浅析发达国家社会体育发展经费募集的社会化运作研究.docx

浅析发达国家社会体育发展经费募集的社会化运作研究【摘要】对发达国家社会体育事业发展的经费来源作具体细分，宏观上看，主要有三种源头：即，国家财政拨款，社会团体自筹（包含社会团体自身经营收入）和私人及公司的赞助。具体运作上，各种博彩活动、个人与企业捐助、体育消费、激纳会费以及政府资助等是其社会体育发展的经济来源。经费的社会筹集是发达国家社会体育发展的主要形式。【关键词】社会体育；社会化；经费发展1、前言经济资助一向是体育事业发展的血液，一旦枯竭，体育事业也将停滞不前。在社会体育发展中，发达国家本着取之于民，用之于民的宗旨，政府一般不轻易对社会体育投入过多的经济资助，而更乐于采取政策倾斜的方式。如对赞助体育的企业与个人实施税收减免政策，这就使得社会资源乐意投向群众体育事业，社会体育也由此走人健康发展轨道。此外，彩票与博彩业也对社会体育青睐有加，而彩票和博彩方式筹集资金，使得社会群众体育发展在经济实现了社会公益事业的全社会责任共担，资源共享。这种社会体育社会办的做法值得我国这个正处在社会转型期的国家学习与借鉴。2、研究对象与研究方法采用文献资料法，逻辑分析法，对发达国家社会体育发展经济来源情况进行深人分析，结合其各自国家的特点，就发达国家社会体育相关的经济运作方式作一深入分析。3、发达国家社会体育的经费来源分析总结世界各国社会体育经费来源，从类型上看，主要有三种：国家财政拨款，社会团体自筹（包含社会团体自身经营收人）和私人及公司的赞助。所谓国家财政拨款型，是指社会体育经费主要来源于国家财政拨款，包括中央财政拨款和地方政府财政拨款两种。其来源主要是通过发行体育彩票（包含搏彩）收人，再由国家拨出一定比例的经费给体育组织（包含社会体育组织）。社会团体自筹型是指社会体育经费的主要来源是由社会团体通过自身的经营获得，比如，团体会员交纳的会费，注册收人（体育指导员的注册），私人和企业的赞助费，体育基金会等。不同的国家，由于对社会体育的重视程度不同，投入比例各有所重。根据有关调查研究发现，纯粹由国家投入或纯粹由社会投入发展社会体育事业的国家比较少。目前，世界上大多数国家都是由国家和社会合作投入社会体育事业。关于社会体育经费投入，国外经济发达国家，国家投资比例并不大，地方政府投资占比较大的比例，私人投资也占到一定比例。根据欧盟理事会对12国体育资金来源调查表明：政府对体育的投入越来越大。除匈牙利外，其它国家地方政府对体育的投入均大大高于国家对体育的投入，德国、瑞士和英国，国家投资不到公共投资总额（国家与地方投资）的10%，而地方头在投资占到90 %以上；瑞典、芬兰、丹麦的国家投资也仅占公共投资总额的10%一20 % ，法国、比利时、西班牙等国的国家投资占20一30 % ，意大利和葡萄牙的国家投资比例稍大，但也不到50 % 0 1991一1992年度瑞典的体育经费来源中，政府的补助金共4.760亿克郎，社区的补助金41亿克郎，县议会的补助金9000万克郎，地方体育投资是国家体育投资的10倍。在大多数国家中，中央政府财政拨款主要用于大型体育场馆建设，国家队训练和比赛，高精尖的体育科研和教育的发展。地方政府财政拨款主要用于中小型体育场馆建设以及社会体育的开展。对于私人投资，国外大多数国家都给予了一定的优惠政策，尤其是经济和法律政策，只有这样，才可能吸引私人和企业投资社会体育事业。在欧美国家，体育的社会筹资都大于政府对体育的投入，约占体育经费的70%以上。国外社会体育经费的来源主要有这样几种途径：国家财政补贴；社会捐赠、资助；基金会资助；团体和个人会费；体育彩票或体育博彩提成；私人或公司赞助；场地出租以及门票收人等。其中体育彩票被认为是吸收社会资金、增加政府税收、发展社会体育事业的有效途径，目前，世界上已经有70多个国家都发行了体育彩票。如：美国体育彩票业年收人近40亿美元，前苏联的体育彩票收人占其体育事业费的80 %。法国近四分之一的体育经费是通过发行体育彩票获得的。但是，由于各个国家经济、社会发展状况、国家体育发展计划、各体育组织承担的任务，体育社会化、产业化（市场化）程度不同，政府投入和其它渠道投入的比例也会不同。日本社会体育经费的来源主要包括：（1）国家财政补贴；（2）日本体育振兴基金会提供的费用；（3）下级加盟团体上缴的会费及注册收人（体育指导员的注册）；（4）发行彩票、集资广告（赌场）收人；（5）企业界赞助费及本身的收人（会费、门票收人等）；（6）杂项收人。国家补贴最多不超过30 %。如：1989年，日本政府对社会体育拨款为17 . 33亿日元，这仅占日本体育协会经费的1/4，其余3/4依靠赞助、会费收人等自筹。日本在90年代中后期，足球彩票年收人达到10亿美元。在20世纪70年代末，加拿大政府提出各种体育组织应广泛开辟体育经费的来源，体育部提出的目标是各体育组织的收人中，来自各类公司和个人的资金应争取达到总收人的50%以上，但迄今为止，这一指标远远没有达到。据1990年对30个省级体育组织的调查，发现这些体育组织的收人中，来自公司和个人的资金仅占8%，因此，从整体上看，加拿大各单项协会的经费，大部分来自体育部的拨款，同时，国家对单项协会的工作实施严格的监督，由此看出，加拿大政府对体育的管理是强干预性的，其社会体育的经费来源主要是国家政府和地方政府财政拨款。澳大利亚社会体育经费的主要来源是来自联邦政府、州政府及地方政府的财政拨款。瑞典社会体育经费主要来源包括以下几种：（1）瑞典政府的拨款。瑞典政府拨款不能用来资助高水平运动员，中央政府的拨款主要用于组织各种青年体育活动，而地方政府的拨款则集中在修建体育设施和组织社区内各种体育娱乐活动上。其中国家预算占10%，地方政府的预算占90%。（2）各种博彩活动成为体育经费的主要来源。瑞典的博彩活动多种多样，既有全国性的博彩公司，也有专门的体育博彩机构。博彩活动为体育运动提供的收益已经超过了中央政府的财政拨款。上世纪90年代以来，瑞典政府制定政策加强博彩活动收益对体育运动的支持。一方面减少某些体育专业性博彩活动的税收，以增加体育组织的收益。另一方面，允许各俱乐部发行自己的彩票，并且给它们减免税，以此增加俱乐部的经费来源。另外，俱乐部还可以进行各种彩票的零售，并且享受减免零售税的优惠。（3）遗产基金会的拨款。（4）各类社会公益性基金会的拨款。（5）个人交纳的会费和体育组织自身经营活动的收人。（6）居民个人和各类公司投入的体育经费（其中来自居民个人的经费占78 %，来自各类公司的经费占22%。（7）其他收人。其他收人主要指体育经费的第三大来源各种比赛的门票收人和第四大来源俱乐部会员费。法国政府对体育的经济政策是每年对青体部进行一定额度的拨款，近20年来，国家拨给青体部的经费从未超过国家总预算的0.2%，然后，青体部再对协会进行拨款。国家只对大型比赛进行资助，青体部负责体育科研经费。由此看出，法国主要是依靠社会团体吸纳社会资金以及依靠学校体育来发展社会体育。法国体育吸纳社会资金的主要渠道主要包括以下几个方面：（1）建立国家体育运动发展基金会。法国国家体育运动发展基金会于1979年3月23日正式成立，由高水平运动部和社会体育部（其组织机构包括各大区级的社会体育委员会）两个部门组成。基金会的资金群体部来自国家彩票的2%，城市跑马赌博的0.3%和酒税。高水平运动部来自门票征税（体育门票超过2s法郎就征收20%的税）。（2）国家体育彩票。1984年10月23日法国政府决定设立体育彩票（条件是收人的30%用于体育）。法国政府委托国家博彩公司管理体育彩票，划归体育运动的体育彩票收人由国家体育运动发展基金会作为信贷管理。这项信贷款（体育彩票全部收人的30 % ） 20%用于高水平体育，80%用于社会体育。1996年4月2日，博彩公司将体育彩票改为足球彩票，同时推出了新的博彩方式。（3）企业赞助。（4）义务制。在法国，除了职业俱乐部外，一般俱乐部和协会的主席都是义务的。法国国家奥林匹克与体育运动发展委员会1998年公布的统计数字，体育义务领导人有150万人，这些人的义务工作每年至少为政府节省上百亿法郎。意大利奥委会的最主要的财政来源就是政府垄断的休育博彩（主要是足球博彩）。196s年制定的第117号法令规定，意大利足球彩票盈利的2s.8%属于政府，而其余部分除了返回给博彩参与者外，主要由意大利奥委会负责管理和使用。它不仅不需要政府财政支持，而且可以向政府提供财政来源。意大利每年发行足球彩票20多亿元，进入90年代初期，意大利奥委会成为国际奥林匹克大家庭中最富裕的国家奥委会。上世纪90年代以来，西班牙体育经费，在各级政府对体育运动提供的经济资助当中，来自国家预算中的经费占24 %，来自自治区和地方政府预算中的经费占76 %。西班牙社会体育经费来源包含在西班牙最高体育理事会的财政来源之中，它包括以下几个方面：（1）政府拨款；（2）各公共机构资助；（3）体育博彩（足球博彩）提成；（4）体育彩票提成；（5）各种可以接受的捐款和遗产；（6）所属资产产生的收人和利息；（7）提供给它的借款和贷款。西班牙居民的体育开支中，用于获得体育健身服务的费用占78%，用于购买体育用品的费用仅占22 %。英国的体育经费来源，5%来自中央政府，其余95%来自地方政府。来自私人部门的经费中，94%来自居民个人，来自私人公司的捐款仅占6 %n。居民用于体育的开支中，65%用于购买体育用品，35%用于获得各种体育健身服务。英国的体育彩票收人也获得巨额收人。德国的体育经费，1990年，占国民生产总值的1.4%。国家体育拨款中，来自地方政府的拨款占98 %，中央政府的拨款占2%。来自私人部门的经费中，居民个人的经费占95 %，私人公司的经费占5%，居民个人用于体育运动的经费，62%用于获得体育健身服务，38%用于购买体育用品。4、小结从发达国家社会体育经费来源，主要有三种源头：国家财政拨款，社会团体自筹（包含社会团体自身经营收入）和私人及公司的赞助。发达国家均借助各种博彩活动筹集社会体育经费，这在部分国家成为社会体育发展的主要财政来源。个人与企业捐助是社会体育发展的不可或缺的经济来源之一。个人的体育消费，包括加人各种社会体育组织所缴纳的会费等也成为社会体育经费主要来源。发达国家在社会体育发展方面，政府资助也是其发展的经济来源之一，但不是主要来源。经费的社会筹集是发达国家社会体育发展的主要形式。以下资料为赠送资料：滴水之中见精神主题班会教案活动目的：教育学生懂得“水”这一宝贵资源对于我们来说是极为珍贵的，每个人都要保护它，做到节约每一滴水，造福子孙万代。活动过程：  1.主持人上场，神秘地说：“我让大家猜个谜语，你们愿意吗？”大家回答：“愿意！”主持人口述谜语：  “双手抓不起，一刀劈不开，  煮饭和洗衣，都要请它来。”  主持人问：“谁知道这是什么？”生答：“水！”  一生戴上水的头饰上场说：“我就是同学们猜到的水。听大家说，我的用处可大了，是真的吗？”  主持人：我宣布：“水”是万物之源主题班会现在开始。  水说：“同学们，你们知道我有多重要吗？”齐答：“知道。”  甲：如果没有水，我们人类就无法生存。  小熊说：我们动物可喜欢你了，没有水我们会死掉的。  花说：我们花草树木更喜欢和你做朋友，没有水，我们早就枯死了，就不能为美化环境做贡献了。  主持人：下面请听快板水的用处真叫大  竹板一敲来说话，水的用处真叫大；  洗衣服，洗碗筷，洗脸洗手又洗脚，  煮饭洗菜又沏茶，生活处处离不开它。  栽小树，种庄稼，农民伯伯把它夸；  鱼儿河马大对虾，日日夜夜不离它；  采煤发电要靠它，京城美化更要它。  主持人：同学们，听完了这个快板，你们说水的用处大不大？  甲说：看了他们的快板表演，我知道日常生活种离不了水。  乙说：看了表演后，我知道水对庄稼、植物是非常重要的。  丙说：我还知道水对美化城市起很大作用。  2.主持人：水有这么多用处，你们该怎样做呢？  （1）（生）：我要节约用水，保护水源。  （2）（生）：我以前把水壶剩的水随便就到掉很不对，以后我一定把喝剩下的水倒在盆里洗手用。  （3）（生）：前几天，我看到了学校电视里转播的“水日谈水”的节目，很受教育，同学们看得可认真了，知道了我们北京是个缺水城市，我们再不能浪费水了。  （4）（生）：我要用洗脚水冲厕所。  3.主持人：大家谈得都很好，下面谁想出题考考大家，答对了请给点掌声。  （1）（生）：小明让爸爸刷车时把水龙头开小点，请回答对不对。  （2）（生）：小兰告诉奶奶把洗菜水别到掉，留冲厕所用。  （3）一生跑上说：主持人请把手机借我用用好吗？我想现在就给姥姥打个电话，告诉她做饭时别把淘米水到掉了，用它冲厕所或浇花用。（电话内容略写）  （4）一生说：主持人我们想给大家表演一个小品行吗？  主持人：可以，大家欢迎！请看小品这又不是我家的  大概意思是：学校男厕所便池堵了，水龙头又大开，水流满地。学生甲乙丙三人分别上厕所，看见后又皱眉又骂，但都没有关水管，嘴里还念念有词，又说：“反正不是我家的。”  旁白：“那又是谁家的呢？”  主持人：看完这个小品，你们有什么想法吗？谁愿意给大家说说？  甲：刚才三个同学太自私了，公家的水也是大家的，流掉了多可惜，应该把水龙头关上。  乙：上次我去厕所看见水龙头没关就主动关上了。  主持人：我们给他鼓鼓掌，今后你们发现水龙头没关会怎样做呢？  齐：主动关好。  小记者：同学们，你们好！我想打扰一下，听说你们正在开班会，我想采访一下，行吗？  主持人：可以。  小记者：这位同学，你好！通过参加今天的班会你有什么想法，请谈谈好吗？  答：我要做节水的主人，不浪费一滴水。  小记者：请这位同学谈谈好吗？  答：今天参加班会我知道了节约每一滴水要从我们每个人做起。我想把每个厕所都贴上“节约用水”的字条，这样就可以提醒同学们节约用水了。  小记者：你们谈得很好，我的收获也很大。我还有新任务先走了，同学们再见！  水跑上来说：同学们，今天我很高兴，我“水伯伯”今天很开心，你们知道了有了我就有了生命的源泉，请你们今后一定节约用水呀！让人类和动物、植物共存，迎接美好的明天！  主持人：你们还有发言的吗？  答：有。  生：我代表人们谢谢你，水伯伯，节约用水就等于保护我们人类自己。  动物：小熊上场说：我代表动物家族谢谢你了，我们也会保护你的！  花草树木跑上场说：我们也不会忘记你的贡献！  水伯伯：（手舞足蹈地跳起了舞蹈）同学们的笑声不断。  主持人：水伯伯，您这是干什么呢？  水伯伯：因为我太高兴了，今后还请你们多关照我呀！  主持人：水伯伯，请放心，今后我们一定会做得更好！再见！  4.主持人：大家欢迎老师讲话！  同学们，今天我们召开的班会非常生动，非常有意义。水是生命之源，无比珍贵，愿同学们能加倍珍惜它，做到节约一滴水，造福子孙后代。  5.主持人宣布：“水”是万物之源主题班会到此结束。  6.活动效果：  此次活动使学生明白了节约用水的道理，浪费水的现象减少了，宣传节约用水的人增多了，人人争做节水小标兵以下资料为赠送资料：滴水之中见精神主题班会教案活动目的：教育学生懂得“水”这一宝贵资源对于我们来说是极为珍贵的，每个人都要保护它，做到节约每一滴水，造福子孙万代。活动过程：  1.主持人上场，神秘地说：“我让大家猜个谜语，你们愿意吗？”大家回答：“愿意！”主持人口述谜语：  “双手抓不起，一刀劈不开，  煮饭和洗衣，都要请它来。”  主持人问：“谁知道这是什么？”生答：“水！”  一生戴上水的头饰上场说：“我就是同学们猜到的水。听大家说，我的用处可大了，是真的吗？”  主持人：我宣布：“水”是万物之源主题班会现在开始。  水说：“同学们，你们知道我有多重要吗？”齐答：“知道。”  甲：如果没有水，我们人类就无法生存。  小熊说：我们动物可喜欢你了，没有水我们会死掉的。  花说：我们花草树木更喜欢和你做朋友，没有水，我们早就枯死了，就不能为美化环境做贡献了。  主持人：下面请听快板水的用处真叫大  竹板一敲来说话，水的用处真叫大；  洗衣服，洗碗筷，洗脸洗手又洗脚，  煮饭洗菜又沏茶，生活处处离不开它。  栽小树，种庄稼，农民伯伯把它夸；  鱼儿河马大对虾，日日夜夜不离它；  采煤发电要靠它，京城美化更要它。  主持人：同学们，听完了这个快板，你们说水的用处大不大？  甲说：看了他们的快板表演，我知道日常生活种离不了水。  乙说：看了表演后，我知道水对庄稼、植物是非常重要的。  丙说：我还知道水对美化城市起很大作用。  2.主持人：水有这么多用处，你们该怎样做呢？  （1）（生）：我要节约用水，保护水源。  （2）（生）：我以前把水壶剩的水随便就到掉很不对，以后我一定把喝剩下的水倒在盆里洗手用。  （3）（生）：前几天，我看到了学校电视里转播的“水日谈水”的节目，很受教育，同学们看得可认真了，知道了我们北京是个缺水城市，我们再不能浪费水了。  （4）（生）：我要用洗脚水冲厕所。  3.主持人：大家谈得都很好，下面谁想出题考考大家，答对了请给点掌声。  （1）（生）：小明让爸爸刷车时把水龙头开小点，请回答对不对。  （2）（生）：小兰告诉奶奶把洗菜水别到掉，留冲厕所用。  （3）一生跑上说：主持人请把手机借我用用好吗？我想现在就给姥姥打个电话，告诉她做饭时别把淘米水到掉了，用它冲厕所或浇花用。（电话内容略写）  （4）一生说：主持人我们想给大家表演一个小品行吗？  主持人：可以，大家欢迎！请看小品这又不是我家的  大概意思是：学校男厕所便池堵了，水龙头又大开，水流满地。学生甲乙丙三人分别上厕所，看见后又皱眉又骂，但都没有关水管，嘴里还念念有词，又说：“反正不是我家的。”  旁白：“那又是谁家的呢？”  主持人：看完这个小品，你们有什么想法吗？谁愿意给大家说说？  甲：刚才三个同学太自私了，公家的水也是大家的，流掉了多可惜，应该把水龙头关上。  乙：上次我去厕所看见水龙头没关就主动关上了。  主持人：我们给他鼓鼓掌，今后你们发现水龙头没关会怎样做呢？  齐：主动关好。  小记者：同学们，你们好！我想打扰一下，听说你们正在开班会，我想采访一下，行吗？  主持人：可以。  小记者：这位同学，你好！通过参加今天的班会你有什么想法，请谈谈好吗？  答：我要做节水的主人，不浪费一滴水。  小记者：请这位同学谈谈好吗？  答：今天参加班会我知道了节约每一滴水要从我们每个人做起。我想把每个厕所都贴上“节约用水”的字条，这样就可以提醒同学们节约用水了。  小记者：你们谈得很好，我的收获也很大。我还有新任务先走了，同学们再见！  水跑上来说：同学们，今天我很高兴，我“水伯伯”今天很开心，你们知道了有了我就有了生命的源泉，请你们今后一定节约用水呀！让人类和动物、植物共存，迎接美好的明天！  主持人：你们还有发言的吗？  答：有。  生：我代表人们谢谢你，水伯伯，节约用水就等于保护我们人类自己。  动物：小熊上场说：我代表动物家族谢谢你了，我们也会保护你的！  花草树木跑上场说：我们也不会忘记你的贡献！  水伯伯：（手舞足蹈地跳起了舞蹈）同学们的笑声不断。  主持人：水伯伯，您这是干什么呢？  水伯伯：因为我太高兴了，今后还请你们多关照我呀！  主持人：水伯伯，请放心，今后我们一定会做得更好！再见！  4.主持人：大家欢迎老师讲话！