益保护工作，设立流浪儿童救助保护机构；2）做好孤寡老人的呼叫救助和监护保护工作。对有关部门进行了解核实。1、 民政局、妇联2、 民政局实地考察1-2公正公平的法治环境-4-1 未成年人权益保护网络1）各级政府及其派出机构普遍设立负责维护未成人合法权益的专门部门；2）劳动监察部门采取有力措施，坚决查处企业使用童工现象；3）做好孤、残儿童合法权益保护工作和流浪儿童救助保护工作。1）说明县维护青少年合法权益专门部门或机构的设立情况；（政府办）2）列举近两年劳动监察部门查处企业使用童工现象的主要工作与主要成果；（人劳局）3）列举主管孤、残儿童合法权益保护工作和流浪儿童救助保护工作的县级政府职能部门，说明它们近两年在这方面的主要工作及成效。（民政局、各社区）材料审核1-4-2侵犯残疾人合法权益事件（遗弃、虐待、侮辱等）投诉率（起/万户）分别统计近两年侵犯残疾人合法权益事件投诉率及其平均数。以县残联统计数据为准。（残联）材料审核0.5-5-1 法制宣传与法律援助1）积极实施法制宣传教育第五个五年规划；领导干部、司法执法人员、生产经营管理人员、青少年的学法用法有安排、有考核；2）推进法制宣传教育进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位：全民法制教育的普及率80%；3）建立有效政府财政保障的法律援助机构。符合上述3项标准为A；符合2项为B，其余情形为C。1）列举近两年县级相关部门制定的实施法制宣传教育的年度计划、年终总结的文件名称；说明对领导干部、司法执法人员、生产经营管理人员、青少年进行法制教育的情况；（司法局）2）说明推进宣传教育进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位所采取的主要措施及其实施的情况；统计近两年全民法制宣传教育的平均普及率；（司法局）3）统计县级法律援助机构的数量及近两年经费投入。（司法局）材料审核1-6-1 社区的民主政治1）制定规划，积极推进社区居委会民主建设；2）健全和完善社区党的基层组织；3）加强社区流动党员管理，发挥党员作用。1）列举县级相关部门为推进社区居委会民主建设而制定的文件名称，说明推进措施；（组织部、新昌镇、桥西乡各社区）2）说明建立基层党组织的时间，党支部委员会组成情况及开展活动的情况；（新昌镇、桥西乡各社区）3）说明加强流动党员管理所采取的措施，说明发挥社区党员作用的情况。（新昌镇、桥西乡各社区）材料审核1-3规范守信的市场环境-7-1 诚信政府与信用体系建设1）加快政府诚信体系建设,促进政府公开、公平、公正地行使社会管理职能；政府在民事活动中，遵守法律法规，严守契约；2）每年开展集中性的诚信主题教育和实践活动；3）建立了企业信用评估机制，可通过互联网公开查询；（网络调查）1）说明县级相关部门为加强诚信政府建设所采取的主要措施；分别统计近两年县级政府及其工作部门签约的道路、交通、大型广场、大型绿地、大型文化设施等主要市政工程项目履约率及其平均数。履约率的计算方法如下：（市政工程项目总数-政府违约的工程项目数）市政工程项目总数100%。履约率95%为符合标准。（政府办）2）列举近两年开展的全县性诚信主题教育与实践活动的名称；（宣传部）3）说明企业信用评估机制的具体内容（什么时候开始建立，由什么部门主管，采取了哪些征信措施、等等）；并提供信用网站的网址。（政府办）1）、2）材料审核3）问卷调查1-7-2 开展创建“百城万店无假货“示范街活动（条）1列举国家级和省级“百城万店无假货”示范街总数、名称。（工商局、宣传部、商业局、质监局）材料审核0.5-8-1打击假冒伪劣商品-251）政府及其职能部门建立打击假冒伪劣、欺诈经营行为的监督、投诉和处置机制；2）无影响恶劣的制造、销售假冒伪劣商品事件；3）无集中性的制造、销售假冒伪劣商品窝点和市场。1）列举相关县级主管部门，分别说明它们的工作职责，以及这些部门接受该方面监督、投诉的渠道；统计近两年投诉事件办结率的平均数；说明这些部门之间的分工合作情况；（质监局）2）由设区市文明办统一征求设区市主管部门意见。3）（质监局、工商局）材料审核考察核实2-3规范守信的市场环境-8-2 打击走私贩私-261）建立打击走私贩私的举报机制；2）无重大走私贩私案件，无窝藏和集中销售走私物品的窝点和市场；3）无党政机关干部参与走私贩私现象发生。1）列举除海关以外的受理走私举报的政府部门，以及群众举报走私的渠道；（工商局）说明近两年对走私举报事件办结情况；同时说明地方政府部门与海关合作情况；（公安局）2）3）由设区市文明办统一征求设区市主管部门意见。材料审核考察核实1-8-3 维护企业合法权益1）维护公平竞争，不搞地方保护主义；2）审批、执法部门热心为企业服务，无乱摊派等增加企业负担现象；3）对公务人员吃、拿、卡等违纪行为坚决惩处。由设区市文明办统一征求设区市主管部门意见。（纪委办、纠风办）1）问卷调查2）、3）材料审核0.5-28“窗口”行业规范化服务1）符合本行业服务规范，诚信守法；2）有高效的投诉处理机制。 随机抽查5个行业（医疗为必查行业）。1）讲职业道德，服务标准和程序公开，服务规范，诚信守法；（卫生局、商业局等5个行业）2）有高效的投诉处理机制。（双优办）随机抽查5个行业（医疗、商业为必查行业）。按行业测评标准的具体指标来测评。实地考察5个行业5行业风气满意度（%）>85%指纪检监察部门采集的“行风评议满意度”。（纠风办）材料审核-4健康向上的人文环境-9-1 社会主义核心价值体系的学习宣传-301）坚持把社会主义核心价值体系融入国民教育和精神文明建设全过程，采取多种形式进行集中宣传，引导公众形成共识；2）广泛宣传普及社会主义荣辱观，提高公众对社会主义荣辱观的认知度；3）弘扬民族精神和时代精神：利用重要事件、重要纪念日、节庆日开展集中性学习宣传活动。4）经常性地开展形势政策教育和有关重大理论学习、宣传。1）列举县级相关部门制定的社会主义核心价值体系的学习宣传的有关文件名称及所做的主要工作；（宣传部）2）说明进行社会主义荣辱观宣传教育的情况及所取得的成效。（宣传部）3）4）随机抽查3个机关、企事业单位。（宣传部）1）2）材料审核3）4）实地考察机关企事业单位2.5-9-2 道德实践-311）提炼出城市精神，并为广大市民熟知。2）倡导爱国、敬业、友善等道德规范，开展以社会公德、职业道德、家庭美德为主要内容的实践活动。3）设立爱国主义教育基地，并正常开展活动。4）积极为未成年人服务，对中小学生集体参观免费开放，对学生个人参观实行半票。1）说明“城市精神”的文字表述；（宣传部）2）说明县级相关部门制定的道德规范的主要内容；列举开展道德实践活动的情况。（宣传部、文教局）3）4）随机抽取爱国主义教育基地2处。（文教局）1）2）材料审核3）4）实地考察爱国主义教育基地2-9-3 形势政策与国情教育1）建立形势报告会制度；2）经常开展多种形式的群众性形势教育主题活动；3）形势教育师资队伍落实，阵地有保障。1）说明形势报告会制度的主要内容；（宣传部）2）列举县级开展形势教育、国情教育、国防教育、国家安全教育的主要情况；（宣传部）3）说明县形势政策与国情教育队伍与阵地建设情况。（党校）1）、3）材料审核2）问卷调查1-4健康向上的人文环境-9-4市民教育-331）制定市民文明守则等文明规范，并广为宣传；2）80%的乡镇建立市民学校，开展多种形式的教育活动。3）对外来务工经商人员的教育形成制度，并得到落实。4）乡镇建立市民学校，社区居委会建立教学点，开展多种形式的教育活动。5）有教育计划、有教材、师资队伍落实。1）列举已经制定的适用于全体市民的市民文明守则或其他市民文明规范，说明所采取的主要宣传措施。（宣传部）2）分别统计截止测评前一年度末市民学校与社区总数之比；列举市民学校开展市民教育的情况及成效；（新昌镇、桥西乡各社区）3）说明县级相关部门制定的外来务工经商人员教育的有关文件名称及主要内容；并说明近两年的落实情况。（新昌镇、桥西乡各社区）4）5）随机抽查3个社区。（新昌镇、桥西乡各社区）1）2）3）材料审核4）5）实地考察社区2.5-9-5未成年人教育-341）健全未成年人思想道德教育领导体制、工作机制；建立专门的协调机构，建立学校、社会、家庭三位一体的思想教育网络；2）做好中央电视台少儿频道落地工作，严格执行相关规定，净化电视荧幕；3）严厉打击制作、传播影响未成年人身心健康的文化产品的违法行为；4）严格执行国家有关规定，对文化娱乐场所，特别是网吧、电子游艺厅等实施有效管理；5）网吧证照齐全，亮证经营（有文化经营许可证、安全合格证、营业执照等）；6）网吧无违规经营现象（是否严格办理身份证登记、查验手续，是否有未成年人进入网吧、开通色情暴力邪教网站等现象）。1）说明未成年人教育领导体制、工作机制、协调机构的情况；说明县级相关部门为建立学校、社会、家庭三位一体的思想道德教育网络而采取的主要措施及其实施情况。（宣传部、文教局、关工委）2）说明中央电视台少儿频道是否在本市落地，相关政府职能部门为净化电视荧幕所采取的具体措施；（广电局、网络公司）3）说明近两年各相关主管部门为打击制作、传播影响未成年人身心健康的文化产品所采取的主要措施及其成效。（在实地考察中发现有未成年人进入网吧的判定为不符合本标准）（文教局）4）5）6）随机抽查3处。（文教局、公安局）1）、2）材料审核3）实地考察网吧、电子游戏厅、歌舞厅、夜总夜2.5-4健康向上的人文环境-34校外活动与相关场所管理1）团队活动制度健全、活动经常化，组织开展健康有益的文体、科普、道德实践、社会实践等活动；2）制定并实施未成年人校外活动场所建设与发展规划，有县级未成年人校外活动场所；3）校外活动场所内容健康，管理规范。1）落实国家未成年人活动场所建设的规定，校外活动场所内容健康，管理规范，坚持公益性；校外活动与学校教育有效衔接。（文教局）2）青少年宫、青少年活动中心等校外活动场所管理制度健全，并上墙公布；（文教局）3）青少年活动内容健康（查阅活动计划与活动记录）；（文教局）4）环境整洁，无被侵占、挪用现象。随机抽查2处。（文教局）实地考察青少年宫活动中心1-10-1人均教育经费支出（元）A400，B150，C150分别统计近两年人均教育经费支出及其平均数（文教局、财政局）材料审核0.5-10-2 初中阶段教育毛入学率（%）A95%，B90%，C90%分别统计近两年初中阶段毛入学率及其平均数。（文教局）材料审核0.5-10-3 学校管理1）推行校务公开和收费公示制度，政府部门定期开展教育收费专项检查，建立学校乱收费责任追究制度；2）建立健全各项安全管理制度和校园意外伤害事件应急性管理机制，完善中小学意外伤害保险制度，由政府购买校方责任险。1）说明县级相关部门实行校务公开与收费公示制度所采取的主要措施；列举近两年县级政府部门所开展的主要教育收费专项检查；说明对违规收费的反映渠道、责任追究措施；（文教局）2）说明县级相关部门建立的各项学校安全管理制度和校园意外伤害事件应急管理机制的主要内容；说明中小学生意外伤害保险制度和由政府购买校方责任险的落实情况。（文教局、人寿保险）材料审核1-4健康向上的人文环境-11-1科普设施和科普活动1）有综合性科技活动场所或科普场馆；2）主要新闻媒体有科普宣传栏目节目；市政府网站开设有科普网页（网络调查）；3）全县性科普教育活动3次/年。1）列举县范围内的科普场馆名称，说明它们的标准、规格；（科协）2）列举本县主要新闻媒体开设的科普宣传栏目与节目；提供设有科普网页的县政府网站的网址；（科技局）3）分别统计近两年全县性科普教育活动次数及其平均数。（科协）材料审核1人均科普经费支出（元）>3.5指县财政年人均科普活动的经费支出数量。（财政局、科协）材料审核-15-4互联网用户普及率>20%统计截止测评前一年度末互联网用户普及率（用县城数据）。（电信局、移动公司、联通公司）互联网用户普及率=互联网入网户数（万户）/总户数（万户户籍人口）100%材料审核0.5城区电话主线普及率（线/百人）>60电信局材料审核-12-1公共图书馆-41县图书馆为三级以上图书馆。1）县均建有一定规模的图书馆，并达到三级以上标准；（文教局）2）图书馆每百人公共图书藏书量>160册。随机抽查2处图书馆。（图书馆）1）材料审核2）实地考察图书馆1.5-4健康向上的人文环境-12-3国家档案馆1）县档案馆为国家三级或省二级馆；2）档案馆为党委、政府指定的政务信息公开场所。1）说明县档案馆的等级；（档案局）2）说明县档案馆为党委、政府指定的政务信息公开场所，列举保障各部门按时向档案馆提供政务信息的文件名称及主要内容，说明档案馆提供政务信息公开服务的主要方式。（档案局）材料审核0.5-12-2群众艺术馆（文化馆）1）县群众艺术馆（文化馆）为三级馆；2）以开展公益文化活动为主，不能挪作他用；3）群艺馆（文化馆）建立并实施群众文化辅导员进社区、包片辅导制度。1）说明县文化馆的等级；（文教局）2）说明文化馆群众文化辅导员进社区、包片辅导制度的主要内容，举例说明实施这些制度所取得的主要成效。（文化馆）1）、3）材料审核2）实地考察1-42科普宣传和文化活动场所1）每个社区都有综合性多功能的室内文化活动场所，总面积每万人>500m2；2）无侵占、挪用社区文化活动场所现象；3）能在社区方便地参加文化活动。1）每个社区都有综合性多功能的室内文化活动场所，总面积每千人50m2。（新昌镇、桥西乡各社区）2）社区居委会有宣传栏，栏内有科普宣传内容，且整洁美观，无破损；3）科普宣传内容至少每季度更新一次。（新昌镇、桥西乡各社区）随机抽查区级文明社区和一般社区各1处。1）、2）实地考察社区3）问卷调查1-12-4 人均体育场地面积>0.8m2统计截止测评前一年度末人均体育场地面积。（体育局）材料审核0.5-4健康向上的人文环境县级大型广场文化活动次数（次/年）>6-12-5分别统计近两年县级大型广场文化活动及其平均数；系列活动中，如包括多次县级大型广场文化活动，按照实际开展的活动次数计算。（文教局）材料审核0.5每万人拥有社会体育指导员人数（人/万人）>12（体育局）材料审核经常参加体育锻炼人数（%）>40%指每周参加体育锻炼3次以上，每次锻炼30分钟以上的人（含在校学生）。（体育局、文教局）问卷调查-13-1出版物管理与县属文化遗产保护-451）无重大社会影响的制售非法出版物案件；2）文化遗产保护管理制度完善，有效落实文物工作“五纳入”规定；3）文化遗产定期维护，保存完好率95%。1）由设区市文明办组织征求设区市主管部门意见。2）说明文化遗产保护工作的具体负责部门；列举县级相关部门制定的保护文化遗产的规划、政策、法规的名称；说明落实文物工作“五纳入”规定的具体措施（文物工作“五纳入”规定指：把文物保护纳入经济和社会发展计划，纳入城乡建设规划，纳入财政预算，纳入体制改革，纳入各级领导责任制）。（文教局）3）说明近两年文化遗产维护情况（包括维护的项目、经费的投入等），统计截止测评前一年度末文化遗产保存完好率。（文教局）4）书刊和音像制品无盗版现象（抽查音像制品销售店和书店各1处）；（文教局、新华书店）5）无宣传邪教、暴力、色情等非法出版物（抽查街头书报零售点2处）。（文教局、邮政局）6）无出售书刊、音像制品的无照经营摊点。（文教局、工商局）1）2）3）材料审核4）5）6）实地考察音像店、书店、街头书报零售店、市区3.5-4健康向上的人文环境-13-2网络文明建设1）开展文明办网，文明上网活动；2）加强行业自律和社会监督；3）集中开展净化网络文化环境整治活动。1）说明县级相关部门制定的文明办网，文明上网活动的有关文件名称及主要内容；（文教局）2）说明县及相关部门对加强行业自律和社会监督所采取的措施，提供监督、举报、投诉电话和网址；（文教局）3）说明近两年集中开展净化网络文化环境整治活动的情况及成效。（文教局）材料审核0.5-71主要大街和重点地区面貌1）无违章搭建现象；2）无无证摊点现象；3）无乱张贴现象。1）无违章搭建现象，门前责任制落实到位；（城管局）2）无违规违章占道经营现象，卫生状况良好；（城管局）3）无盯人拉客、盯人散发小广告现象；（城管局）4）无乱张贴、乱设广告牌和单位名牌现象。（城管局）随机抽查主要商业大街、主要广场、长途汽车客运站各1处。每处上述指标均符合标准得0.5分，基本符合标准得0.25分，不符合标准得0分。实地考察1.5沿街店铺管理1）无跨门经营现象，卫生状况良好；2）门前责任制落实到位（沿街店招、广告、空调外机等设置规范、合理）；1）无跨门营业和占道经营现象，门前卫生状况良好；（城管局）2）门前责任落实到位（沿街店招、广告、空调外机等设置规范、合理）。（城管局）随机查处主要商业大街、主要集贸市场、街巷各1处。实地考察-4健康向上的人文环境交通站点管理1）无非法营运车辆和争抢客源现象；2）车辆停靠安全规范；3）交警文明值勤，车辆、行人服从指挥。1）无非法营运车辆和争抢客源现象，门前卫生状况良好；（交通局）2）车辆停靠安全可靠（在设置或规定区域停靠，无占道、滞留等现象）；（城管局）3）交警文明值勤，车辆、行人服从指挥。（交警大队）随机抽查市中心区域公交站点2处、交通路口1处。实地考察-72车辆停放1）有机动车、自行车的停放场地；2）机动车、自行车停放有序。随机抽查集贸市场门口、超市门口、饭店门口各1处。（城管局、交警大队）实地考察1-50公共场所道德1）公共场所无乱扔杂物、随地吐痰、损坏花草树木、吵架、斗殴等不文明行为；2）禁烟场所无吸烟现象；3）影剧院、图书馆、会场等场所安静、文明，无大声喧哗、嬉闹现象；基本无手机、BP机的声音。1）公共场所无乱扔杂物、随地吐痰、损坏花草树木、吵架、斗殴等不文明行为；（抽查广场或公园1处）(林业局、城管局)2）禁烟场所无吸烟现象；（从商场、公交车上、长途汽车站候车室中随机抽查1处）（爱卫办）3）影剧院、图书馆、博物馆、会场、体育场等场所安静、文明、秩序良好，无大声喧哗、无污言秽言、嬉闹现象。（从上述场所随机抽查1处）（文教局、广电局、体育局）每处上述指标均符合标准得0.5分，基本符合标准得0.25分，不符合标准得0分。实地考察1.5-4健康向上的人文环境-51市民交通行为1）车辆、行人各行其道；2）车辆、行人无乱穿马路、闯红灯现象；3）交通畅通，无人为造成的严重阻塞现象；4）排队候车，依次上、下车。1）车辆、行人各行其道；（交警大队、城管局）2）车辆、行人无乱穿马路、闯红灯现象；（车辆1辆次、行人5人次以上为不符合标准）；（交警大队）3）交通畅通，无人为造成的严重阻塞现象；（交警大队、城管局）4）排队候车，依次上、下车。（汽运宜丰分公司、交通局）随机抽查主要交通路口2处、公交站点1处，抽查时间7:30-9:00或16:00-18:30，每处观察15分钟。每处上述指标均符合标准得0.5分，基本符合标准得0.25分，不符合标准得0分。实地考察主要交通路口、公交站点1.5-52公共设施维护1）公用电话、邮箱、报栏、座椅、窨井等公共设施得到精心保护，无人为弄脏、损坏现象；2）功能完好，能正常使用。1）公用电话、邮箱、报栏、座椅、窨井等公共设施得到精心保护，无人为弄脏、损坏现象；（城管局、邮政局、电信局、公园、巡逻大队）2）功能完好，能正常使用。（城管局、邮政局、电信局、公园、巡逻大队）随机抽查广场、公园、商业大街各1处。每处上述指标均符合标准得0.5分，基本符合标准得0.25分，不符合标准得0分。 实地考察1.5-53人际互助1）公交车上为老、弱、病、残、孕及怀抱婴儿者主动让座；2）友善对待外来人员，耐心热情回答陌生人的问询；3）孤、老、残、弱得到志愿服务。1）随机乘坐3条线路公交车，行程分别为5站次。（210车队）2）在居民区附近的3个路口（县中心区域的居民区2个、城郊结合部的居民区1个）问路3次。（新昌镇、桥西乡各社区）3）随机抽查市、区级文明社区和一般社区里的孤、老、残、弱者，每种类型的社区1处，每处1户。（团县委）实地考察居民区1.5-4健康向上的人文环境-14-1见义勇为1）设立见义勇为基金，保障见义勇为先进个人的利益；2）每年表彰见义勇为的先进个人与集体；3）无造成恶劣影响的不见义勇为事件。1）说明设立见义勇为基金设立、使用、管理情况；（政法委）2）列举近两年表彰的县级见义勇为先进个人与集体；（政法委）3）由设区市文明办征求设区市主管部门的意见。1）、2）材料审核1-14-2慈善捐助1）有专门的慈善捐助机构，专款专用；2）有经常性的社会捐赠活动；3）广大市民积极参与捐助活动，形成机制。1）列举本县接受慈善捐助专门机构的名称，并说明慈善助款的管理制度；（民政局）2）列举全县主要的社会捐赠活动；（民政局）3）说明市民参与慈善捐助活动的主要渠道及其机制建设情况。（民政局）材料审核0.5-14-3志愿者组织与活动1）建立市民广泛参与的全社会性志愿者组织；2）注册志愿者人数占城区人口总数的比例10%；3）市民积极参与志愿者活动。1）说明县级志愿者组织的成立时间、主管部门、组织机构、人员组成情况；（团县委）2）统计截止测评前一年度末全县登记在册的各类志愿者总人数及其与全县人口之比；（团县委）3）说明市民参与志愿者活动的主要情况。（团县委）材料审核0.5-14-4公益活动1）党政机关带头参加帮扶活动；2）全民义务植树参与率80%；3）无偿献血量占临床用血量的比例=100%；1）说明县党政机关带头参加帮扶活动的情况；（县委办）2）分别统计近两年全民义务植树参与率及其平均数；（林业局）3）分别统计近两年无偿献血量占临床用血量的比例及其平均数。（卫生局）材料审核0.5-5安居乐业的生活环境-15-1单位GDP能耗（吨标准煤/万元）A、低于全省平均水平B、等于全省平均水平C、高于全省平均水平分别统计近两年单位GDP能耗及其平均数。（统计局）材料审核0.5-15-2单位GDP电耗（千瓦时/万元）A、低于全省平均水平B、等于全省平均水平C、高于全省平均水平分别统计近两年单位GDP电耗及其平均数。（统计局、供电局）材料审核0.5-15-3第三产业占GDP比重A、高于全省平均水平B、等于全省平均水平C、低于全省平均水平分别统计近两年第三产业占GDP比重及其平均数。（统计局）材料审核0.5-65无障碍设施1） 主要道路、公园、公厕等公共场所设有无障碍设施；2）无障碍设施的管理、使用情况良好。1）主要商业大街、公厕等设有无障碍设施（有盲道、缘石坡、公厕残疾人专位等）；（城管局）2）无障碍设施无被侵占、损坏等情况。（建设局、城管局、林业局）随机抽查主要商业大街2条、广场、公园里的公厕1个。4处均符合标准为A；2处符合标准为B，其余情形为C。实地考察-66主干道设施1）机动车道路面无被侵占、毁坏现象，路面无明显坑洼积水；2）人行道平整畅通，无损坏占用现象；3）道板、护栏等设施完好。 1）机动车道路面无被侵占、毁坏现象，路面无明显坑洼积水；（建设局、城管局、交通局）2）人行道平整畅通，无损坏占用现象；（建设局、城管局、交通局）3）道板、护栏等设施完好。（建设局、城管局、交通局）随机抽查3处。每处上述指标均符合标准得0.5分，基本符合标准得0.25分，不符合标准得0分。实地考察主干道1.5-5安居乐业的生活环境-68道路名称与公共图形标志1）道路名称、标牌设置合理，文字、注音规范；2）公共图形标志设置合理，准确清晰。随机抽查主干道1条、城市交通枢纽2处。每处上述指标均符合标准得0.5分，基本符合标准得0.25分，不符合标准得0分。（民政局、建设局、城管局）实地考察1.5-67街巷基础设施1）街巷路面硬化，无明显坑洼积水；2）排水设施完善；3）路灯无破损，功能完好。1）街巷路面硬化，无明显坑洼积水；（城管局）2）排水设施完善，无露天排水沟渠；（城管局）3）路灯无破损，功能完好；（城管局）4）垃圾桶设置合理整洁，无散放垃圾；（城管局）5）各项基础设施功能完好，确保人身安全。（建设局、城管局）随机抽查老城区街巷2处，新城区街巷1处。每处上述指标均符合标准得0.5分，基本符合标准得0.25分，不符合标准得0分。实地考察老城区街巷、新城区街巷1.5-70公交站点布局1）公交站点分布合理，方便乘客换乘；2）斑马线、隔离栅设置科学，方便乘客上下车、过马路；3）根据本县实际及时向有关部门提出建议，改善公交站点建设与布局。随机抽查市中心区马路上的公交站点3处。1）城管局2）交警大队3）城管局1）、2）实地考察3）材料审核1市民对交通便捷程度的满意率（%）>70%（交通局、城管局）问卷调查-16-1万人拥有公共汽车（电）车数（标台）A>7分别统计近两年万人拥有公交车数量及其平均数（用县城数据）。（公交公司）材料审核0.5-5安居乐业的生活环境-16-2交通事故死亡率（人/万台车）A8分别统计近两年交通事故死亡率及其平均数。（交警大队）材料审核0.5-17-1社区卫生服务中心（站）1）每3-5万居民拥有1个卫生服务中心（站）；2）>95%的卫生服务中心（站）纳入城镇职工医疗保险定点机构；3）社会重症精神病人监管治疗率60%。1）统计截止测评前一年度末县社区卫生服务中心（站）总数及其与市区人口之比；（用市区、县城数据）（卫生局）2）统计截止测评前一年度末纳入城镇医疗保险定点机构的社区卫生服务中心占社区卫生服务中心（站）总数的比例；（卫生局、各社区）3）统计截止测评前一年度末重症精神病人监管治疗率。（卫生局）材料审核1-74经营性公共场所卫生1）经营性公共场所证照齐全，亮证经营；2）从业人员持证上岗；3）公共用具严格消毒。1）经营性公共场所证照齐全，亮证经营；（有经营许可证、卫生许可证）；（卫生局）2）从业人员持证上岗（有健康证）；（卫生局）3）公共用具严格消毒（有消毒设备、消毒记录等）。（卫生局随机查处美容美发店（10座以下）、游泳池、浴场（一次可容纳100人以下）各1处。实地考察美容美发店、游泳池、浴场、洗脚屋1.5-75食品卫生1)食品卫生符合卫生部门相关的质量标准。证照齐全，亮证经营（有经营许可证、卫生许可证）；2)不出售过期、变质、伪劣食品。随机抽查小型餐馆（一次可容纳10桌以下）、食品店（20平方米以下）、超市食品专柜各1处。3处均符合标准为达标。（卫生局、质监局、工商局）实地考察小饮食店、食品店、超市食品专柜1.5-5安居乐业的生活环境-76饮用水卫生1）市政供水、自备供水单位有卫生许可证，二次供水单位管理规范；2）从业人员持健康证明