风景名胜区规划课件.doc

风景名胜区规划课件1 概念1.1 风景名胜区（Scenic and Historic Interest Area） 也称风景区，海外的国家公园相当于国家级风景区。指风景资源集中、环境优美、具有一定规模和游览条件，可供人们游览欣赏、休憩娱乐或进行科学文化活动的地域.1.2 风景资源也称景源、景观资源、风景名胜资源、风景旅游资源。是指能引起审美与欣赏活动，可以作为风景游览对象和风景开发利用的事物与因素的总称。是构成风景环境的基本要素，是风景区产生环境效益、社会效益、经济效益的物质基础。1.3 风景名胜区规划也称风景区规划。是保护培育、开发利用和经营管理风景区，并发挥其多种功能作用的统筹部署和具体安排。经相应的人民政府审查批准后的风景区规划，具有法律权威，必须严格执行。1.4风景名胜区规划审批程序1) 风景名胜区的申报与审查申报国家重点风景名胜区，由风景名胜区所在地县级以上人民政府提出，经省级建设行政主管部门组织初评，由风景名胜区所在的省、自治区、直辖市人民政府提出申请报告，按规定程序报国务院。对于跨市、县的风景名胜区，由所在地人民政府协商一致后，由上级人民政府向所在省、自治区、直辖市人民政府报国务院。对于跨省、自治区、直辖市的风景名胜区，由涉及到的省级人民政府规定程序联合报国务院。申报国家重点风景名胜区必须经省（自治区、直辖市）人民政府审定公布为省（自治区、直辖市）级风景名胜区二年以上，风景名胜区面积必须在10平方公里以上。五个条件：必须具备相应的资源条件；必须编制好规划纲要；必须理顺管理体制；必须具备管理基础；必须协调好各方面的关系。2) 组织规划省、自治区、直辖市内跨行政区的国家重点风景名胜区规划，由其共同的上一级人民政府组织编制；跨省、自治区、直辖市的国家重点风景名胜区规划，由建设部组织有关省、自治区、直辖市编制。国家重点风景名胜区总体规划和详细规划应当由具备甲级规划编制资质的单位编制。专家队伍的组织：1自然科学性：生态学（游憩生态学）地理学地质学动、植物学水文学土壤学环境学2社会科学性：社会学 历史学人类学 旅游学考古学 景观学民族学心理学行为学美学游憩学3经济和管理科学：管理学、经济学、市场学4工程科学：道路工程、设施工程、景观工程、水利工程、生态工程、建筑工程3) 编制规划纲要编制国家重点风景名胜区总体规划前应当先编制规划纲要。规划纲要应确定总体规划的目标、框架和主要内容。4) 评审论证省、自治区、直辖市建设（规划）行政主管部门应当组织专家组，按本规定的审查重点对规划纲要进行现场调查和复核，提出审查意见。编制单位应根据审查意见，对总体规划纲要进行修改完善。5) 总体规划6) 总体规划评审国家重点风景名胜区总体规划编制完成后，省、自治区、直辖市建设（规划）行政主管部门应当会同有关部门并邀请有关专家进行评审，提出评审意见。省级建设（规划）主管部门组织提出的评审意见，应当作为进一步修改完善总体规划的依据。总体规划经修改完善后，省、自治区、直辖市建设（规划）行政主管部门应当提出初审意见，并汇总整理有关部门和专家的意见，一并报送省、自治区、直辖市和人民政府审查。7) 规划审批国家重点风景名胜区总体规划由省、自治区、直辖市人民政府报国务院审批。报国务院审批的国家重点风景名胜区总体规划的材料包括：规划文本，规划报告、图纸以及省、自治区、直辖市人民政府的送审报告。2 风景区的性质、职能、特点和规划目的2.1 风景名胜区事业的性质风景名胜区事业是一个综合性的国家资源（以风景资源为主体，附带风景区其他资源）保护，建设和管理事业.2.2 风景名胜区事业的特点： 1）资源的综合性 2）管理的综合性 3）协调的综合性 4）影响的综合性 5）科学性2.3 风景名胜区事业的管理职能资源管理；规划管理；建设管理；游憩管理；环境管理；游憩行为管理；生产管理；经营管理.2.4 规划发展目的资源保护、游憩利用、发展经济3 风景名胜区规划3.1、风景名胜区规划的科学性 1、自然科学性：1）生态学（游憩生态学）：地理学、地质学、动植物学 2）水文学； 3）土壤学 4）环境学 2、社会科学性：1）社会学；2）人类学；3）考古学；4）民族学；5）心理学；6）行为学；7）美学；8）游憩学；9）历史学；10）旅游学 3、经济管理科学：管理学、经济学、市场学 4、工程科学：道路工程、设施工程、景观工程、生态工程3.2 风景名胜区规划程序与内容3.2.1基础资料调查和收集测量资料自然与资源条件人文与经济条件设施与基础工程条件土地与其它资料3.2.2、资源调查和评析（风景科学）资源调查资源分类评析（规范P8)3.2.3、现状评析环境评析（SWOT）；清析优势、弱势；（扬长避短）鉴别重大问题；确定重要对策；确立战略方针。3.2.4、编制大纲：对重大问题进行分析论证1风景区性质、特质与发展目的；2风景区的范围和发展目标；3风景区的分区、结构与布局；4风景区环境容量分析和旅游规模预测；5其他重大问题。3.2.5、专项规划1保护培育规划2风景游赏规划3典型景观规划4游览设施规划5基础工程规划6居民社会调控规划7经济发展引导规划8土地利用协调规划9分期发展规划3.2.6方案决策综合评估各替选方案。3.2.7管理实施3.2.8总体关键3.3 风景名胜区规划成果 规划文本、规划说明书、规划图纸、基础资料汇编、专项报告3.4风景名胜区规划评审