2022年非煤矿山企业管理人员及员工安全知识教育培训材料.docx

精选学习资料 - - - - - - - - - 非煤矿山企业安全治理人员及职工 安全学问训练培训材料安全训练是企业安全治理工作的重要组成部分,是从根 本上杜绝人的担心全行为的重要措施,也是预防和掌握事故 的重要手段之一；做好企业职工的安全训练培训工作,才能 保证其它安全工作和企业安全生产的顺当进行；去年 3月 11 日省安监局制定出台了湖南省金属非金属地下矿山矿长保护矿工生命安全七条规定、湖南省小型露天采石场矿长保护矿工生命安全七条规定 湘安监 2022 13 号,这七 条规定都是在国务院、安委会关于进一步加强安全生产 工作的通知的指示下,紧密结合我省安全生产实际,仔细 总结近年来省安监局改良和加强直管行业领域安全监管工 作体会,从不同角度和侧面,给企业负责人矿长提出了 爱护职工矿工生命安全必需落实的“ 七必需七严禁” 工 作要求,充分表达了省安监局对安全生产特点和规律的把 握；我省资源型产业比重大,资源赋存条件差, 技术含量低、规模小、危急性大的生产经营单位大量存在,历史积存形成 的安全隐患特别突出；加上目前正处于工业化、城镇化加速 推动期,各项建设进入高潮,生产安全事故易发多发；由于1名师归纳总结 - - - - - - -第 1 页,共 18 页精选学习资料 - - - - - - - - - 产业结构和经济社会进展阶段的特殊性,我省历来都是全国 安全生产形势复杂庄重的省份之一,安全生产事故时有发 生；通过分析近些年来我省安全生产事故特殊是重大事故发 生的主要缘由,可以发觉很多事故背后都存在着企业主要负 责人安全生产第一责任人责任不落实、安全治理走过场、安 全投入不足等问题；为了更好地发挥企业主要负责人对安全 生产的直接推动作用,促进他们尽职尽责履行对安全生产全 面负责的法定职责,帮忙他们科学有效地加强安全生产管 理,推动安全生产工作,杜绝重特大事故、有效防范和掌握 较大事故不断削减事故总量,是制定出台七条规定的出 发点和落脚点；纵观近年来所发生的生产安全事故,可以看 出,冒顶片帮、中毒窒息、坍塌、高空坠落及透水事故是我 省非煤矿山事故的主要类型,这些事故导致的人员伤亡占了 我省非煤矿山事故死亡总人数的绝大部分；加强对这几类事 故涉及的生产环节的安全治理,不但特别必要,而且特别重 要；矿长是矿山企业安全生产的第一责任人,是安全生产工 作的直接组织者、指挥者、实践者；矿长对矿山各个生产系 统和环节最为明白；抓住矿长,就抓住了落实安全生产主体 责任的关键,只有通过矿长严格履行安全生产责任,企业的 主体责任才能得到落实；2名师归纳总结 - - - - - - -第 2 页,共 18 页精选学习资料 - - - - - - - - - 一、湖南省金属非金属地下矿山矿长爱护矿工生命安全七 条规定的内容 简而言之就是“ 证照齐全、守界开采、机械通风、提升 牢靠探放水有效、培训合格、预案可行” 这 29 字；1、必需证照齐全,严禁无证照或者证照失效非法生产；其依据是安全生产许可证条例其次条“ 国家对矿山 企业、建筑施工企业和危急化学品、烟花爆竹、民用爆破器 材生产企业实行安全生产许可证制度；企业未取得安全生产 许可证的不得从事生产活动”；证照齐全是矿山企业依法依规生产建设的前提条件和 准入门槛；证照齐全是指非煤矿山企业依法取得采矿许可 证、营业执照、安全生产许可证、矿长安全资格证等“ 三证 一照” ；缺少任何一个证,就是证照不齐或无证,都不得从 事生产；擅自从事生产的都属非法生产；同时,每个证照都 有肯定时效性,超出证照载明批准的期限,都属证照失效,也不得组织生产,否就也属于非法生产；超出采矿许可证规 定矿种开采,属于超核定范畴的非法生产；2、必需在批准区域按设计开采,严禁超深越界、超精湛宽 作业；其依据是金属非金属矿山安全规程3,“ 地下采矿,应名师归纳总结 - - - - - - -第 3 页,共 18 页精选学习资料 - - - - - - - - - 按设计要求进行”；矿山依法依规生产建设,第一要保证在法定批准的采矿 许可范畴内组织生产建设,包括开采的垂直深度和水平边界 等；超深越界是指在采矿许可证划定的区域之外开采,超深越界开采后患无穷；在越界区域内一般没有形成正规的 通风、排水、检测监控系统,缺乏科学设计和合理规划；一 般不上图纸,图纸与实际不符,造成隐患；往往实行隐藏手 段,在隐患排查中不易被检查人员发觉,造成安全生产的盲 区；一般都是非正规开采,以掘代采,乱采滥挖,破坏采矿 秩序；治理纷乱,造成事故多发；超深越界开采是矿山安全 生产的“ 毒瘤”,必需完全铲除；按设计开采是实现安全生 产的前提和保证；它是指矿山开拓、采准和回采等工作面布置符合矿山相关法律法规、行业标准的要求； 详细要求做到：开拓系统形成后, 方可进行采准； 采准完成、 采场形成人行、通风运输等系统后,方可进行回采作业；每个矿井、每个中 段、每个采场都必需保持至少 2个安全出口；从我省非煤矿山安全生产现状来看,不按设计开采、超深越 界、超精湛宽作业等问题仍很严峻,极易引发冒顶片帮、中 毒窒息、透水甚至大面积岩层失稳垮塌等事故；3、必需建立机械通风系统,确保通风系统稳固牢靠,严禁4名师归纳总结 - - - - - - -第 4 页,共 18 页精选学习资料 - - - - - - - - - 在空气质量不符合规程要求的情形下冒险作业；依据金属非金属矿山安全规程“ 矿井应建立机械通风系统,人员进入独头工作面之前,应开动局部通风设备通 风,确保空气质量满意作业要求；独头工作面有人作业时,局扇应连续运转； ”只有通风牢靠,才能保证井下人员需要的新奇空气,才 能排除井下的有害气体,才能调剂井下的温度；通风系统可 靠是指矿井通风系统符合标准要求；矿井通风风流稳固,风 量满意生产需求,风速不超限,气体浓度等符合要求；通风 设施控风牢靠,强度满意要求；通风设备性能合格,治理严格；其基本要求可慨括为“ 系统合理、 设施完好、 风量充分、风流稳固” ；特殊强调的是,在矿井通风大系统合理牢靠的 前提下,局部通风特别关键；据统计,较大以上中毒窒息事 故大多发生在局部通风不良的采掘工作面；中毒窒息是我省 较大事故的主要类型,主要是由于机械通风系统不完善甚至 无机械通风系统,局部通风布置不合理、未依据规定开启风 机、污风串联甚至是无风作业,从业人员在事故发生后由于 缺乏自救互救才能,盲目施救造成事故扩大,是需要重点整 治并加强监管的；4、必需确保输送人员的矿井提升设备安全牢靠,严禁使用5名师归纳总结 - - - - - - -第 5 页,共 18 页精选学习资料 - - - - - - - - - 未按规定检测检验的提升设备；依据中华人民共和国安全生产法第三十条“ 生产经 营单位使用的涉及生命安全、危急性较大的特种设备,以及 危急物品的容器、运输工具,必需依据国家有关规定,由专 业生产单位生产,并经取得专业资质的检测、检验合格,取 得安全使用证或者安全标志,方可投入使用；”这方面发生事故的缘由主要是：现场治理不到位,违规 违章安装和操作,有的设备老化长期得不到检修、爱护和更 新；有的斜井人车运输时人料混搭、制动爱护等安全装置不 起作用；有的提升绞车制动失灵、钢丝绳断裂、矿车未连接 好等导致跑车或坠罐等；5、必需落实井下探放水规定,严禁在水文地质条件复杂、水情不清且未实行有效探放水措施的情形下冒险作业；依据金属非金属矿山安全规程“ 对接近水体的地带或可能与水体有联系的地段,应坚持 有疑必探, 先探后掘的原就,编制探水设计；探水孔的位置、方向、数目、孔径、每次钻进的深度和超前距离,应依据水头高低、岩石结构与 硬度等条件在设计中规定” 而提出；依据事故调查分析,透水水源主要是采空区老窿硐积水,透水缘由主要是地质资料不清、采空区不明、探放水6名师归纳总结 - - - - - - -第 6 页,共 18 页精选学习资料 - - - - - - - - - 措施不落实和防水隔水矿柱遭到破坏,在透水征兆明显的情况下不实行立刻撤人等措施,仍盲目违规组织生产,造成透水事故发生；6、必需坚持矿领导下井带班,确保职工培训合格、持证上岗,严禁违章指挥；安全生产法和金属非金属地下矿山企业领导带班下井及监督检查暂行规定出了相关规定；安监总局第 34 号令对此都作这一条实际上是对矿山高层治理人员、安全治理人员、井下作业人员在岗尽责作出的明确规定；第一,要求矿长必 须下井带班,这也是国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知 国发 202223号所作出的明确规定；只有坚持矿领导下井带班,才能有效地处置现场发生的安全隐 患,保证作业场所的安全生产；其次,对全部的下井人员都 要进行安全培训,主要负责人、安全治理人员和特种作业人 员要持证上岗,只有这样才能自觉地执行安全规程,才能及 时地排查治理隐患,才能在作业当中不损害自己、不损害别 人、不被别人所损害；很多事故都是由于违章指挥、违章作 业、违反劳动纪律而造成的；我县矿山从业人员基本上都是 农夫工,安全防范意识不强、安全素养和技能不高,不仔细7名师归纳总结 - - - - - - -第 7 页,共 18 页精选学习资料 - - - - - - - - - 执行安全规程、作业规程、操作规程和安全技术措施；有的 矿山安全培训不到位、走过场,矿工未经培训就上岗作业,主要负责人、安全治理人员和特种作业人员等无证上岗；有 的矿领导不执行带班下井制度,甚至存在弄虚作假、冒名顶 替、“ 同下不同上” 等现象；因此,严格执行矿领导带班下 井制度,抓好作业人员安全培训,提高职工的安全素养,是 确保矿山安全生产的基本要求；7、必需制定切实可行的事故应急救援预案,建立专兼职救 援队伍,严禁盲目施救；依据是安全生产法第十七条“ 生产经营单位的主要 负责人对本单位安全生产工作负有组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案的职责”；及非煤矿山企业安全生产许可证明施方法第六条“ 非煤矿山企业取得安全 生产许可证应当制定事故应急救援预案,建立事故应急救援 组织,配备必要的应急救援器材、设备；生产规模较小可以 不建立事故应急救援组织的,应当指定兼职的应急救援人 员” ；从非煤矿山发生的事故来看,由于作业人员不具备安全 技能、不懂得自救互救、企业负责人违章指挥、盲目施救造成事故扩大的案例时有发生,如我县长青公司“ ” 事故；8名师归纳总结 - - - - - - -第 8 页,共 18 页精选学习资料 - - - - - - - - - 二、制定湖南省金属非金属地下矿山矿长爱护矿工生命安全七条规定的目的、意义和工作要求一七条规定制定的目的：特点表达在：一是以人为本,生命第一；七条规定的动身点和落脚点就是爱护企业职工的生命安全；由于职工 是生产的实践主体,常年在现场作业,为企业、社会制造财富,理应受到全社会的敬重和关爱；作为企业的主要负责人,应当把爱护职工的生命安全作为第一职责,把职工当成亲人、当成兄弟, 切实保证他们的生命健康；也是社会责任,更是人道责任；这既是法律职责,二是依法依规,合情合理；七条规定中的每一个必 须、每一个严禁,都依据了安全生产相关法律法规和标准标 准的要求,都是有法可依、有规可查、有标可对的；同时考 虑到企业的实际情形,充分考虑到与现阶段进展水平的结 合,做到合情合理,既没有超越现实、提一些明显难以做到 的要求,也没有落后实际、降低标准；三是突出重点,切中要害；七条规定突出了打非、治违、投入、技防、人防、制度、救援等制约企业安全生产 的关键环节,也是这些年导致安全事故的主要因素,抓住了 重点,把握住了关键；只要把这几个关键环节抓住,就可以 有效遏制安全事故发生；9名师归纳总结 - - - - - - -第 9 页,共 18 页精选学习资料 - - - - - - - - - 四是简明扼要,易记易用；七条规定的内容简洁,通俗易懂；虽然这些规定过去都有,但是分散落在相关的法 律法规规程当中,很多企业主要负责人不够熟识；通过颁发七条规定,把主要负责人应当做的、必需做的基本要求 都规定得特别清晰,便于记忆,便于操作；二制定七条规定的主要意义：一是爱护企业职工生命安全的需要；我省市县级部分企业作业环境差、技术水平低、保证才能弱、安全风险大,企 业职工冒着受损害的风险甚至生命危急常年劳动,为经济建 设、社会建设、民生进展作出了重要贡献；保证他们劳动安 全是保证劳动者基本权益的最起码要求,是建设和谐社会的应有之义；做到七条规定,就是要落实企业安全生产的主体责任,最大限度地预防和削减安全事故,就是对企业职 工及其家庭合法权益和生命安全的最基本爱护；二是落实企业主体责任的需要；实现企业安全生产,企业是责任主体,企业主要负责人是企业安全生产的第一责任人,对安全生产全面负责；作为安全生产工作的直接组织者、指挥者、实践者,抓住企业主要负责人,就抓住了落实安全 生产主体责任的关键,抓住了落实安全生产方针政策、依法 依规生产建设的关键,抓住了加强现场安全治理、提高安全 保证才能的关键,抓住了排查治理隐患、预防重特大事故的10名师归纳总结 - - - - - - -第 10 页,共 18 页精选学习资料 - - - - - - - - - 关键；抓住企业主要负责人,就等于抓住了现场安全生产工作的“ 牛鼻子”；只有通过企业主要负责人严格履行安全生产责任,企业的主体责任才能真正得到落实；三是标准企业安全治理行为的需要；当前,我省市县级中小企业安全生产基础仍很薄弱,特殊是中小企业主要负责 人安全素养不高,不想抓、不会抓和不懂抓安全生产问题较 为突出；抓安全生产的主动性不强,甚至不遵守科学规律,盲目决策、违章指挥的现象,在一些企业中带有肯定的普遍 性,严峻制约了安全生产工作的进一步深化开展；七条规 定从七个方面规定了主要负责人的安全治理行为标准,简 单易记、重点突出；只要企业主要负责人依据七条规定进行安全治理,就能有效提高其工作的针对性、实效性,就 能整体推动企业的安全生产工作；四是加强安全监管执法的需要；强化企业主要负责人的安全生产职责,是安全监管执法工作的立足点、着眼点和着 力点；安全生产全部方针政策、法律法规和指示指令,归根 究竟都要由企业主要负责人来推动贯彻执行；抓住企业主要 负责人才是真抓,落实了企业主要负责人安全生产第一责任 人的责任才是真落实；为了能够帮忙安监人员在开展安全生 产方案执法和日常检查时,快速抓住安全生产重点,督促指导企业主要负责人履行法定职责,11省安监局制定 七条规定名师归纳总结 - - - - - - -第 11 页,共 18 页精选学习资料 - - - - - - - - - 作为约束企业主要负责人的军规铁律,将其作为安全生产的 底线、红线、高压线,对于以点带面、堵塞治理漏洞、提高 安全治理工作的针对性、标准企业安全生产行为、预防事故 发生具有特别重要的意义；三制定七条规定的工作要求：出台七条规定很重要,落实七条规定更重要,再好的规定不落实,一切等于零；安全监督治理部门和企业 及全部企业主要负责人要仔细落实部门监督检查责任和企 业安全生产主体责任,将贯彻执行七条规定纳入今后重 点工作,与依法整顿、 “ 打非治违” 、隐患排查治理、安全标 准化、宣扬训练培训等工作相结合,统筹兼顾,突出重点,以爱护企业职工生命安全健康为根本目的,确保安全生产；一是要加强组织领导,营造宣扬贯彻七条规定的浓 厚氛围； 企业要高度重视七条规定的学习和宣扬贯彻活动,要明确负责同志直接抓,细化任务分工, 层层落实责任,积极和谐指导,准时把握进展情形,讨论解决存在的问题；全部企业主要负责人要对七条规定逐条逐字进行讨论,领悟精神实质,把握精确内涵,做到烂熟于心,倒背于口,真正把七条规定落实到安全理念中,落实到安全生产层 层责任中,落实到现场治理的各个环节中,落实到安全生产 成效中；12名师归纳总结 - - - - - - -第 12 页,共 18 页精选学习资料 - - - - - - - - - 二要坚持学用结合,推动企业安全生产主体责任落实；企业是学习宣扬贯彻七条规定的主体,落实到位才是真 本事、真水平；要制定落实七条规定实施细就,逐条分 解,明确责任,保证安全生产治理机构、队伍、人员、资金、装备、制度、措施、培训等到位,建立长效机制；要仔细开 展企业自查自纠专项活动,凡存在违反“ 七必需、七严禁”之一的,一律限期整改,限期解决；通过自查自纠,实现生 产系统合理牢靠,安全设施和装备齐全有效,制度和措施落 实到位,人员素养和技能明显提高,安全生产治理水平明显 提升,使隐患消逝在萌芽状态,切实爱护职工生命安全；要 加强安全培训、依法持证上岗,企业职工要自觉遵守各项规 章制度、操作规程、安全措施,杜绝违章作业、违反劳动纪 律；三要强化监管检查,以落实 七条规定 推动各项工作；安全监督治理部门要督促企业抓好有关制度和七条规定实施细就的制定和落实,并对七条规定进行日常性的监 督检查,督促企业依法依规生产建设；要加强监督检查,将 督促七条规定落实纳入全年执法方案,作为深化安全专 项整治、强化“ 打非治违” 的重要举措,实行动态抽查和检 查,扎扎实实推动七条规定的真正落实；要依法严格处 罚,对发觉有违反七条规定等重大非法违法行为的,要13名师归纳总结 - - - - - - -第 13 页,共 18 页精选学习资料 - - - - - - - - - 立刻责令停产整顿,依规定上限予以经济惩罚,庄重追究企 业主要负责人的直接责任；对因违反七条规定发生事故 的,要重点追查企业主要负责人是否守规尽责,直至依法暂 扣或吊销安全生产许可证；四要准时总结典型,全面推动落实；安全监管部门以及企业要准时发觉和总结在贯彻执行七条规定方面好的典 型体会,表彰一批优秀企业主要负责人,以点带面,发挥典 型引路作用,带动企业主要负责人加强安全生产工作；对不 严格落实七条规定 、敷衍应对,造成事故发生的,要认 真追查缘由,严格依据“ 四不放过” 的原就,依法追究企业 主要负责人责任；七条规定是爱护企业职工安全的“ 护身符”,是企业 领导的“ 紧箍咒”,也是安全生产的生命线；安全监督治理 部门和企业要以贯彻执行七条规定为契机,落实责任,突出重点,推动安全生产工作再上新台阶,促进我省安全生 产形势连续稳固好转；14名师归纳总结 - - - - - - -第 14 页,共 18 页精选学习资料 - - - - - - - - - 湖南省小型露天采石场矿长爱护矿工生命安全七条 规定：简而言之就是“ 证照齐全、分台阶开采、系好安全带、中深 孔爆破、机械破裂、机械铲装、培训合格” 这 31 字；1、必需证照齐全,严禁无证照或者证照失效非法生产；其依据是安全生产许可证条例其次条“ 国家对矿山 企业、建筑施工企业和危急化学品、烟花爆竹、民用爆破器 材生产企业实行安全生产许可证制度；企业未取得安全生产 许可证的不得从事生产活动”；证照齐全是矿山企业依法依规生产建设的前提条件和 准入门槛；证照齐全是指非煤矿山企业依法取得采矿许可 证、营业执照、安全生产许可证、矿长安全资格证等“ 三证 一照” ；缺少任何一个证,就是证照不齐或无证,都不得从 事生产；擅自从事生产的都属非法生产；同时,每个证照都15名师归纳总结 - - - - - - -第 15 页,共 18 页精选学习资料 - - - - - - - - - 有肯定时效性,超出证照载明批准的期限,都属证照失效,也不得组织生产,否就也属于非法生产；超出采矿许可证规 定矿种开采,属于超核定范畴的非法生产；2、必需在批准区域按设计分台阶分层开采,严禁掏挖 或“ 一面墙” 开采；依据小型露天采石场安全治理与监督检查规定国 家安监总局第 39 号令第十三条“ 小型露天采石场应当采纳 中深孔爆破,严禁采纳扩壶爆破、掏底崩落、掏挖开采和不 分层的“ 一面墙” 等开采方式；不具备实施中深孔爆破条件 的,由所在地安全生产监督治理部门聘请有关专家进行论 证,经论证符合要求的,方可采纳浅孔爆破开采” 以及第十 五条“ 小型露天采石场应当采纳台阶式开采；不能采纳台阶 式开采的,应当自上而下分层次序开采；分层开采的分层高 度、最大开采高度和最终边坡角由设计确定,实施浅孔爆破作业时, 分层数不得超过6个,最大开采高度不得超过30 米；实施中深孔爆破作业时,分层高度不得超过20 米,分层数不得超过 3 个,最大开采高度不得超过 60 米；分层开采的凿岩平台宽度由设计确定,最小凿岩平台宽度不得小于 4米；分层开采的底部装运平台宽度由设计确定,且应当满意调车作业所需的最小平台宽度要求”来看,不按设计要求开采、；从我县采石场安全生产现状“ 一面墙” 开采问题很严峻,也 16名师归纳总结 - - - - - - -第 16 页,共 18 页精选学习资料 - - - - - - - - - 很危急,极易引发生产安全事故；3、必需按规定采纳中深孔爆破,确保安全距离满意要求,严禁采纳扩壶爆破、掏底崩落；依据小型露天采石场安全治理与监督检查规定国家安监总局第 39 号令第十三条“ 小型露天采石场应当采纳中深孔爆破,严禁采纳扩壶爆破、掏底崩落等开采方式”；4、必需系安全带进行排险作业,严禁站在危石、浮石上作业、悬空作业、在同一坡面上下同时作业；依据小型露天采石场安全治理与监督检查规定国家安监总局第 39 号令其次十一条“ 在坡面上进行排险作业时,作业人员应当系好安全带,不得站在危石、浮石上及悬空作业；严禁在同一坡面上下双层或者多层同时作业”；5、必需采纳机械方式进行破裂、严禁使用爆破方式进行二次破裂；依据小型露天采石场安全治理与监督检查规定国家安监总局第 39 号令第十七条“ 对爆破后产生的大块岩石应当采纳机械方式进行破裂,不得使用爆破方式进行二次破碎” ；6、必需采纳机械铲装作业,严禁使用人工装运矿岩；17名师归纳总结 - - - - - - -第 17 页,共 18 页精选学习资料 - - - - - - - - - 依据小型露天采石场安全治理与监督检查规定国家安监总局第 39 号令其次十二条“ 小型露天采石场应当采用机械铲装作业,严禁使用人工装运矿岩”；7、必需至少配备一名专职安全治理人员,确保职工培训合格、持证上岗,严禁违章指挥；依据小型露天采石场安全治理与监督检查规定国家安监总局第 39 号令第六条“ 小型露天采石场应当至少配备一名专业技术人员.” 以及第七条“ 小型露天采石场新进矿山的作业人员应当接受不少于 40 小时的安全培训, 已在岗的作业人员应当每年接受不少于 20 小时的安全再培训；特种作业人员必需依据国家有关规定经特地的安全技术培训并考核合格,取得特种作业操作证书后,方可上岗作业”；18名师归纳总结 - - - - - - -第 18 页,共 18 页